• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-07-28
• 【生效日期】2006-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例

北京市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例

（1998年4月16日北京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過 根據(jù)2006年7月28日北京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈北京市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例〉的決定》修正）






第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查,、開發(fā)利用和保護(hù)工作，規(guī)范礦產(chǎn)資源管理,，促進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本條例。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事勘查,、開采礦產(chǎn)資源活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。



 法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有,。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán),，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源,。




第四條 根據(jù)首都城市性質(zhì)和功能的要求,，本市勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針,，堅(jiān)持嚴(yán)格管理和依法保護(hù)的原則,。勘查,、開發(fā)礦產(chǎn)資源必須遵守有關(guān)城市規(guī)劃,、水土保持、土地復(fù)墾,、地質(zhì)遺跡,、文化古跡、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的法律,、法規(guī)及規(guī)定,。




第五條 市和區(qū)、縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查,、開采的監(jiān)督管理工作,。市和區(qū)、縣有關(guān)行政主管部門協(xié)助同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查,、開采的監(jiān)督管理工作,。




第六條 本市實(shí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理制度。



 礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃由市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會(huì)同市發(fā)展改革,、規(guī)劃等有關(guān)行政主管部門依據(jù)北京城市總體規(guī)劃,，按照合理利用礦產(chǎn)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則組織編制,，并按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)劃定禁止開采區(qū),、限制開采區(qū)和允許開采區(qū)，規(guī)定禁止開采的礦種和限制開采的礦種,，并對(duì)限制開采礦種的開采總量作出具體規(guī)定,。



 礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)的重要依據(jù),。




第七條 探礦權(quán),、采礦權(quán)實(shí)行有償取得制度?？辈榈V產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)依法繳納探礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)價(jià)款,；開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)依法繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款,、資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。




第八條 探礦權(quán),、采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓,，必須經(jīng)市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)；轉(zhuǎn)讓由國家出資勘查所形成的探礦權(quán),、采礦權(quán)的,，由市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會(huì)同國家依法認(rèn)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果由市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門確認(rèn),。




第九條 本市保護(hù)探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯,，保障勘查作業(yè)區(qū)和礦區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受干擾和破壞,。禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入他人依法設(shè)立的勘查作業(yè)區(qū)和礦區(qū)范圍內(nèi)勘查,、開采。




第二章 礦產(chǎn)資源勘查的管理




第十條 勘查礦產(chǎn)資源,，除依法由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門審批登記,、頒發(fā)勘查許可證的以外，由市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批登記,、頒發(fā)勘查許可證,。



 市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)勘查許可證之日起10日內(nèi)，通知勘查項(xiàng)目所在區(qū),、縣的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門,。




第十一條 從事礦產(chǎn)資源勘查的單位，必須取得地質(zhì)勘查單位資格證書,。本市的勘查單位必須向市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)資格登記,，勘查單位資格證書實(shí)行定期統(tǒng)檢制度。




第十二條 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門匯交地質(zhì)勘查報(bào)告和勘查資料,。




第三章 礦產(chǎn)資源開采的管理




第十三條 開采礦產(chǎn)資源,，除依法由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門審批登記,、頒發(fā)采礦許可證的以外，由市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批登記,、頒發(fā)采礦許可證,。新設(shè)采礦權(quán)的，由市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門通過招標(biāo),、拍賣等公平競爭方式作出決定,，頒發(fā)采礦許可證。



 采礦許可證的有效期限,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 個(gè)人為生活自用，可以在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府委托村民委員會(huì)指定的范圍內(nèi),，采挖少量的砂、石,、粘土等礦產(chǎn),。




第十四條 在河道內(nèi)開采砂、石,，必須先經(jīng)河道主管部門批準(zhǔn)并辦理河道砂石開采許可證,，憑河道砂石開采許可證到地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證,。



 對(duì)未取得河道主管部門頒發(fā)的河道砂石開采許可證的,，地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門不予辦理在河內(nèi)開采砂、石的采礦登記手續(xù),，不予頒發(fā)采礦許可證,。




第十五條 本市對(duì)漢白玉、地?zé)?、礦泉水以及市人民政府確定的其他礦產(chǎn)資源實(shí)行保護(hù)性限量開采,。




第十六條 申請(qǐng)辦理采礦許可證，應(yīng)當(dāng)向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提交下列資料:



 (一)申請(qǐng)登記書和礦區(qū)范圍圖,；(二)采礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)條件的證明,；(三)依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；(四)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記的企業(yè)名稱,；



 (五)必要的地質(zhì)資料,、占用儲(chǔ)量登記表、開采設(shè)計(jì)圖紙和說明,；



 (六)礦產(chǎn)資源開發(fā),、綜合利用和保護(hù)方案；



 (七)開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告,；



 (八)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他資料。




第十七條 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到采礦許可證申請(qǐng)之日起40日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予登記的決定,，并通知采礦權(quán)申請(qǐng)人,。



 準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)到地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門,，依法繳納采礦權(quán)使用費(fèi)和國家出資勘查所形成的采礦權(quán)價(jià)款,，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證,。




第十八條 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)采礦許可證之日起90日內(nèi),，對(duì)礦區(qū)范圍予以公告，并可以根據(jù)采礦權(quán)人的申請(qǐng),，組織埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志,。




第十九條 市和區(qū)、縣有關(guān)行政主管部門對(duì)未取得采礦許可證的,，不予辦理礦山企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和采礦所需要的爆炸物品,、劇毒物品使用許可證。




第二十條 開采礦產(chǎn)資源,，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝,。禁止采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源,。



 在開采主要礦產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生,、伴生礦產(chǎn),，在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的條件下,，應(yīng)當(dāng)綜合回收,；對(duì)暫不能綜合回收的礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施,。



 礦山企業(yè)的開采回采率,、采礦貧化率和選礦回收率均應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求或者有關(guān)考核指標(biāo)。




第二十一條 從事煤炭開采的礦山企業(yè),，除必須遵守《中華人民共和國煤炭法》和《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》外,，還必須遵守本條例。




第二十二條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)測(cè)量,，地質(zhì)測(cè)量應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)條件的單位進(jìn)行,，測(cè)量結(jié)果報(bào)市或者所在區(qū)、縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案,。



 本市對(duì)礦山礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理,。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定如實(shí)向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門上報(bào)礦山礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的變動(dòng)情況,。




第二十三條 開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和有關(guān)主管部門報(bào)告,，采取必要措施進(jìn)行治理和恢復(fù),，防止災(zāi)害的擴(kuò)大。




第二十四條 本市按照國家規(guī)定建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金等生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度,。市和區(qū),、縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本地礦區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督管理，保障治理資金和治理措施落實(shí),。



 礦產(chǎn)資源開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境,；對(duì)被破壞的生態(tài)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù),。




第二十五條 采礦許可證期限屆滿不予延續(xù)的,，市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以注銷。




第二十六條 依法由市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審批登記,、頒發(fā)采礦許可證的礦山企業(yè)需要停辦或者閉坑的,，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，并提交下列資料:



 (一)礦產(chǎn)儲(chǔ)量注銷報(bào)告及儲(chǔ)量管理部門的批準(zhǔn)文件,；



 (二)停辦或者閉坑前采掘工程進(jìn)行情況及不安全隱患的說明,；



 (三)土地復(fù)墾及環(huán)境保護(hù)的情況；(四)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他資料。



 市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,。




第四章 監(jiān)督管理




第二十七條 市和區(qū),、縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對(duì)探礦權(quán)人和采礦權(quán)人的勘查、開采活動(dòng),，實(shí)行抽查和年檢制度,。



 探礦權(quán)人和采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)接受地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo),，如實(shí)報(bào)告并提供有關(guān)情況和資料,，不得拒絕監(jiān)督檢查。




第二十八條 市和區(qū),、縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)開辦獨(dú)立選(洗)礦廠進(jìn)行監(jiān)督管理,；開辦獨(dú)立選(洗)礦廠，必須經(jīng)區(qū),、縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審查,，報(bào)市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)。




第二十九條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助市和區(qū),、縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各類礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理,。




第三十條 市和區(qū)、縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法勘查,、違法開采行為,。區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施組織有關(guān)部門及時(shí)拆除當(dāng)?shù)剡`法工程的地面設(shè)施,，查封設(shè)備,，充填或者封堵井筒，取締違法勘查,、違法開采,。




第三十一條 礦山企業(yè)之間發(fā)生的礦區(qū)范圍的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決,，協(xié)商不成的,，由礦區(qū)所在地的區(qū)、縣人民政府根據(jù)依法核定的礦區(qū)范圍處理,；跨區(qū),、縣的礦區(qū)范圍的爭議，由有關(guān)區(qū),、縣人民政府協(xié)商解決,，協(xié)商不成的，由市人民政府處理,；重大的礦區(qū)范圍的爭議,，由市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出意見，報(bào)市人民政府處理,。




第五章 法律責(zé)任




第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由市或者區(qū),、縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門予以處罰:



 (一)未取得勘查許可證或者超越批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍進(jìn)行勘查活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為,，予以警告,，可以并處10萬元以下的罰款。



 (二)未取得采礦許可證擅自采礦的,，責(zé)令停止開采,，沒收違法開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處10萬元以下的罰款,。(三)超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的,，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得,，可以并處10萬元以下的罰款,；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采,，造成礦產(chǎn)資源破壞的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證,。



 (四)未經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)擅自開辦獨(dú)立選(洗)礦廠的,，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得,，可以并處10萬元以下的罰款,。



 (五)偽造、冒用勘查許可證,、采礦許可證的,，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款,。



 (六)不按期繳納應(yīng)當(dāng)依法繳納的費(fèi)用的,，責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起每日加收2‰的滯納金,；逾期仍不繳納的,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證、采礦許可證,，并可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 (七)破壞或者擅自移動(dòng)礦區(qū)范圍界樁或者地面標(biāo)志的，責(zé)令限期恢復(fù),；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以3000元以上3萬元以下的罰款。



 (八)不按規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)測(cè)量的,，責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。



 (九)拒絕接受監(jiān)督檢查,，不如實(shí)報(bào)告并提供有關(guān)情況和資料的,，責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處以5000元以上5萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證,、采礦許可證,。



 違反本條例規(guī)定開采礦產(chǎn)資源，給他人生產(chǎn)、生活造成損失的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償,。



 違反本條例規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦或者超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦,，拒不停止開采或者拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采,，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依法對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任,。




第三十三條 違反本條例第八條規(guī)定,，未經(jīng)市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán),、采礦權(quán)的,，由市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得,，處以1萬元以上10萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證,、采礦許可證,。




第三十四條 違反本條例第二十條規(guī)定，采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源的,，由市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門處以1萬元以上10萬元以下的罰款,，可以由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的,，依法對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條阻礙地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十六條 負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查,、開采監(jiān)督管理工作的國家工作人員和其他有關(guān)國家工作人員徇私舞弊,、濫用職權(quán)或者玩忽職守，違法批準(zhǔn)勘查,、開采礦產(chǎn)資源和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證,，或者對(duì)違法采礦行為不依法予以制止,、處罰，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分,。違法頒發(fā)的勘查許可證,、采礦許可證,，上級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門有權(quán)予以撤銷。




第六章 附 則




第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。




第三十八條 本條例自1998年6月1日起施行。



 1986年9月10日市第八屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過,、1997年9月4日市第十屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議修正的《北京市開辦集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦審批辦法》,，1987年3月28日市人民政府發(fā)布、1997年12月31日修正的《
北京市開辦集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦違法處罰辦法》和1995年5月24日市人民政府發(fā)布的《北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦開發(fā)利用礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法》同時(shí)廢止,。