• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-31
• 【生效日期】1994-06-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理條例

 江蘇省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理條例
（修正）
 （1994年6月25日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過根據(jù)1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈江蘇省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理條例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為了發(fā)展集市貿(mào)易,，維護集市貿(mào)易秩序，搞活商品流通,，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱的集市貿(mào)易是指以農(nóng)民、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和城鄉(xiāng)個體工商戶,、集體經(jīng)濟組織為主,，多種經(jīng)濟成份參加,，以批發(fā)、零售,、批零兼營等多種方式經(jīng)營國家允許進入集市貿(mào)易市場（以下簡稱集貿(mào)市場）的農(nóng)副產(chǎn)品（含林,、牧、漁產(chǎn)品）,、日用工業(yè)品和其他商品的交易活動,。



 第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事集貿(mào)市場建設、管理和參與集市貿(mào)易活動的單位和個人,，必須遵守本條例,。



 第四條 集貿(mào)市場建設應當統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,、有利交易,、方便生活；集市貿(mào)易活動應當自愿平等,、等價交換,、誠實信用；集貿(mào)市場管理應當依法,、公正,、規(guī)范，堅持管理與服務并重,。



 第五條 地方各級人民政府應當加強對集貿(mào)市場規(guī)劃,、建設、管理的領(lǐng)導和協(xié)調(diào),，培育和扶持集貿(mào)市場的發(fā)展,。

 鼓勵農(nóng)民、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織以及其他經(jīng)營者進入集貿(mào)市場從事農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營,；鼓勵集貿(mào)市場的經(jīng)營或經(jīng)營與城鄉(xiāng)人民生活密切相關(guān)的商品和采取各種有助于減少流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營方式,。



 第六條 縣級以上地方各級人民政府工商行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的集市貿(mào)易監(jiān)督管理工作。

 公安,、稅務,、建設、交通,、物價,、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、畜牧和技術(shù)監(jiān)督等部門，根據(jù)各自的職責，依法行使職權(quán),，互相配合,，對集市貿(mào)易的有關(guān)活動進行監(jiān)督管理。




 第二章 集貿(mào)市場建設





 第七條 地方各級人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和人民生活的實際需要,，將集貿(mào)市場建設納入城市和村鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃,。



 第八條 舊城區(qū)改造，村鎮(zhèn)建設和興建住宅小區(qū)時,，應當規(guī)劃,、建設必要的集貿(mào)市場。



 第九條 鼓勵城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟組織以及其他社會組織和個人以多種形式投資建設各類集貿(mào)市場,，并根據(jù)“誰投資誰受益”的原則,，收取市場設施租賃費。



 第十條 興建集貿(mào)市場應當經(jīng)縣級以上地方人民政府批準,，并依法辦理建設,、用地審批手續(xù)和市場登記手續(xù)。



 第十一條 不得占用公路（含城鎮(zhèn)公路）開辦集貿(mào)市場或者從事集市貿(mào)易活動,。未經(jīng)所在地設區(qū)的市,、縣（市）人民政府審查批準，任何單位和個人不得占用城市道路從事集市貿(mào)易活動,。



 第十二條 集貿(mào)市場應當建立健全與市場規(guī)模和主營商品性質(zhì)相適應的消防,、安全、環(huán)境衛(wèi)生設施以及必要的倉儲,、通訊,、運輸、計量等配套服務設施,。



 第十三條 任何單位和個人不得擅自將集貿(mào)市場改作他用，不得非法占用集貿(mào)市場的場地和設施,。

 有固定設施的集貿(mào)市場經(jīng)縣級以上地方人民政府批準確需拆遷或者改作他用時,，市場主辦單位應當提前三個月通知場內(nèi)經(jīng)營者，并協(xié)助經(jīng)營者解決因拆遷或者改作他用造成的困難,。




 第三章 集市貿(mào)易活動





 第十四條 凡持有營業(yè)執(zhí)照或者臨時營業(yè)執(zhí)照的單位和個人,，均可以進入集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動。

 從事專賣,、專營和特種行業(yè)經(jīng)營商品以及其他實行國家許可證商品的交易，必須遵守有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,。

 銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民、憑居民身份證或者其他有效的身份證件，即可以在集貿(mào)市場從事經(jīng)營活動,。



 第十五條 在集貿(mào)市場從事飲食業(yè)和行醫(yī)的,，必須遵守有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,。



 第十六條 經(jīng)營者在法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定允許的范圍內(nèi)，有權(quán)選擇經(jīng)營品種和經(jīng)營方式,，獲取合理的利潤。



 第十七條 集貿(mào)市場的商品交易價格和經(jīng)營性服務收費,，除國家另有規(guī)定的外,，由交易雙方協(xié)商確定，隨行就市,，但不得牟取暴利。



 第十八條 公安,、建設部門應當采取必要的措施，安排適當?shù)臅r間和合理的路線,，為農(nóng)民,、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織以及其他經(jīng)營者進城銷售農(nóng)副產(chǎn)品提供方便。



 第十九條 任何單位和個人不得攔路設卡,，亂收費、亂罰款,，強行收購農(nóng)民,、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織以及其他經(jīng)營者進城銷售的農(nóng)副產(chǎn)品,。



 第二十條 禁止下列物品上市：

 （一）偽劣商品；

 （二）毒品,、麻醉藥品、精神藥品以及國家禁止進入集貿(mào)市場交易的其他藥品,、藥材,；

 （三）槍支彈藥、仿真武器、管制刀具和易燃易爆,、劇毒,、放射性等危險物品；

 （四）反動,、色情,、淫穢的書刊、畫片,、音像制品和其他非法出版物,；

 （五）迷信品；

 （六）國家食品衛(wèi)生法律,、法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品,；

 （七）病畜、病禽及其制品,；

 （八）帶有危險性病蟲害的木材及其制品,；

 （九）國家保護的野生動植物及其制品；

 （十）國家規(guī)定必須進入特定場所進行交易的物品,；

 （十一）法律,、法規(guī)規(guī)定禁止上市的其他物品；



 第二十一條 禁止下列行為：

 （一）以次充好,、以假充真,、摻雜摻假、或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,；

 （二）使用未經(jīng)檢定或者檢定不合格的計量器具以及利用計量器具弄虛作假,、短尺少秤；

 （三）欺行霸市,、強買強賣、騙買騙賣,；

 （四）偷竊、詐騙,、哄搶財物,、敲詐勒索、打架斗毆,；

 （五）囤積居奇、哄抬物價,、牟取暴利,；

 （六）賭博,、看相,、測字,、算命,、卜卦和其他有礙社會主義精神文明建設的行為,；

 （七）法律,、法規(guī)禁止的其他行為。



 第二十二條 經(jīng)營者必須遵守國家法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，文明經(jīng)營，禮貌待客,，接受群眾監(jiān)督,，服從市場管理,，自覺繳納稅費,。




 第四章 集貿(mào)市場管理





 第二十三條 工商行政管理部門依法負責集貿(mào)市場登記、審查經(jīng)營者資格,、規(guī)范交易行為和查處違法行為,，指導市場主辦單位或者個人開展服務,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同管理好集貿(mào)市場,。



 第二十四條 規(guī)模較大的集貿(mào)市場,，由工商行政管理部門會同市場主辦單位建立市場管理機構(gòu),，或者由所在地縣級以上地方人民政府組織工商,、公安,、稅務,、物價,、衛(wèi)生,、畜牧和技術(shù)監(jiān)督等負有市場監(jiān)督管理職責的部門建立聯(lián)合市場管理機構(gòu)，統(tǒng)一監(jiān)督管理集貿(mào)市場,。



 第二十五條 公安部門應當加強集貿(mào)市場的治安管理，對治安狀況比較復雜的集貿(mào)市場,，應當采取必要的措施,，維護其治安秩序,。



 第二十六條 經(jīng)營者租用集貿(mào)市場的攤位和其他設施，應當交納租賃費,，租賃費由出租和承租雙方協(xié)商確定,。

 政府投資新建集貿(mào)市場的攤位和其他設施的出租，應當采取公開競價的方式,。



 第二十七條 集貿(mào)市場經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)租或者關(guān)閉時，應當按照國家有關(guān)房地產(chǎn)管理和市場登記管理的規(guī)定辦理相應的手續(xù),。

 集貿(mào)市場的經(jīng)營者轉(zhuǎn)租其承租的攤位或者其他設施時,，應當事先征得市場主辦單位的同意，并到工商行政管理部門辦理登記手續(xù),。



 第二十八條 集貿(mào)市場主辦單位和市場管理機構(gòu)應當劃出適當?shù)慕?jīng)營區(qū)域,，用于農(nóng)民和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品。



 第二十九條 集貿(mào)市場交易的商品,，應當劃行歸市,，擺放整齊，方便交易,。



 第三十條 集貿(mào)市場應當保持環(huán)境衛(wèi)生，市場產(chǎn)生的廢棄物由市場主辦單位,、市場管理機構(gòu)或者委托的環(huán)衛(wèi)機構(gòu)及時清運,，不得積存,。



 第三十一條 集貿(mào)市場應當公開下列辦事制度：

 （一）市場管理人員的姓名、職務,、職責；

 （二）市場管理制度,；

 （三）市場設施租賃方式與租賃費標準,；

 （四）市場管理費收費標準和其他法定收費標準；

 （五）受理舉報的單位和舉報電話號碼,；

 （六）違法案件處理依據(jù)和結(jié)果；

 （七）其他有關(guān)市場經(jīng)營管理事項,。



 第三十二條 從事集市貿(mào)易活動的經(jīng)營者,，應當繳納市場管理費。市場管理費的收費標準按成交額計算,；日用工業(yè)品,、大牲畜不超過百分之一,；農(nóng)副產(chǎn)品和其他商品不超過百分之二。

 社會中介組織,、經(jīng)紀人以及其他依法從事經(jīng)營性服務的單位和個人,，按照不超過其服務收費總額的百分之三交納市場管理費。

 農(nóng)民個人出售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品,，其商品價值不超過100元的,，免交市場管理費。

 市場管理費由工商行政管理部門統(tǒng)一收取,，并根據(jù)“取之于市場,、用之于市場”的原則，主要用于市場開展宣傳教育,、聘用管理服務人員,、搞好清潔衛(wèi)生、提供服務設施和建設維修市場等方面的支出,，不得挪作他用,。



 第三十三條 農(nóng)業(yè)、林業(yè),、畜牧,、衛(wèi)生部門進入集貿(mào)市場檢疫、檢驗,，按照國家規(guī)定的收費標準收費,。



 第三十四條 經(jīng)營者除承擔法律、法規(guī)規(guī)定的稅費外,，不承擔其他費用,。

 任何單位和個人不得在集貿(mào)市場自行設立收費項目或者提高收費標準。

 對亂收費,、亂攤派的,，經(jīng)營者有權(quán)拒付和舉報，地方各級人民政府應當予以及時制止,，已收取的應當責令退還,。



 第三十五條 工商行政管理部門和其他市場監(jiān)督管理部門應當嚴格依法管理市場，加強對其監(jiān)督管理人員的業(yè)務培訓和監(jiān)督檢查,，并會同市場主辦單位,，加強對管理人員和經(jīng)營者的法制教育和職業(yè)道德教育。



 第三十六條 市場監(jiān)督管理人員必須嚴格依法行使職權(quán),，秉公執(zhí)法,，文明管理，著裝整齊,，持證上崗,；不得刁難,、勒索經(jīng)營者，不得參與市場經(jīng)營,，不準亂收費,、亂處罰，嚴禁貪污受賄,、以權(quán)謀私,。




 第五章 獎勵與處罰





 第三十七條 地方各級人民政府及其工商行政管理部門，應當對促進集貿(mào)市場發(fā)展,、維護市場秩序以及模范執(zhí)行本條例作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵,。

 各級工商行政管理部門以及市場管理機構(gòu),，應當對一貫守法經(jīng)營的經(jīng)營者,、檢查揭發(fā)以及協(xié)助查處違法行為有功的單位和個人,，給予表揚和獎勵。



 第三十八條 集貿(mào)市場主辦單位不按照規(guī)定辦理建設,、用地審批手續(xù)和市場登記手續(xù)的,，建設、土地和工商行政管理部門按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定查處,。

 已開業(yè)的集貿(mào)市場的消防,、安全,、環(huán)境衛(wèi)生等必需的設施不符合規(guī)定要求的,，有關(guān)主管部門應當責令主辦單位予以改正；拒不改正的,，由有關(guān)監(jiān)督管理部門依法查處,。



 第三十九條 占用公路或者未經(jīng)批準占用城市道路開辦集貿(mào)市場或者從事集市貿(mào)易活動的,，交通、建設,、土地,、公安等部門，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定查處,。



 第四十條 攔路設卡強行收購農(nóng)民、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織以及其他經(jīng)營者進城銷售農(nóng)副產(chǎn)品的,，由工商行政管理部門責令其退還所收購的農(nóng)副產(chǎn)品并賠償損失,，并可以處以一千元以下的罰款。



 第四十一條 非法占用集貿(mào)市場的場地和設施,、擅自關(guān)閉集貿(mào)市場或者改作他用的,，由有關(guān)監(jiān)督管理部門責令其退還占用的場地和設施，限期恢復營業(yè),，并可以一次性處以五千元以下的罰款,。



 第四十二條 在集貿(mào)市場銷售本條例第二十條規(guī)定禁止上市的物品或者有本條例第二十一條規(guī)定的禁止行為的，由工商行政管理部門和其他監(jiān)督管理部門根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定查處,。



 第四十三條 擅自轉(zhuǎn)租攤位或者其他市場設施的，由工商行政管理部門責令轉(zhuǎn)租人和新的承租人限期補辦手續(xù),，并可以處以三百元以下的罰款,。



 第四十四條 在集貿(mào)市場亂收費、亂攤派的,，除責令退還外,，有關(guān)行政主管部門可以處以亂收費、亂攤派數(shù)額五倍以下的罰款,。



 第四十五條 不服從市場管理,、不在指定的地點經(jīng)營、亂堆亂放上市商品或者妨礙正常交易和通行的,，由工商行政管理部門責令其限期改正,；拒不改正的，可以處以三百元以下的罰款,。



 第四十六條 偷稅,、抗稅或者其他違反稅收法律、法規(guī)的,，由稅務機關(guān)依法查處,。



 第四十七條 市場監(jiān)督管理人員玩忽職守、刁難、勒索經(jīng)營者,，亂收費,，亂罰款以及其他違反本條例有關(guān)規(guī)定的，由其主管部門給予處分或者處罰,。



 第四十八條 本條例規(guī)定的罰沒收入全部上繳國庫,。



 第四十九條 在城鄉(xiāng)集市貿(mào)易活動中違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依法查處,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。



 第五十條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的本級人民政府或者上一級主管部門申請復議,，對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟,；當事人也可以在接到行政處罰決定書之日起三個月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟,。當事人逾期不申請復議，也不提起訴訟又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第五十一條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。



 第五十二條 本條例自公布之日起施行,。