• 【發(fā)布單位】合肥市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】合肥市人民政府第146號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-01-16
• 【生效日期】2009-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

合肥市城市排水管理辦法

合肥市城市排水管理辦法 

(合肥市人民政府第146號(hào))





 （2008年12月22日合肥市人民政府第25次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2009年1月16日合肥市人民政府第146號(hào)公布 自2009年3月1日起施行）




第一章 總則




第一條 為規(guī)范城市排水管理,，保障城市排水設(shè)施安全運(yùn)行,，改善水環(huán)境，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水污染防治法》,、《
合肥市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》及有關(guān)法規(guī),、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)的排水及其相關(guān)管理活動(dòng)。



 本辦法所稱(chēng)城市排水,，是指對(duì)城市產(chǎn)業(yè)廢水,、生活污水（以下統(tǒng)稱(chēng)污水）和大氣降水（以下簡(jiǎn)稱(chēng)雨水）接納、輸送,、處理,、排放的行為。



 本辦法所稱(chēng)城市排水設(shè)施包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施,。公共排水設(shè)施是指接納,、輸送、處理,、排放城市污水和雨水的公共管網(wǎng),、溝（河）渠、泵站和污水處理廠及其附屬設(shè)施,；自建排水設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)人自行投資建設(shè)用于本區(qū)域排水的管道,、溝渠、泵站和污水處理設(shè)施,。




第三條 城市排水遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、配套建設(shè)、集中處理與分散處理相結(jié)合,、污水處理與綜合利用相結(jié)合的原則,。




第四條 市建設(shè)行政主管部門(mén)主管城市排水管理工作，其所屬的市排水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城市排水的日常管理工作。



 環(huán)保,、規(guī)劃,、財(cái)政、公安,、價(jià)格,、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好排水管理工作,。




第五條 任何單位和個(gè)人有依法排水和保護(hù)排水設(shè)施的義務(wù),，對(duì)違法排水和損壞排水設(shè)施的行為有舉報(bào)的權(quán)利,。




第二章 規(guī)劃與建設(shè)




第六條 市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)部門(mén),，根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制本市的排水專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。



 各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)市排水專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,，組織編制轄區(qū)內(nèi)排水專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)備案。




第七條 新建,、改建,、擴(kuò)建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流,；雨水管道和污水管道不得混接,。



 現(xiàn)有的排水設(shè)施未實(shí)行雨水、污水分流的,，應(yīng)當(dāng)按照雨水,、污水分流的原則逐步進(jìn)行改造。



 城市污水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域以及再生水需求量大的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)小型污水處理廠,。




第八條 市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照排水專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，制定城市排水管網(wǎng),、泵站,、污水處理廠等公共排水設(shè)施的年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。



 各區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市建設(shè)行政主管部門(mén)制定的年度建設(shè)計(jì)劃,，配套建設(shè)轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)的排水設(shè)施。




第九條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照排水專(zhuān)業(yè)規(guī)劃將排水設(shè)施建設(shè)納入項(xiàng)目配套建設(shè)計(jì)劃,，與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。



 市規(guī)劃行政主管部門(mén)在審批建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案前,，應(yīng)當(dāng)征求市排水管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),。




第十條 排水設(shè)施的工程設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，并依法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。



 承接排水設(shè)施設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí),。




第十一條 排水設(shè)施竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有排水管理機(jī)構(gòu)參加的驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,，不得投入使用,。




第十二條 現(xiàn)有和經(jīng)規(guī)劃確定的排水設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整,，不得改變用途,。




第三章 排水管理




第十三條 在城市污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將污水排入城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施,。



 禁止將污水排入雨水管網(wǎng)或者將雨水排入污水管網(wǎng),。




第十四條 向城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位,、污水處理廠以及將污水直接排入自然水體的排水單位,，應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)辦理排污許可證。



 排放工業(yè)廢水,、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位以外從事生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，向城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水,，應(yīng)當(dāng)向市排水管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理城市排水許可證,。




第十五條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)在核發(fā)排污許可證前，應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目污水是否排入城市污水管網(wǎng)事宜征求市排水管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),。



 市排水管理機(jī)構(gòu)為排放工業(yè)廢水,、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位辦理接入城市排水管網(wǎng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)環(huán)境保護(hù)部門(mén)核發(fā)的排污許可證或者準(zhǔn)予試生產(chǎn)的證明,。




第十六條 申請(qǐng)辦理城市排水許可證,，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：



 （一）排水許可申請(qǐng)表；



 （二）排水情況說(shuō)明（含企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍,、水量,、污水處理工藝等）；



 （三）排水設(shè)施平面圖；



 （四）依法應(yīng)當(dāng)提供的其他資料,。




第十七條 符合下列條件的,，市排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)城市排水許可證：



 （一）污水排放口的設(shè)置符合城市排水專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的要求；



 （二）排放的污水符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn),；



 （三）已按照規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施,；



 （四）已在排放口設(shè)置專(zhuān)用檢測(cè)井。



 重點(diǎn)排水戶(hù)除符合前款條件外,，還應(yīng)當(dāng)具備對(duì)水質(zhì),、水量檢測(cè)的能力和相應(yīng)的檢測(cè)制度。



 對(duì)各類(lèi)施工作業(yè)臨時(shí)排水中有沉淀物,，足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施堵塞或者損壞的,，除符合第一款條件外，應(yīng)當(dāng)修建預(yù)沉設(shè)施,。




第十八條 城市排水許可證的有效期為5年,。期滿(mǎn)需要繼續(xù)排放污水的,，排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)30日前,，向市排水管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。市排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng),，在有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定,。



 因建設(shè)施工需要向城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施臨時(shí)排放污水的，排水許可證的有效期由市排水管理機(jī)構(gòu)根據(jù)排水狀況具體確定,，但最長(zhǎng)不得超過(guò)施工期限,。




第十九條 排水單位和個(gè)人取得城市排水許可證后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到市排水管理機(jī)構(gòu)辦理接管手續(xù),。



 市排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)接管情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，防止發(fā)生錯(cuò)接、漏接,、不接等情況,。




第二十條 取得城市排水許可證的排水單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照許可的內(nèi)容排放污水,。



 排水單位和個(gè)人需要變更排水狀況時(shí),，應(yīng)當(dāng)提前15日向市排水管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更登記，經(jīng)批準(zhǔn)后方可排放,。




第二十一條 在汛期或者發(fā)生排水設(shè)施冒溢等特殊情況時(shí),，排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從排水管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排放污水,。




第二十二條 排水單位和個(gè)人因意外事故致使有毒,、有害或者易燃、易爆物質(zhì)排入排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告排水管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)部門(mén),，并采取應(yīng)急措施,，防止危害發(fā)生或擴(kuò)大。




第二十三條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)向城市污水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放工業(yè)廢水,、醫(yī)療污水的企事業(yè)單位,、污水處理廠以及將污水直接排入自然水體的排水單位的排水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查,；市排水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)其他排水單位和個(gè)人的排水水質(zhì),、水量以及污水管網(wǎng)內(nèi)的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查,，并建立相應(yīng)的排水監(jiān)測(cè)檔案,。



 排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合做好水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)和檢查工作,。



 市排水管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期互相通報(bào)監(jiān)測(cè)信息,。




第四章 排水設(shè)施的管理和維護(hù)




第二十四條 公共排水設(shè)施由排水管理機(jī)構(gòu)或其委托的單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。



 排水設(shè)施養(yǎng)護(hù),、維修可以通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式選擇維護(hù)單位,，并逐步實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。



 自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或其委托的單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù),。




第二十五條 維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定維護(hù)計(jì)劃和檢查巡視制度,，對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，保證排水設(shè)施安全運(yùn)行,。




第二十六條 排水設(shè)施因破損等原因發(fā)生冒溢等事故時(shí),，維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，采取有效措施,，盡快恢復(fù)排水設(shè)施運(yùn)行,，并及時(shí)向排水管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。



 搶修排水設(shè)施時(shí),，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持,、配合，不得阻撓,。




第二十七條 因公共排水設(shè)施搶修或特殊維護(hù)作業(yè)需暫停排水的,，排水管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前告知沿線(xiàn)排水戶(hù)，并且盡快恢復(fù)正常排水,。



 對(duì)生產(chǎn),、生活可能造成嚴(yán)重影響的大范圍暫停排水，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市或者區(qū)人民政府批準(zhǔn),，并發(fā)布通告,。




第二十八條 在城市公共排水干線(xiàn)管道兩側(cè)各5米內(nèi)和支線(xiàn)管道兩側(cè)各3米內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè),，影響排水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前與維護(hù)責(zé)任單位商定保護(hù)措施,，并由維護(hù)責(zé)任單位監(jiān)督實(shí)施,。




第二十九條 因建設(shè)工程需要改變排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)排水管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),。




第三十條 禁止下列損壞排水設(shè)施的行為：



 （一）向排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施傾倒垃圾、糞便,、渣土等易堵塞物,；



 （二）將油污（油煙）、施工泥漿直接排入排水設(shè)施,；



 （三）向排水設(shè)施排放有毒,、有害、易燃,、易爆等物質(zhì),；



 （四）堵塞排水設(shè)施；



 （五）擅自占?jí)?、拆卸,、移?dòng)、穿鑿排水設(shè)施,；



 （六）擅自向排水設(shè)施加壓排水,；



 （七）損害排水設(shè)施的其它行為,。




第三十一條 污水處理廠排放的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),，并接受排水管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)的監(jiān)督。



 污水處理廠應(yīng)當(dāng)安裝進(jìn)出水流量計(jì)和在線(xiàn)監(jiān)控裝置,，并與排水管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)的監(jiān)控中心連網(wǎng),。




第五章 法律責(zé)任




第三十二條 排水單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)給予警告,，責(zé)令限期改正，并可處以罰款,；造成排水設(shè)施損壞的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：



 （一）在城市污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不將污水排入污水管網(wǎng)的；



 （二）將雨水排入污水管網(wǎng)的,；



 （三）未取得城市排水許可證向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的,；



 （四）超過(guò)城市排水許可證規(guī)定的有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的；



 （五）違反城市排水許可證規(guī)定的內(nèi)容,，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的,。



 有前款第（一）,、（二）項(xiàng)行為的，處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款,；有前款第（三）,、（四）、（五）項(xiàng)行為的,，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,。




第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)給予警告,，責(zé)令限期改正，并處以罰款,；造成排水設(shè)施損壞的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：



 （一）向排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施傾倒垃圾、糞便,、渣土等易堵塞物的,；



 （二）將油污（油煙）、施工泥漿直接排入排水設(shè)施的,；



 （三）向排水設(shè)施排放有毒,、有害、易燃,、易爆等物質(zhì)的,；



 （四）擅自在公共排水設(shè)施防護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)，影響排水設(shè)施安全的,；



 （五）堵塞排水設(shè)施的,；



 （六）擅自占?jí)骸⒉鹦?、移?dòng),、穿鑿排水設(shè)施的；



 （七）擅自向排水設(shè)施加壓排水的,。



 有前款第（一）項(xiàng)行為的,，處以100元以上500元以下的罰款；有前款第（二）,、（三）,、（四）項(xiàng)行為的，處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款,；有前款第（五）,、（六）、（七）項(xiàng)行為的,，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,。




第三十四條 排水單位違反水污染防治有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的,，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法予以處罰。




第三十五條 盜竊,、損壞排水設(shè)施或者阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十六條 排水設(shè)施維護(hù)責(zé)任單位不及時(shí)清淤或搶修，造成排水單位或個(gè)人損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,。




第三十七條 主管部門(mén)及排水管理機(jī)構(gòu)不按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。



 主管部門(mén)及排水管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的,，依法給予處分,；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理,。




第六章 附則




第三十八條 市轄三縣的城市排水管理,，參照本辦法執(zhí)行。




第三十九條 本辦法自2009年3月1日起施行,。1999年11月22日市人民政府發(fā)布的《合肥市城市污水排放管理辦法》（市人民政府令第76號(hào)）同時(shí)廢止,。