• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2000]文266號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-08-08
• 【生效日期】2000-08-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

福建省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 關(guān)于進(jìn)一步理順國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系及用人單位 做好勞動(dòng)合同管理工作的意見(jiàn)的通知

福建省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳
 關(guān)于進(jìn)一步理順國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系及用人單位
 做好勞動(dòng)合同管理工作的意見(jiàn)的通知
 
（閩政〔2000〕文266號(hào)）
寧德地區(qū)行政公署，各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),、各大企業(yè),，各高等院校：

 經(jīng)研究同意，現(xiàn)將省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步理順國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系及用人單位做好勞動(dòng)合同管理工作的意見(jiàn)》批轉(zhuǎn)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 福建省人民政府

 二000年八月八日

 關(guān)于進(jìn)一步理順國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系

 及用人單位做好勞動(dòng)合同管理工作的意見(jiàn)

 （省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 二000年六月十九日）



 《
勞動(dòng)法》頒布實(shí)施后，全省用人單位已基本建立了勞動(dòng)合同制度,，對(duì)理順勞動(dòng)關(guān)系,，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，發(fā)揮了積極的作用,。根據(jù)黨的十五屆四中全會(huì)關(guān)于“要健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，完善勞動(dòng)合同制”,、“進(jìn)一步理順勞動(dòng)關(guān)系,，依法進(jìn)行平等協(xié)商，認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)合同和集體合同制度”的要求和省委六屆十一次會(huì)議精神,，并針對(duì)各地貫徹《省政府批轉(zhuǎn)省勞動(dòng)廳關(guān)于國(guó)有企業(yè)下崗職工勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)的通知》（閩政〔1999〕16號(hào)）文件精神出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題，為進(jìn)一步理順國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系,，完善用人單位勞動(dòng)合同制度,，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的開(kāi)展，加快建立和完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制,，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,，就有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

 （一）關(guān)于進(jìn)一步理順國(guó)有企業(yè)職工勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題

 1．“停薪留職”人員

 根據(jù)省政府閩政〔1999〕16號(hào)文件，今后不再辦理“停薪留職”手續(xù),。原簽訂“停薪留職”協(xié)議期限長(zhǎng)于2001年12月31日的,，一律于2001年12月31日終止。協(xié)議期滿(mǎn)返回用人單位的“停薪留職”人員,，用人單位可安排適當(dāng)崗位,，無(wú)崗位安排的可按下崗職工處理。對(duì)協(xié)議期滿(mǎn)仍未返回單位的職工,，用人單位通知其30日內(nèi)返回,，限期內(nèi)不回的，按自動(dòng)離職處理,。

 2．“掛名”,、“掛靠”人員

 “掛名”,、“掛靠”人員是指名義上掛靠單位，實(shí)際上未在本單位工作的人員,。用人單位應(yīng)對(duì)本單位“掛名”,、“掛靠”人員進(jìn)行清理。對(duì)原“掛名”,、“掛靠”人員,，用人單位應(yīng)通知其30日內(nèi)辦理解除“掛名”、“掛靠”關(guān)系手續(xù),。逾期未辦手續(xù)的,，“掛名”、“掛靠”的關(guān)系自動(dòng)解除,。自本文發(fā)布之日起,，用人單位不得再辦理“掛名”、“掛靠”手續(xù),。

 3．“兩不找”人員

 “兩不找”是指因用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣,，單位與職工約定或未經(jīng)協(xié)商自然形成單位不給職工發(fā)工資、職工不找單位要求安排工作的不規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系,。用人單位應(yīng)通知“兩不找”人員30日內(nèi)回本單位辦理有關(guān)手續(xù)。本單位有崗位的,，可安排適當(dāng)崗位,，無(wú)崗位的，按下崗職工處理,；已在其他單位就業(yè)或自謀職業(yè)的,，原單位應(yīng)及時(shí)與其解除勞動(dòng)關(guān)系。限期不回的,，按自動(dòng)離職處理,。今后，不得再發(fā)生“兩不找”情況,。

 4．“退出工作崗位休養(yǎng)”人員

 用人單位對(duì)距法定退休年齡不到5年（含5年）的職工,，確無(wú)崗位安排的，經(jīng)本人申請(qǐng),，單位批準(zhǔn),，可以退出工作崗位休養(yǎng)，簽訂“退出工作崗位休養(yǎng)”協(xié)議,。退出工作崗位休養(yǎng)職工的生活費(fèi)按不低于職工本人工資的70％或當(dāng)年用人單位職工月平均工資60％的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給,，困難企業(yè)經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準(zhǔn)可按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60％發(fā)給。

 退出工作崗位休養(yǎng)的人員,，應(yīng)按《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和比例向所在地社保機(jī)構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。

 5．“長(zhǎng)期病休”人員

 用人單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)患病和非因工負(fù)傷“長(zhǎng)期病休人員”的管理,，建立和完善醫(yī)療管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家醫(yī)療期規(guī)定,。凡醫(yī)療期滿(mǎn),，完全恢復(fù)勞動(dòng)能力的以及經(jīng)縣以上勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定為5到10級(jí)的，單位有工作崗位的,，可安排上崗,；無(wú)崗位安排的，可以按下崗職工處理,，也可以按《福建省勞動(dòng)合同管理規(guī)定》第十六條處理,。被鑒定為1至4級(jí)的，應(yīng)當(dāng)退出勞動(dòng)崗位,，未達(dá)到退休年齡的,，由職工所在單位予以辦理因病或非因工負(fù)傷“廠內(nèi)退休”手續(xù)，并享受相應(yīng)的內(nèi)退待遇和工傷待遇,。用人單位要繼續(xù)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，待達(dá)到退休年齡后，由當(dāng)?shù)厣绫９景匆?guī)定予以辦理退休手續(xù)享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,。

 對(duì)以“長(zhǎng)期病休”為由從事其他有收入勞動(dòng)的人員,，用人單位應(yīng)通知其30日內(nèi)回本單位辦理勞動(dòng)關(guān)系變更或協(xié)商解除勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)手續(xù)，限期不回的,，按自動(dòng)離職處理,。

 6．“因私出國(guó)（出境）”人員

 職工因私需出國(guó)（出境）定居的，用人單位應(yīng)當(dāng)終止其勞動(dòng)合同,。對(duì)未辦理終止勞動(dòng)合同手續(xù)而出國(guó)（出境）定居的,，按自動(dòng)離職處理。

 7．“放長(zhǎng)假”人員

 用人單位不得以“放長(zhǎng)假”作為安置富余職工的一種辦法,。

 對(duì)已經(jīng)放長(zhǎng)假超過(guò)1年的職工,，用人單位應(yīng)通知其30日內(nèi)回單位，并給予安排適當(dāng)崗位,，無(wú)崗位安排的,，按下崗職工處理。對(duì)限期不回的職工,，按自動(dòng)離職處理,。

 8．改制企業(yè)職工

 組建股份制和股份合作制的企業(yè)，不能以入股作為建立勞動(dòng)關(guān)系的前提,，或以入股取代勞動(dòng)關(guān)系,。不得以職工不入股為由安排下崗或與其解除勞動(dòng)合同或?qū)ζ鋭趧?dòng)權(quán)利作限制。

 實(shí)行合并、分立,、聯(lián)合,、兼并的企業(yè)及其主管部門(mén)，在制訂企業(yè)改制方案時(shí),，應(yīng)有分流安置職工和勞動(dòng)關(guān)系處理的具體內(nèi)容和辦法,，并按《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于做好國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)和深化社會(huì)保障制度改革的通知》（閩委發(fā)〔1998〕9號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理,。

 9．上述條款中所稱(chēng)“通知”,，應(yīng)以書(shū)面形式直接送達(dá)職工本人。本人不在的,，交其同住成年親屬簽收,。直接送達(dá)確有困難的可以郵寄送達(dá)，以?huà)焯?hào)查詢(xún)
回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期,。只有在受送達(dá)職工下落不明,，或者用上述送達(dá)方式無(wú)法送達(dá)的情況下，方可公告送達(dá),，即張貼公告或通過(guò)新聞媒介通知,。自發(fā)出公告之日起30日后，即視為送達(dá),。

 以上理順勞動(dòng)關(guān)系的辦法集體企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行,。

 （二）關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題

 10．用人單位與職工解除或終止勞動(dòng)關(guān)系，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，要按?guī)定發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。但有下列情形之一被解除勞動(dòng)關(guān)系的人員，用人單位可不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：

 （1）“掛名”,、“掛靠”的人員；

 （2）按自動(dòng)離職處理的人員,；

 （3）因私出國(guó)（出境）定居的人員,；

 （4）依據(jù)《
勞動(dòng)法》第25條規(guī)定，被解除勞動(dòng)合同的,；

 （5）除依據(jù)《福建省勞動(dòng)合同管理規(guī)定》第21條第二,、三、四款規(guī)定外,，職工本人提出解除勞動(dòng)合同的,；

 （6）法律或其他法規(guī)規(guī)定的其他情形。

 11．解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,，應(yīng)當(dāng)按照職工在本單位的工作年限,，每滿(mǎn)1年發(fā)給1個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。工作年限不滿(mǎn)1年的按1年計(jì)算。原固定職工第一次被解除或終止勞動(dòng)合同的,，按連續(xù)工齡計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。

 國(guó)有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體合同制工人終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,，最多不超過(guò)12個(gè)月,。

 12．用人單位支付給職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，應(yīng)以職工被解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的月平均工資計(jì)算,，職工月平均工資低于用人單位月平均工資的,，按用人單位月平均工資計(jì)算。用人單位月平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,，以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,。

 前款所稱(chēng)工資應(yīng)為職工全部工資收入（按國(guó)家規(guī)定的工資總額構(gòu)成）。

 13．經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金由用人單位負(fù)擔(dān),。支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金確有困難的,，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取多種方式與職工協(xié)商確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付辦法,。國(guó)有企業(yè)支付出中心的下崗職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金確有困難的,，可依據(jù)閩政〔1999〕16號(hào)文件規(guī)定申請(qǐng)同級(jí)再就業(yè)基金予以補(bǔ)助。

 （三）關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)合同和集體合同管理問(wèn)題

 14．用人單位招收（錄用）職工時(shí),，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)勞動(dòng)者的身份證,、失業(yè)證或求職證（下崗證）、“解除,、終止勞動(dòng)合同證明”等證明材料,，招用國(guó)家規(guī)定必須持職業(yè)資格證書(shū)才能上崗的技術(shù)工種的職工要查驗(yàn)職業(yè)資格證書(shū)。

 用人單位招用城鎮(zhèn)職工必須報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政主管部門(mén)備案,；凡招用農(nóng)村和外省勞力,，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

 15．用人單位與勞動(dòng)者確立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同,。已建立勞動(dòng)關(guān)系但還未簽訂勞動(dòng)合同的,，都應(yīng)當(dāng)與職工依法簽訂勞動(dòng)合同；臨時(shí)性用工,，也應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同,。

 16．用人單位應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)合同臺(tái)帳，按合同到期年度將簽訂不同期限勞動(dòng)合同的職工分序造冊(cè),，對(duì)勞動(dòng)合同實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。

 用人單位要根據(jù)職工勞動(dòng)合同期限，提前做好預(yù)報(bào)工作,，可在合同期滿(mǎn)前向職工提出是否續(xù)簽的意向,，雙方同意續(xù)簽的，可于合同期滿(mǎn)時(shí)依法辦理續(xù)簽手續(xù)。對(duì)勞動(dòng)合同期限屆滿(mǎn),，因用人單位原因未辦理終止或續(xù)簽手續(xù)而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的,，視為續(xù)延勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)及時(shí)與職工協(xié)商合同期限,，辦理續(xù)簽手續(xù),。如沒(méi)有續(xù)簽，用人單位提出不再繼續(xù)使用職工時(shí),，按解除勞動(dòng)合同處理,。

 17．用人單位要根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)法律、法規(guī)及省有關(guān)政策規(guī)定,，制訂本單位的各項(xiàng)勞動(dòng)管理規(guī)章制度,。新建單位制訂的勞動(dòng)管理規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)接受勞動(dòng)保障行政部門(mén)指導(dǎo)，并在半年內(nèi)報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)備案,。

 18．各類(lèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按《
工會(huì)法》組建工會(huì),，在全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行集體合同制度,。不同企業(yè)可從實(shí)際出發(fā),，因地制宜地簽訂不同類(lèi)型的集體合同。

 （四）加強(qiáng)管理,，加大勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督檢查力度,，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系

 19．各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)要指導(dǎo)用人單位積極推行勞動(dòng)合同制度，認(rèn)真做好勞動(dòng)合同的訂立,、履行,、變更、續(xù)訂,、終止,、解除等環(huán)節(jié)的管理工作。

 20．各級(jí)勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)要指導(dǎo)企業(yè)建立平等協(xié)商簽訂集體合同制度,，提高集體合同的質(zhì)量,；加強(qiáng)集體合同審核工作，完善集體合同報(bào)審的登記,、審核、管理等程序,。

 21．各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將勞動(dòng)合同簽訂,、解除和用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度的建立作為勞動(dòng)用工年檢的內(nèi)容。對(duì)沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的用人單位要限期補(bǔ)簽,，拒不補(bǔ)簽的,，勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予處罰。