• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2001]2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-01-02
• 【生效日期】2001-01-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 關(guān)于甘肅省技工學(xué)校調(diào)整改革實(shí)施意見(jiàn)的通知

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)
 省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳,、省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)
 關(guān)于甘肅省技工學(xué)校調(diào)整改革實(shí)施意見(jiàn)的通知
 
（甘政辦發(fā)［2001］2號(hào)2001年1月2日）
各地行政公署,，各市、自治州人民政府,，省政府各部門(mén),，中央在甘各單位：

 省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《甘肅省技工學(xué)校調(diào)整改革意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 甘肅省技工學(xué)校調(diào)整改革實(shí)施意見(jiàn)

 （省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳,、省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

 二000年十一月二十九日）



 為貫徹落實(shí)《
中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)［1999］9號(hào)）,，加快技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，根據(jù)《
勞動(dòng)法》,、《
職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定和勞動(dòng)和社會(huì)保障部《
關(guān)于加快技工學(xué)校改革工作的通知》（勞社部發(fā)［2000］10號(hào)）精神,，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)技工學(xué)校的調(diào)整改革提出如下意見(jiàn)：



 一,、調(diào)整改革的方針

 根據(jù)我省勞動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)際,，配合西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和國(guó)家推行勞動(dòng)預(yù)備制度、職業(yè)資格證書(shū)制度,、全面實(shí)施素質(zhì)教育的總體要求,，從提高職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量和社會(huì)效益出發(fā)，推進(jìn)技工學(xué)校等職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的改革調(diào)整,，通過(guò)政策手段和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的方式，調(diào)整技工學(xué)校的布局和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高培訓(xùn)層次,，突出技工教育特色,，服務(wù)勞動(dòng)就業(yè)。



 二,、調(diào)整改革的目標(biāo)

 通過(guò)聯(lián)合,、合并、協(xié)作等方式,，對(duì)技工學(xué)校進(jìn)行調(diào)整,，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)培訓(xùn)和就業(yè)的緊密結(jié)合,，逐步構(gòu)建符合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,、布局合理、服務(wù)就業(yè),，與國(guó)家職業(yè)資格相對(duì)應(yīng)的初,、中、高級(jí),、技師,、高級(jí)技師職業(yè)資格證書(shū)教育培訓(xùn)體系。



 三,、調(diào)整改革的任務(wù)

 1．調(diào)整布局結(jié)構(gòu),。從構(gòu)建職業(yè)資格培訓(xùn)體系的總體目標(biāo)出發(fā)，通過(guò)對(duì)技工學(xué)校等職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整,，按照市場(chǎng)化,、社會(huì)化、多樣化的辦學(xué)要求,，積極發(fā)展高級(jí)職業(yè)培訓(xùn),，組建培訓(xùn)集團(tuán)和綜合性培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)技工學(xué)校走聯(lián)合發(fā)展之路,，合理配置資源,，避免重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

 2．調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置,。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求,，以及國(guó)家職業(yè)分類(lèi)和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)技工學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整,。適度調(diào)整“第二產(chǎn)業(yè)”的專(zhuān)業(yè)設(shè)置,，擴(kuò)大和發(fā)展“第三產(chǎn)業(yè)”、復(fù)合型專(zhuān)業(yè)以及適應(yīng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)需要的專(zhuān)業(yè),。

 3．調(diào)整辦學(xué)模式,，拓寬培訓(xùn)渠道，擴(kuò)大招生范圍,。積極進(jìn)行技工學(xué)校辦學(xué)模式改革,，開(kāi)展多種形式的職業(yè)培訓(xùn),。

 4．調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)內(nèi)容和課程設(shè)置上強(qiáng)化創(chuàng)新能力和實(shí)際操作能力的培養(yǎng),，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的綜合性,、實(shí)踐性和適用性。

 5．調(diào)整培訓(xùn)期限,。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的不同,，在保證質(zhì)量的前提下，適當(dāng)調(diào)整培訓(xùn)期限,。

 6．提高培訓(xùn)層次,。要大力發(fā)展高級(jí)職業(yè)培訓(xùn)，在保證培養(yǎng)中級(jí)技工學(xué)校健康穩(wěn)步發(fā)展的前提下,，根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高級(jí)技能型人才的需求,，加快高級(jí)技工學(xué)校和高級(jí)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院的建設(shè)。



 四,、調(diào)整改革的措施

 1．在布局調(diào)整上,，要加強(qiáng)重點(diǎn)技工學(xué)校、綜合性培訓(xùn)基地和區(qū)域性培訓(xùn)集團(tuán)的建設(shè),，在重點(diǎn)技工學(xué)校,、就業(yè)訓(xùn)練中心建設(shè)一批兼有職業(yè)需求預(yù)測(cè)、職業(yè)技能培訓(xùn),、職業(yè)技能鑒定,、職業(yè)咨詢(xún)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等多功能為一體的綜合性培訓(xùn)基地,，形成培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的工作機(jī)制,；大力發(fā)展高級(jí)職業(yè)培訓(xùn)。加快高級(jí)技工學(xué)校的建設(shè),。引導(dǎo)具備條件的技工學(xué)校創(chuàng)建高級(jí)技工學(xué)校,，條件較好的技工學(xué)校可以通過(guò)組建集團(tuán)化聯(lián)合體以及與有條件的普通高等院?；蚋叩嚷殬I(yè)院校聯(lián)合組建高級(jí)技工學(xué)校,，高級(jí)技工學(xué)校可根據(jù)需要更名為技術(shù)學(xué)院,；具備條件的可根據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)展為高級(jí)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院,，承擔(dān)技師、高級(jí)技師的培訓(xùn)任務(wù),。對(duì)行業(yè)或企業(yè)舉辦的技工學(xué)校,，在充分尊重辦學(xué)單位自主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過(guò)“聯(lián)合、分離,、轉(zhuǎn)制,、撤銷(xiāo)”等方式進(jìn)行改組，鼓勵(lì)同一行業(yè)或企業(yè)辦的骨干技工學(xué)校與其他類(lèi)型學(xué)校聯(lián)合,，組建培訓(xùn)集團(tuán)，有條件的可改擴(kuò)建高級(jí)技工學(xué)校,；有條件分離面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的技工學(xué)校,，可指導(dǎo)其辦成培訓(xùn)實(shí)體，開(kāi)展多種職業(yè)培訓(xùn),；規(guī)模較小但有發(fā)展?jié)摿Φ?，可按股份制形式與其他學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)；對(duì)不具備獨(dú)立辦學(xué)條件或連續(xù)三年不招生的撤銷(xiāo)所辦技工學(xué)校,，指導(dǎo)其改建為企業(yè)職工培訓(xùn)中心,。對(duì)地級(jí)城市勞動(dòng)保障部門(mén)舉辦的技工學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練中心應(yīng)率先采取合并或聯(lián)合形式，建成職業(yè)培訓(xùn)綜合基地,，對(duì)符合條件的就業(yè)訓(xùn)練中心,，可批準(zhǔn)成立技工學(xué)校。

 2．調(diào)整后的技工學(xué)校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上,，要根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè),、本企業(yè)的實(shí)際和學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)潛力,，確定1－－3個(gè)專(zhuān)業(yè)作為學(xué)校的拳頭專(zhuān)業(yè)，以形成鮮明的辦學(xué)特色,，并實(shí)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置的動(dòng)態(tài)管理,，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化及就業(yè)情況及時(shí)調(diào)整，加大急需專(zhuān)業(yè),、復(fù)合型專(zhuān)業(yè)的設(shè)置,，拓展第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)等新興專(zhuān)業(yè)的設(shè)置。

 3．在培訓(xùn)對(duì)象的調(diào)整上,，技工學(xué)校要在繼續(xù)招收城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生的同時(shí),，配合我省城鎮(zhèn)化、再就業(yè)工程和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)有序化工程,，積極承擔(dān)企業(yè)在職職工,、下崗職工、轉(zhuǎn)崗職工,、退伍軍人的培訓(xùn)和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工者的就業(yè)前培訓(xùn),，允許農(nóng)村戶(hù)口的初高中畢業(yè)生報(bào)考技工學(xué)校，新生入校后，按省計(jì)委,、省公安廳等五部門(mén)《關(guān)于普通高中等學(xué)校招生并軌后學(xué)生戶(hù)糧關(guān)系遷轉(zhuǎn)落報(bào)問(wèn)題的通知》（甘計(jì)社［1998］285號(hào)）規(guī)定的程序,，辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶(hù)口。有條件的技工學(xué)?？梢院推渌逃龣C(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦自學(xué)考試,、函授等其他學(xué)歷教育。要結(jié)合實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度,，職業(yè)資格證書(shū)制度,，面向大中專(zhuān)畢業(yè)生、企業(yè)在職職工以及其他一切有愿望參加職業(yè)資格培訓(xùn),，掌握職業(yè)技能的社會(huì)各類(lèi)人員,，開(kāi)展培訓(xùn)、考核,、鑒定,、就業(yè)一體化服務(wù)，提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)轉(zhuǎn)換的能力,，逐步形成社會(huì)化開(kāi)放式的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制,。

 4．在培訓(xùn)內(nèi)容的調(diào)整上，技工學(xué)校的教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，以突出操作技能為特色,，不斷更新、充實(shí),、完善,。在教學(xué)方法上要將素質(zhì)教育貫穿其中，實(shí)行模塊教學(xué)法,，以學(xué)生為中心,，以技能訓(xùn)練為教學(xué)主體，根據(jù)要求,，靈活掌握,，努力使教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合。同時(shí),，要按照“一專(zhuān)多能”的培養(yǎng)目標(biāo),，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)發(fā)體現(xiàn)新知識(shí),、新技術(shù),、新工藝、新方法的課程和教材,。要積極開(kāi)展學(xué)分制的試點(diǎn)工作,，在部分有條件的技工學(xué)校的部分專(zhuān)業(yè)實(shí)行學(xué)分制，允許學(xué)生在學(xué)完規(guī)定的學(xué)分并取得中級(jí)職業(yè)資格證書(shū)后，提前畢業(yè)或續(xù)修第二專(zhuān)業(yè),，使學(xué)生能夠自主選擇專(zhuān)業(yè),、自主確定課程、自主安排學(xué)習(xí)進(jìn)度,、自主選擇授課教師,。

 5．在培訓(xùn)期限的調(diào)整上，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo),，依據(jù)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),，在保證質(zhì)量的前提下，經(jīng)省級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)核準(zhǔn),，招收初中畢業(yè)生的部分專(zhuān)業(yè)可有3年調(diào)整為2年，招收高中畢業(yè)生的部分專(zhuān)業(yè)可有2年調(diào)整為1－－1．5年,。

 6．改革技工學(xué)校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度,。在招生考試錄取上，省技工學(xué)校招生辦公室可根據(jù)不同學(xué)校招生對(duì)象和培養(yǎng)目標(biāo)的不同,，按照“寬進(jìn)嚴(yán)出,、高進(jìn)高出、快進(jìn)快出”的原則,，采取先考試后錄取或先登記入學(xué),，后考試錄取等辦法進(jìn)行。在招生時(shí)間上,，除每年秋季全省統(tǒng)一招生外,，允許學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)需求多次招生或隨時(shí)招生。學(xué)校單獨(dú)招生必須制定招生方案,，報(bào)省技工學(xué)校招生辦公室核準(zhǔn)后實(shí)施,，在錄取上，采取集中與分散,，統(tǒng)一與自主相結(jié)合的招生錄取方式,。畢業(yè)生就業(yè)實(shí)行學(xué)校推薦、用人單位擇優(yōu)錄用或通過(guò)市場(chǎng)自主擇業(yè)的就業(yè)制度,，在全省范圍內(nèi)要打破地域,、行業(yè)界限，使技校畢業(yè)生能自由流動(dòng)到最需要的地方,，發(fā)揮其作用,。學(xué)校要成立相應(yīng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)并與人才需求信息、就業(yè)咨詢(xún)指導(dǎo),、職業(yè)介紹等社會(huì)中介組織建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的聯(lián)系,，為畢業(yè)生就業(yè)提供服務(wù)。建立畢業(yè)生就業(yè)與招生掛鉤制度，當(dāng)年畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)不到60％的學(xué)校和專(zhuān)業(yè),，第二年不得繼續(xù)招生,，超過(guò)60％，低于85％的,，限制其招生數(shù)量,。省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳將成立全省技工學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，其主要職責(zé)是：建立省級(jí)技工學(xué)校畢業(yè)生人才信息庫(kù)及管理網(wǎng)絡(luò)體系,；溝通技工學(xué)校與勞動(dòng)就業(yè),、職業(yè)介紹部門(mén)的聯(lián)系，傳遞,、發(fā)布就業(yè)信息,，做好勞動(dòng)力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)工作；指導(dǎo)技工學(xué)校做好畢業(yè)生就業(yè)推薦和服務(wù)工作,；辦理畢業(yè)生的就業(yè)手續(xù),，托管畢業(yè)生檔案和戶(hù)糧關(guān)系。



 五,、改革的政策支持

 1．發(fā)揮職業(yè)資格證書(shū)導(dǎo)向作用,，經(jīng)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳組織專(zhuān)家評(píng)估認(rèn)定，高級(jí)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院,、高級(jí)技工學(xué)校,、省（部）級(jí)以上技工學(xué)校畢業(yè)生在完成規(guī)定學(xué)時(shí)的理論學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練,，經(jīng)考試考核取得畢（結(jié)）業(yè)證書(shū)的同時(shí),，可直接取得相應(yīng)等級(jí)的職業(yè)資格證書(shū)。

 2．加大勞動(dòng)力市場(chǎng)政策支持力度,。各類(lèi)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)做好技工學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作,，把技工學(xué)校畢業(yè)生納入勞動(dòng)力信息資源管理系統(tǒng)，優(yōu)先推薦就業(yè),。

 3．多方籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi),。對(duì)調(diào)整后保留的技工學(xué)校，以核定的辦學(xué)規(guī)模確定學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi),，屬政府舉辦的,，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)繼續(xù)列入財(cái)政預(yù)算，在保證辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不減的基礎(chǔ)上,，不斷加大教學(xué)教研,、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備的投入；屬行業(yè)或企業(yè)舉辦的,，要繼續(xù)按原辦學(xué)經(jīng)費(fèi)足額予以保證,；技工學(xué)校預(yù)算外收入全部返還學(xué)校,，主要用于教學(xué)實(shí)習(xí)設(shè)備投入，以不斷改善辦學(xué)條件,；對(duì)承擔(dān)勞動(dòng)預(yù)備制度培訓(xùn)和下崗職工,、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的技工學(xué)校，勞動(dòng)保障部門(mén)要從就業(yè)經(jīng)費(fèi)中予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,。

 4．加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察工作,，規(guī)范職業(yè)介紹行為，對(duì)招用技術(shù)工種（職業(yè)）從業(yè)人員實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入,，凡從事技術(shù)工種未取得職業(yè)資格證書(shū)者,，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)一律不準(zhǔn)介紹就業(yè)，企業(yè)招用技術(shù)工種從業(yè)人員必須從持有職業(yè)資格證書(shū)的人員中錄用,。



 六,、調(diào)整改革的要求

 1．技工學(xué)校的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作涉及面廣，政策性強(qiáng),，情況復(fù)雜,，難度較大，在調(diào)整過(guò)程中,，既要使用行政手段，又要注意發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)部門(mén),、技校主管部門(mén)和技工學(xué)校各方面的積極性，扎實(shí)細(xì)致地做好前期準(zhǔn)備工作,，采取分階段,，先試點(diǎn)，后推廣,，先易后難,，有序進(jìn)行。

 2．具體實(shí)施步驟,。第一階段,，到2000年止，為準(zhǔn)備階段,，在此期間,，出臺(tái)全省的改革調(diào)整方案，制定改革措施,，形成政府宏觀調(diào)控,、市場(chǎng)制約、社會(huì)參與,、學(xué)校自主辦學(xué)相聯(lián)系,、協(xié)調(diào)運(yùn)作的運(yùn)行機(jī)制,。第二階段，到2003年止,，為全面運(yùn)作階段,，具體組織實(shí)施各項(xiàng)調(diào)整措施并不斷完善，初步形成布局和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,、培養(yǎng)規(guī)模適應(yīng),、教學(xué)質(zhì)量保證、產(chǎn)教結(jié)合的職業(yè)技術(shù)教育體系,。第三階段,，到2005年止，為總結(jié)鞏固提高階段,，對(duì)改革中取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題,，進(jìn)行分析研究，提出解決的辦法和對(duì)策,，形成適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新格局,。

 3．各技工學(xué)校要從學(xué)校的實(shí)際情況和適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展需要出發(fā)，根據(jù)國(guó)家和省上的要求,，積極主動(dòng)地提出改革方案,。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和各技校主管部門(mén)，要按照省上的統(tǒng)一部署,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真做好本地區(qū)、本部門(mén)技工學(xué)校調(diào)整改革的組織實(shí)施工作,，在具體實(shí)施中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)上報(bào)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳,。