• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】青海省人民代表大會常務(wù)委員會公告第21號
• 【發(fā)布日期】2005-05-28
• 【生效日期】2005-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省實施《中華人民共和國政府采購法》辦法

青海省實施《中華人民共和國政府采購法》辦法
 
（2005年5月28日青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2005年5月28日青海省人民代表大會常務(wù)委員會公告第21號公布 自2005年8月1日起施行）






第一條 為了實施《
中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法），結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。




第二條 本省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織進行政府采購,，適用政府采購法和本辦法,。



 本辦法所稱政府采購，是指本省各級國家機關(guān),、事業(yè)單位和團體組織,，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為,。



 本辦法所稱財政性資金,，包括財政預(yù)算資金、預(yù)算外資金和其他財政性資金,。




第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo),，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),，促進中小企業(yè)發(fā)展等,。




第四條 政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。本省的政府集中采購目錄由省人民政府確定并公布,。



 本省的政府采購限額標(biāo)準(zhǔn),，屬于省級預(yù)算的政府采購項目，由省人民政府確定并公布,；屬于州,、縣級預(yù)算的政府采購項目，由省人民政府授權(quán)西寧市、自治州人民政府,、海東地區(qū)行政公署確定并公布,。




第五條 縣級以上人民政府財政部門（以下稱政府采購監(jiān)督管理部門）負責(zé)對政府采購的監(jiān)督管理，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé),。



 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門,，依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。




第六條 省人民政府和西寧市,、自治州人民政府,、海東地區(qū)行政公署根據(jù)本級政府集中采購的需要設(shè)立集中采購機構(gòu)。未設(shè)立集中采購機構(gòu)的地區(qū),，其政府集中采購事項,，由采購人以委托協(xié)議書的方式委托省或者其他地區(qū)的集中采購機構(gòu)代理采購。




第七條 集中采購機構(gòu)進行政府采購活動,，應(yīng)當(dāng)符合采購價格低于市場平均價格,、采購效率高和服務(wù)良好的要求。




第八條 負有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下一年度部門財政預(yù)算時,，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算中列出該財政年度政府采購的項目及資金,。年中追加預(yù)算中含有政府采購項目的，也應(yīng)當(dāng)列出政府采購的項目和資金,。




第九條 采購人進行政府采購活動,，應(yīng)當(dāng)編報政府采購計劃,。政府采購計劃應(yīng)當(dāng)包括采購項目名稱,、資金來源、預(yù)算資金列支科目名稱及編碼,、擬購貨物時間及技術(shù)參數(shù)等內(nèi)容,。




第十條 采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購,；集中采購價格高于市場平均價格的,，采購人可以向本級人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門申請分散采購。采購未納入集中采購目錄的政府采購項目,，在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的,，可以自行采購，也可以委托采購代理機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購,。



 納入集中采購目錄屬于本部門,、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，應(yīng)當(dāng)實行部門集中采購,；屬于本單位有特殊要求的項目,，或者因特殊原因、集中采購有困難的項目，經(jīng)省人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門同意,，可以自行采購,。




第十一條 采購人自行進行政府采購活動，可以自行選擇采購代理機構(gòu),，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜,。任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機構(gòu)。



 本辦法所稱采購代理機構(gòu),，是指省,、西寧市、自治州人民政府,、海東地區(qū)行政公署依法設(shè)立的集中采購機構(gòu)和國務(wù)院有關(guān)部門或者省人民政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的采購代理機構(gòu),。




第十二條 采購代理機構(gòu)不得與行政機關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。



 采購代理機構(gòu)從事政府采購代理業(yè)務(wù)不受地區(qū)限制,。




第十三條 符合政府采購法規(guī)定條件的供應(yīng)商,，均可平等參加政府采購活動。政府采購監(jiān)督管理部門和集中采購機構(gòu)不得在國家統(tǒng)一確定的供應(yīng)商資質(zhì)條件外增設(shè)條件,，不得以資格審查登記等方式阻止供應(yīng)商參加政府采購活動,。




第十四條 省和西寧市、自治州人民政府,、海東地區(qū)行政公署的政府采購監(jiān)督管理部門根據(jù)需要建立政府采購評審專家?guī)?。政府采購評審專家的聘用、使用與管理等事宜,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十五條 政府采購信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上及時向社會發(fā)布,。集中采購活動完成后,，應(yīng)當(dāng)公布采購結(jié)果，接受社會監(jiān)督,。




第十六條 政府采購活動中,，監(jiān)督管理人員、采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避,。



 監(jiān)督管理人員,、采購人員及相關(guān)人員依法應(yīng)當(dāng)回避而不回避的，政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其回避,。




第十七條 政府采購采用公開招標(biāo),、邀請招標(biāo),、競爭性談判、單一來源采購和詢價等多種方式進行,。公開招標(biāo)是政府采購的主要方式,。




第十八條 采購人采購貨物或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的,，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定,，公開招標(biāo)的程序按照政府采購法的規(guī)定執(zhí)行。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的,，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得省或者西寧市,、自治州人民政府、海東地區(qū)行政公署的政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),。



 應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù),，采購人不得化整為零或者以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。




第十九條 政府采購工程的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),，依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。其采購程序，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《青海省實施（中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法）辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。




第二十條 政府采購監(jiān)督管理部門負責(zé)本級政府采購資金的管理,。集中采購資金、經(jīng)批準(zhǔn)實行部門集中采購或者分散采購的項目資金,，經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門審核,，由國庫集中支付。



 采購人用本單位預(yù)算外資金進行政府采購的,，應(yīng)當(dāng)在采購前將采購資金存入當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府采購監(jiān)督管理部門開設(shè)的帳戶,。




第二十一條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于采購活動結(jié)束后七日內(nèi)，將評標(biāo)委員會的組成,、成交價格,、評標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn),、成交結(jié)果等情況書面報政府采購監(jiān)督管理部門備案,。




第二十二條 縣級以上人民政府審計部門應(yīng)當(dāng)對本級的政府采購活動進行審計，并將審計結(jié)果報本級人民政府,；必要時,，可以對政府采購進行專項審計。




第二十三條 縣級以上人民政府監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強對參與政府采購活動的本級行政機關(guān),、公務(wù)員和行政機關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察,。




第二十四條 政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將政府采購監(jiān)督投訴機構(gòu)的名稱、電話,、地址,，在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公布,。



 任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理,、調(diào)查,。對控告和檢舉查證屬實的，政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對控告人和檢舉人給予獎勵,。




第二十五條 政府采購監(jiān)督管理部門的工作人員在實施監(jiān)督檢查中,，濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十六條 采購人對應(yīng)當(dāng)實行集中采購的政府采購項目，不委托集中采購機構(gòu)實行集中采購的,，由政府采購監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金,，由其上級行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分,。




第二十七條 采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的,，由縣級以上人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門依法責(zé)令限期改正,，給予警告，可以并處五千元以上的罰款,。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分并通報：



 （一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的；



 （二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的,；



 （三）委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機構(gòu)辦理采購事務(wù)的,；



 （四）以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的；



 （五）在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進行協(xié)商談判的,；



 （六）中標(biāo),、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的,；



 （七）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的,。




第二十八條 采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，由縣級以上人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門對單位處以一萬元以上的罰款,，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一千元以上的罰款,。屬于國家機關(guān)工作人員的，依法給予行政處分：



 （一）與供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的,；



 （二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的,；



 （三）在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；



 （四）開標(biāo)前泄露標(biāo)底的,。




第二十九條 本辦法自2005年8月1日起施行,。