• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[2000]文266號
• 【發(fā)布日期】2000-08-08
• 【生效日期】2000-08-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動和社會保障廳 關(guān)于進一步理順國有企業(yè)勞動關(guān)系及用人單位 做好勞動合同管理工作的意見的通知

福建省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動和社會保障廳
 關(guān)于進一步理順國有企業(yè)勞動關(guān)系及用人單位
 做好勞動合同管理工作的意見的通知
 
（閩政〔2000〕文266號）
寧德地區(qū)行政公署,，各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu),、各大企業(yè)，各高等院校：

 經(jīng)研究同意,，現(xiàn)將省勞動和社會保障廳《關(guān)于進一步理順國有企業(yè)勞動關(guān)系及用人單位做好勞動合同管理工作的意見》批轉(zhuǎn)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 福建省人民政府

 二000年八月八日

 關(guān)于進一步理順國有企業(yè)勞動關(guān)系

 及用人單位做好勞動合同管理工作的意見

 （省勞動和社會保障廳 二000年六月十九日）



 《
勞動法》頒布實施后,，全省用人單位已基本建立了勞動合同制度,，對理順勞動關(guān)系，加強勞動合同管理,，發(fā)揮了積極的作用,。根據(jù)黨的十五屆四中全會關(guān)于“要健全和完善各項規(guī)章制度，強化基礎(chǔ)工作,，完善勞動合同制”,、“進一步理順勞動關(guān)系，依法進行平等協(xié)商,，認(rèn)真執(zhí)行勞動合同和集體合同制度”的要求和省委六屆十一次會議精神,，并針對各地貫徹《省政府批轉(zhuǎn)省勞動廳關(guān)于國有企業(yè)下崗職工勞動關(guān)系調(diào)整有關(guān)問題的處理意見的通知》（閩政〔1999〕16號）文件精神出現(xiàn)的新情況、新問題,，為進一步理順國有企業(yè)勞動關(guān)系,，完善用人單位勞動合同制度，促進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的開展,，加快建立和完善市場就業(yè)機制,，現(xiàn)結(jié)合我省實際，就有關(guān)問題提出如下意見：

 （一）關(guān)于進一步理順國有企業(yè)職工勞動關(guān)系問題

 1．“停薪留職”人員

 根據(jù)省政府閩政〔1999〕16號文件,，今后不再辦理“停薪留職”手續(xù),。原簽訂“停薪留職”協(xié)議期限長于2001年12月31日的，一律于2001年12月31日終止,。協(xié)議期滿返回用人單位的“停薪留職”人員,，用人單位可安排適當(dāng)崗位,，無崗位安排的可按下崗職工處理。對協(xié)議期滿仍未返回單位的職工,，用人單位通知其30日內(nèi)返回,，限期內(nèi)不回的，按自動離職處理,。

 2．“掛名”,、“掛靠”人員

 “掛名”、“掛靠”人員是指名義上掛靠單位,，實際上未在本單位工作的人員,。用人單位應(yīng)對本單位“掛名”、“掛靠”人員進行清理,。對原“掛名”,、“掛靠”人員，用人單位應(yīng)通知其30日內(nèi)辦理解除“掛名”,、“掛靠”關(guān)系手續(xù),。逾期未辦手續(xù)的，“掛名”,、“掛靠”的關(guān)系自動解除,。自本文發(fā)布之日起，用人單位不得再辦理“掛名”,、“掛靠”手續(xù),。

 3．“兩不找”人員

 “兩不找”是指因用人單位生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，單位與職工約定或未經(jīng)協(xié)商自然形成單位不給職工發(fā)工資,、職工不找單位要求安排工作的不規(guī)范的勞動關(guān)系,。用人單位應(yīng)通知“兩不找”人員30日內(nèi)回本單位辦理有關(guān)手續(xù)。本單位有崗位的,，可安排適當(dāng)崗位,，無崗位的，按下崗職工處理,；已在其他單位就業(yè)或自謀職業(yè)的,，原單位應(yīng)及時與其解除勞動關(guān)系。限期不回的,，按自動離職處理,。今后，不得再發(fā)生“兩不找”情況,。

 4．“退出工作崗位休養(yǎng)”人員

 用人單位對距法定退休年齡不到5年（含5年）的職工,，確無崗位安排的，經(jīng)本人申請，單位批準(zhǔn),，可以退出工作崗位休養(yǎng),，簽訂“退出工作崗位休養(yǎng)”協(xié)議。退出工作崗位休養(yǎng)職工的生活費按不低于職工本人工資的70％或當(dāng)年用人單位職工月平均工資60％的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給,，困難企業(yè)經(jīng)同級勞動保障行政部門批準(zhǔn)可按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60％發(fā)給,。

 退出工作崗位休養(yǎng)的人員，應(yīng)按《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和比例向所在地社保機構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險費,。

 5．“長期病休”人員

 用人單位應(yīng)加強對患病和非因工負傷“長期病休人員”的管理,，建立和完善醫(yī)療管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家醫(yī)療期規(guī)定,。凡醫(yī)療期滿,，完全恢復(fù)勞動能力的以及經(jīng)縣以上勞動鑒定委員會鑒定為5到10級的，單位有工作崗位的,，可安排上崗,；無崗位安排的,，可以按下崗職工處理,，也可以按《福建省勞動合同管理規(guī)定》第十六條處理。被鑒定為1至4級的,，應(yīng)當(dāng)退出勞動崗位,，未達到退休年齡的，由職工所在單位予以辦理因病或非因工負傷“廠內(nèi)退休”手續(xù),，并享受相應(yīng)的內(nèi)退待遇和工傷待遇,。用人單位要繼續(xù)為職工繳納社會保險費，待達到退休年齡后,，由當(dāng)?shù)厣绫９景匆?guī)定予以辦理退休手續(xù)享受基本養(yǎng)老保險待遇,。

 對以“長期病休”為由從事其他有收入勞動的人員，用人單位應(yīng)通知其30日內(nèi)回本單位辦理勞動關(guān)系變更或協(xié)商解除勞動關(guān)系有關(guān)手續(xù),，限期不回的,，按自動離職處理。

 6．“因私出國（出境）”人員

 職工因私需出國（出境）定居的,，用人單位應(yīng)當(dāng)終止其勞動合同,。對未辦理終止勞動合同手續(xù)而出國（出境）定居的，按自動離職處理,。

 7．“放長假”人員

 用人單位不得以“放長假”作為安置富余職工的一種辦法,。

 對已經(jīng)放長假超過1年的職工，用人單位應(yīng)通知其30日內(nèi)回單位,，并給予安排適當(dāng)崗位,，無崗位安排的，按下崗職工處理。對限期不回的職工,，按自動離職處理,。

 8．改制企業(yè)職工

 組建股份制和股份合作制的企業(yè)，不能以入股作為建立勞動關(guān)系的前提,，或以入股取代勞動關(guān)系,。不得以職工不入股為由安排下崗或與其解除勞動合同或?qū)ζ鋭趧訖?quán)利作限制。

 實行合并,、分立,、聯(lián)合、兼并的企業(yè)及其主管部門,，在制訂企業(yè)改制方案時,，應(yīng)有分流安置職工和勞動關(guān)系處理的具體內(nèi)容和辦法，并按《中共福建省委,、福建省人民政府關(guān)于做好國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)和深化社會保障制度改革的通知》（閩委發(fā)〔1998〕9號）的有關(guān)規(guī)定辦理,。

 9．上述條款中所稱“通知”，應(yīng)以書面形式直接送達職工本人,。本人不在的,，交其同住成年親屬簽收。直接送達確有困難的可以郵寄送達,，以掛號查詢
回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期,。只有在受送達職工下落不明，或者用上述送達方式無法送達的情況下,，方可公告送達,，即張貼公告或通過新聞媒介通知。自發(fā)出公告之日起30日后,，即視為送達,。

 以上理順勞動關(guān)系的辦法集體企業(yè)可參照執(zhí)行。

 （二）關(guān)于經(jīng)濟補償問題

 10．用人單位與職工解除或終止勞動關(guān)系,，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定應(yīng)給予經(jīng)濟補償?shù)?，要按?guī)定發(fā)給經(jīng)濟補償金。但有下列情形之一被解除勞動關(guān)系的人員,，用人單位可不支付經(jīng)濟補償金：

 （1）“掛名”,、“掛靠”的人員；

 （2）按自動離職處理的人員,；

 （3）因私出國（出境）定居的人員,；

 （4）依據(jù)《
勞動法》第25條規(guī)定，被解除勞動合同的,；

 （5）除依據(jù)《福建省勞動合同管理規(guī)定》第21條第二,、三,、四款規(guī)定外，職工本人提出解除勞動合同的,；

 （6）法律或其他法規(guī)規(guī)定的其他情形,。

 11．解除勞動合同的經(jīng)濟補償，應(yīng)當(dāng)按照職工在本單位的工作年限,，每滿1年發(fā)給1個月工資的經(jīng)濟補償金,。工作年限不滿1年的按1年計算。原固定職工第一次被解除或終止勞動合同的,，按連續(xù)工齡計發(fā)經(jīng)濟補償金,。

 國有企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位、社會團體合同制工人終止勞動合同的經(jīng)濟補償金,，最多不超過12個月,。

 12．用人單位支付給職工的經(jīng)濟補償金，應(yīng)以職工被解除勞動合同前12個月的月平均工資計算,，職工月平均工資低于用人單位月平均工資的,，按用人單位月平均工資計算。用人單位月平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,，以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算,。

 前款所稱工資應(yīng)為職工全部工資收入（按國家規(guī)定的工資總額構(gòu)成）。

 13．經(jīng)濟補償金由用人單位負擔(dān),。支付經(jīng)濟補償金確有困難的,，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，采取多種方式與職工協(xié)商確定經(jīng)濟補償金的支付辦法,。國有企業(yè)支付出中心的下崗職工經(jīng)濟補償金確有困難的，可依據(jù)閩政〔1999〕16號文件規(guī)定申請同級再就業(yè)基金予以補助,。

 （三）關(guān)于加強勞動合同和集體合同管理問題

 14．用人單位招收（錄用）職工時,，應(yīng)當(dāng)查驗勞動者的身份證、失業(yè)證或求職證（下崗證）,、“解除,、終止勞動合同證明”等證明材料，招用國家規(guī)定必須持職業(yè)資格證書才能上崗的技術(shù)工種的職工要查驗職業(yè)資格證書,。

 用人單位招用城鎮(zhèn)職工必須報當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓鞴懿块T備案,；凡招用農(nóng)村和外省勞力，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報同級勞動保障行政主管部門批準(zhǔn),。

 15．用人單位與勞動者確立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同,。已建立勞動關(guān)系但還未簽訂勞動合同的，都應(yīng)當(dāng)與職工依法簽訂勞動合同,；臨時性用工,，也應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同。

 16．用人單位應(yīng)當(dāng)建立勞動合同臺帳，按合同到期年度將簽訂不同期限勞動合同的職工分序造冊,，對勞動合同實行動態(tài)管理,。

 用人單位要根據(jù)職工勞動合同期限，提前做好預(yù)報工作,，可在合同期滿前向職工提出是否續(xù)簽的意向,，雙方同意續(xù)簽的，可于合同期滿時依法辦理續(xù)簽手續(xù),。對勞動合同期限屆滿,，因用人單位原因未辦理終止或續(xù)簽手續(xù)而形成事實勞動關(guān)系的，視為續(xù)延勞動合同,，用人單位應(yīng)及時與職工協(xié)商合同期限,，辦理續(xù)簽手續(xù)。如沒有續(xù)簽,，用人單位提出不再繼續(xù)使用職工時,，按解除勞動合同處理。

 17．用人單位要根據(jù)國家勞動法律,、法規(guī)及省有關(guān)政策規(guī)定,，制訂本單位的各項勞動管理規(guī)章制度。新建單位制訂的勞動管理規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)接受勞動保障行政部門指導(dǎo),，并在半年內(nèi)報同級勞動保障行政主管部門備案,。

 18．各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)按《
工會法》組建工會，在全面實行勞動合同制度的基礎(chǔ)上,，逐步實行集體合同制度,。不同企業(yè)可從實際出發(fā)，因地制宜地簽訂不同類型的集體合同,。

 （四）加強管理,，加大勞動法律法規(guī)監(jiān)督檢查力度，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系

 19．各級勞動保障行政部門要指導(dǎo)用人單位積極推行勞動合同制度,，認(rèn)真做好勞動合同的訂立,、履行、變更,、續(xù)訂,、終止、解除等環(huán)節(jié)的管理工作,。

 20．各級勞動保障行政主管部門要指導(dǎo)企業(yè)建立平等協(xié)商簽訂集體合同制度,，提高集體合同的質(zhì)量；加強集體合同審核工作,，完善集體合同報審的登記,、審核,、管理等程序。

 21．各級勞動監(jiān)察機構(gòu)要將勞動合同簽訂,、解除和用人單位勞動規(guī)章制度的建立作為勞動用工年檢的內(nèi)容,。對沒有簽訂勞動合同的用人單位要限期補簽，拒不補簽的,，勞動保障行政主管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予處罰,。