• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】內(nèi)政發(fā)[2000]14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-01-18
• 【生效日期】2000-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)人事廳財(cái)政廳關(guān)于 深化事業(yè)單位分配制度改革意見的通知

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)人事廳財(cái)政廳關(guān)于
 深化事業(yè)單位分配制度改革意見的通知
 
（內(nèi)政發(fā)〔2000〕14號(hào)2000年1月18日）
各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各委,、辦,、廳、局,，各事業(yè)單位：

 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)人事廳、財(cái)政廳《關(guān)于深化事業(yè)單位分配制度改革的意見》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于深化事業(yè)單位分配制度改革的意見

 （自治區(qū)人事廳 財(cái)政廳 二000年一月十七日）



 根據(jù)《內(nèi)蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng),、使用和引進(jìn)工作的意見》（內(nèi)黨辦發(fā)〔2000〕1號(hào)）和國家關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革會(huì)議精神,，結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際，現(xiàn)就我區(qū)深化事業(yè)單位分配制度改革提出如下意見：



 一,、推行工資總額宏觀管理,，為搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配創(chuàng)造條件

 推行工資總額與事業(yè)單位承擔(dān)的工作任務(wù)、目標(biāo),、效益掛鉤辦法,。根據(jù)按勞分配、效益優(yōu)先和兼顧公平的原則,，為搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配制度,，充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，擴(kuò)大事業(yè)單位分配自主權(quán),，從2000年起,，在事業(yè)單位中逐步推行工資總額宏觀管理制度。具體辦法如下：

 （一）事業(yè)單位逐步推行工資總額包干,。對(duì)已經(jīng)實(shí)行工資總額包干的單位,，按國家規(guī)定的比例將“空編”人員的工資總額核定給單位。

 （二）對(duì)承擔(dān)國家和自治區(qū)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目或?yàn)閲液妥灾螀^(qū)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位,，在工資總額之外適當(dāng)給予傾斜。

 （三）用人單位經(jīng)自治區(qū)人民政府或盟行政公署,、市人民政府批準(zhǔn)從國內(nèi)外,、區(qū)內(nèi)外引進(jìn)和聘用的特殊人才，在對(duì)其單位核定工資總額時(shí),，可以據(jù)實(shí)支付特聘人員的全部工資和其它所需經(jīng)費(fèi),。

 （四）預(yù)算撥款事業(yè)單位，如上年財(cái)政部門核撥的用于工資項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)占本單位當(dāng)年用于工資項(xiàng)目的實(shí)際經(jīng)費(fèi)支出比例達(dá)不到80％,，可以按6：4的工資構(gòu)成比例核定其工資總額,；財(cái)政部分補(bǔ)助事業(yè)單位，如上年財(cái)政部門核撥的用于工資項(xiàng)目的實(shí)際經(jīng)費(fèi)支出比例達(dá)不到60％的,，可以按5．5：4．5的工資構(gòu)成比例核定其工資總額,；自收自支事業(yè)單位可以按5：5的工資構(gòu)成比例核定其工資總額，其中具有生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的事業(yè)單位,，其津貼比例可以按高于固定部分的50％核定,，但必須通過工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法實(shí)現(xiàn)。

 （五）對(duì)搞活內(nèi)部分配制度的事業(yè)單位,，可按上年12月份的月基本工資核定資金,，并計(jì)入工資總額。



 二、推行崗位工資為主體的多種分配制度,，擴(kuò)大分配自主權(quán)

 允許事業(yè)單位在國家核定的工資總額內(nèi),，全面推行崗位工資為主體的多種分配制度，以不斷擴(kuò)大事業(yè)單位的分配自主權(quán),。

 （一）確立事業(yè)單位的自主分配權(quán),。事業(yè)單位在工資主管部門核定的工資總額之內(nèi)，有權(quán)結(jié)合本行業(yè),、本單位的特色,，自主確定單位內(nèi)部的工資項(xiàng)目、工資檔次,、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式,。

 （二）實(shí)行崗位工資為主體的多種分配制度。事業(yè)單位在確定工作人員的工資時(shí),，應(yīng)主要按崗位確定工作人員工資待遇,，允許專業(yè)技術(shù)職務(wù)高評(píng)低聘、低評(píng)高聘,，實(shí)行任什么職務(wù),、在什么崗位、做什么貢獻(xiàn)拿什么工資的辦法,，不按資格,、資歷定工資。

 （三）事業(yè)單位有權(quán)將國家和自治區(qū)規(guī)定的特殊崗位津貼,、特殊行業(yè)人員工資補(bǔ)貼和地方性津（補(bǔ)）貼及其它自主收入捆在一起,，用于搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配制度，使其更能發(fā)揮工資的導(dǎo)向作用,。

 （四）實(shí)行檔案工資和實(shí)際工資相分離,，國家和自治區(qū)規(guī)定的工資待遇和今后按照國家和自治區(qū)規(guī)定調(diào)整的工資待遇，均作為檔案工資,；單位按本人實(shí)際聘用和考核結(jié)果發(fā)放的工資,，作為實(shí)際工資，待本人工作調(diào)動(dòng)或離退休時(shí),，再按檔案工資辦理,。



 三、引入競(jìng)爭激勵(lì)機(jī)制,，允許按生產(chǎn)要素和實(shí)現(xiàn)效益參與分配

 鼓勵(lì)事業(yè)單位在內(nèi)部分配上向貢獻(xiàn)突出,、實(shí)績顯著的優(yōu)秀人才傾斜，以充分體現(xiàn)多勞多得的分配原則,，允許按生產(chǎn)要素和所實(shí)現(xiàn)的效益進(jìn)行分配,。

 （一）允許事業(yè)單位按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,，在切實(shí)保證和促進(jìn)自身事業(yè)不斷發(fā)展的前提下，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),，深挖潛力創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，承包科技項(xiàng)目,、參與科研協(xié)作,、轉(zhuǎn)讓科技成果、推廣,、營銷相關(guān)產(chǎn)品,，開展技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面的咨詢服務(wù),，接受委托培養(yǎng)學(xué)生和有組織的兼職活動(dòng),，所創(chuàng)效益在保證事業(yè)發(fā)展和完成目標(biāo)任務(wù)的前提下，除提留40％作為發(fā)展基金外,，其余部分可由單位自主分配,。

 （二）事業(yè)單位可以將其科技成果，有償提供給他人使用,，并從科技成果轉(zhuǎn)讓后所取得的凈收入中,，提取不低于20％的比例用于一次性獎(jiǎng)勵(lì)該科研成果的完成人和直接參與人員。

 （三）事業(yè)單位對(duì)擁有的科技成果,，實(shí)施轉(zhuǎn)化或與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的,，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目成功投產(chǎn)后，連續(xù)3－－5年內(nèi),，從實(shí)施該科技成果的年凈收入中,，提取不低于5％的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)該科研成果完成人員和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的其他人員。

 （四）事業(yè)單位組織科技人員深入生產(chǎn)第一線提供技術(shù)服務(wù),，進(jìn)行技術(shù)承包所獲凈收入,，可提取不低于凈收入20％的比例，分配給參與技術(shù)服務(wù),，技術(shù)承包的科技人員,。

 （五）事業(yè)單位可以將擁有的科技成果作價(jià)入股，入股作價(jià)金額的20％用于獎(jiǎng)勵(lì)科研成果完成人員和直接參與人員,，單位可以長期享用股份所獲收益,。

 （六）對(duì)持有科技成果的事業(yè)單位，在其成果完成后一年內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化的,，科技成果完成人和參加人在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下,，可以根據(jù)本單位的協(xié)議進(jìn)行該項(xiàng)科技成果的轉(zhuǎn)化，并享有協(xié)議約定的權(quán)益,。



 四,、加強(qiáng)工資監(jiān)督管理,，實(shí)現(xiàn)工資宏觀調(diào)控

 （一）事業(yè)單位工資總額核定與單位內(nèi)部分配，實(shí)行分級(jí)管理,。自治區(qū)人事廳負(fù)責(zé)全區(qū)工資總量控制,、政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo),、檢查監(jiān)督和工資基金管理,；各盟市人事部門負(fù)責(zé)所屬地區(qū)事業(yè)單位工資總額的核定及日常工資的管理、監(jiān)督,，自治區(qū)和盟市行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬事業(yè)單位目標(biāo)任務(wù)的制定,、考核、工資總量的認(rèn)定及日常工資管理,、監(jiān)督,。

 （二）事業(yè)單位內(nèi)部分配方案，必須經(jīng)職工代表大會(huì)充分討論通過,，經(jīng)主管部門審核同意后,，報(bào)同級(jí)政府人事部門備案。

 （三）事業(yè)單位工資總額的使用與內(nèi)部分配方案執(zhí)行情況,，同時(shí)接受人事,、財(cái)政、稅務(wù),、審計(jì)和行業(yè)主管部門的指導(dǎo),、檢查和監(jiān)督。

 （四）各級(jí)政府人事部門,，負(fù)責(zé)本地區(qū)所屬事業(yè)單位按生產(chǎn)要素分配的政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理,。各單位按生產(chǎn)要素分配方案必須報(bào)同級(jí)政府人事部門審核批準(zhǔn)，并主動(dòng)接受政府人事部門的檢查監(jiān)督,。

 （五）各級(jí)人事部門,，應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管部門和有關(guān)部門，根據(jù)該單位所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,，對(duì)實(shí)行按生產(chǎn)要素分配的事業(yè)單位定期進(jìn)行考核,。

 （六）本《意見》的適用范圍不包括各級(jí)機(jī)關(guān)所屬的執(zhí)行具體行政行為類的事業(yè)單位。



 五,、其它問題

 （一）本《意見》從2000年1月起執(zhí)行,。

 （二）本《意見》所提規(guī)定有與以往規(guī)定相抵的，按本規(guī)定執(zhí)行,。

 （三）本《意見》由自治區(qū)人事廳負(fù)責(zé)解釋,。