• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-12-29
• 【生效日期】1991-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

福建省沿海船舶、港口邊防治安管理暫行規(guī)定

福建省沿海船舶,、港口邊防治安管理暫行規(guī)定
（修正）
 （根據(jù)1998年5月30日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于省政府規(guī)章和省政府規(guī)章性文件修訂的決定》進(jìn)行修改）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)沿海船舶,、港口邊防治安管理，維護(hù)沿海邊防治安秩序,，保護(hù)漁船民生命財(cái)產(chǎn)安全,，促進(jìn)改革開(kāi)放，特制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于本省海域內(nèi)港口及停泊,、航行、作業(yè)的各類(lèi)船舶邊防治安管理,。



 第三條 本省各級(jí)公安邊防機(jī)關(guān)主管本轄區(qū)沿海船舶,、港口的邊防治安管理；未設(shè)公安邊防機(jī)關(guān)的地方由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)沿海船舶,、港口的邊防治安管理,。

 船舶主管部門(mén)應(yīng)協(xié)助公安邊防機(jī)關(guān)對(duì)各類(lèi)船舶實(shí)施邊防治安管理。



 第四條 港口和船舶的邊防治安管理,，實(shí)行依靠群眾,，依法管理、教育與處罰相結(jié)合的原則,。




 第二章 出海邊防證件





 第五條 集體和個(gè)人所有的漁船,、運(yùn)輸船應(yīng)向常住戶(hù)口或船籍所在地公安邊防機(jī)關(guān)申領(lǐng)《出海船舶戶(hù)口簿》。

 集體和個(gè)人所有的農(nóng)副業(yè)船舶,，應(yīng)向常住戶(hù)口所在地公安邊防機(jī)關(guān)申領(lǐng)《出海船舶邊防
登記簿》,。



 第六條 凡長(zhǎng)期在船舶上生產(chǎn)或輪換生產(chǎn)年滿十六周歲的船員（民），應(yīng)向常住戶(hù)口的所在地公安邊防機(jī)關(guān)申領(lǐng)《出海船民證》或《臨時(shí)出海船民證》,。

 非沿海地區(qū)的出海作業(yè)人員,，持常住戶(hù)口所在地公安機(jī)關(guān)和生產(chǎn)單位出具的證明及本人居民身份證，向其服務(wù)船舶所在地公安邊防機(jī)關(guān)申領(lǐng)《臨時(shí)出海船民證》,。



 第七條 《出海船舶戶(hù)口簿》和《出海船舶邊防
登記簿》和《出海船民證》,、《臨時(shí)出海船民證》須進(jìn)行年度審驗(yàn)，未經(jīng)年度審驗(yàn)的無(wú)效,。嚴(yán)禁偽造,、涂改、出賣(mài)、出租,、轉(zhuǎn)讓,、頂替使用各種出海船舶和出海人員邊防證件。




 第三章 船舶,、人員邊防治安管理





 第八條 各類(lèi)出海船舶應(yīng)按照隸屬關(guān)系,，經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)，檢驗(yàn)合格,，由船舶主管部門(mén)以縣（市,、區(qū)）為單位統(tǒng)一編號(hào)，發(fā)給各種有效證件,，方可從事生產(chǎn)和營(yíng)運(yùn),。

 嚴(yán)禁未標(biāo)船名、船號(hào)或標(biāo)示模糊不清的船舶出海,。嚴(yán)禁無(wú)邊防證件或證件不齊全的船舶和人員出海,。



 第九條 國(guó)家機(jī)關(guān)和全民所有制單位的出海船舶，可根據(jù)本規(guī)定由單位或主管部門(mén)自行組織管理,，接受公安邊防機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和邊防管理,。



 第十條 船舶更新、改造,、買(mǎi)賣(mài),、租借、轉(zhuǎn)讓,、報(bào)廢時(shí),，除按規(guī)定報(bào)經(jīng)船舶主管部門(mén)批準(zhǔn)外，應(yīng)向公安邊防機(jī)關(guān)辦理船舶戶(hù)口變更,，注銷(xiāo)手續(xù),；其漁船民調(diào)動(dòng)應(yīng)向公安邊防機(jī)關(guān)辦理出海船民變更、注銷(xiāo)手續(xù),。



 第十一條 嚴(yán)格控制使用大馬力摩托艇,。生產(chǎn)用摩托艇一律限定在四十匹馬力以?xún)?nèi)；中深海作業(yè)的子母船用艇,，經(jīng)公安邊防和漁監(jiān)部門(mén)批準(zhǔn)可放寬到六十匹馬力,。



 第十二條 各類(lèi)出海摩托艇應(yīng)按隸屬關(guān)系登記、編號(hào),、核發(fā)船舶證書(shū)，所有摩托艇駕駛員須經(jīng)考核取得證書(shū),，憑證駕駛,，主管部門(mén)要納入管理范圍。



 第十三條 未經(jīng)省交通、漁政,、海關(guān),、邊防部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人均不得擅自購(gòu)買(mǎi)摩托艇,。船艇修造廠不得為未經(jīng)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)的客戶(hù)營(yíng)造新艇,，不準(zhǔn)為私人營(yíng)造四十匹馬力以上的摩托艇或艇殼，以及提供維修保養(yǎng)服務(wù),。



 第十四條 發(fā)生船舶失蹤,、被盜、被劫或發(fā)生其他意外事故,，船主或有關(guān)單位應(yīng)立即向發(fā)生事件所在地和原泊籍港所在地的公安邊防機(jī)關(guān)和船舶主管部門(mén)報(bào)告,。



 第十五條 集體或個(gè)人所有的各類(lèi)船舶應(yīng)隨船攜帶邊防證件，接受公安邊防機(jī)關(guān)檢查,。



 第十六條 任何船舶或人員不得非法進(jìn)入國(guó)家禁止進(jìn)入的水域或島嶼,。

 出海船舶因特殊情況進(jìn)入不準(zhǔn)或限制進(jìn)入的海域、港口或搭靠外輪及香港,、澳門(mén),、臺(tái)灣船舶的，必須及時(shí)向公安邊防機(jī)關(guān)報(bào)告,，并接受檢查,。



 第十七條 任何船舶或人員不得利用船舶非法攔截、扣押,、強(qiáng)行靠登或偷開(kāi)他人船舶,。

 任何船舶或人員不得以非法方式處理漁事、海事糾紛,、嚴(yán)禁“打砸搶”,。




 第四章 沿海港岸邊防治安管理





 第十八條 各類(lèi)船舶必須自覺(jué)接受公安邊防機(jī)關(guān)的邊防治安管理。



 第十九條 各類(lèi)船舶在港要按港口主管機(jī)關(guān)指定的泊位停泊,。嚴(yán)禁船舶在指定停泊區(qū)段以外的港岸隨意停泊和擅自上下人員,、裝卸貨物。



 第二十條 船舶在港岸停泊期間,，大,、中船要自行看管；小船和舢舨收取關(guān)鍵部件集中看管,。



 第二十一條 各類(lèi)船舶進(jìn)出港口時(shí),，船舶負(fù)責(zé)人應(yīng)持公安邊防機(jī)關(guān)簽發(fā)的有效證件，主動(dòng)到當(dāng)?shù)毓策叿罊C(jī)關(guān)或其授權(quán)的簽證點(diǎn),，辦理申報(bào),，簽證手續(xù),，接受進(jìn)出港檢查。



 第二十二條 沿海船舶集中停泊的地點(diǎn),，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）村應(yīng)成立“船舶管理站”,，在當(dāng)?shù)毓策叿罊C(jī)關(guān)指導(dǎo)、配合下,，負(fù)責(zé)船舶管理,。



 第二十三條 除國(guó)家規(guī)定執(zhí)行公務(wù)和港務(wù)作業(yè)的船舶外，境內(nèi)其他船舶不得擅自搭靠外國(guó)籍船舶和臺(tái)灣,、香港,、澳門(mén)等地區(qū)的船舶。

 境內(nèi)船舶依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，需要搭靠停泊在港口,、錨地的外國(guó)籍船舶和臺(tái)灣、香港,、澳門(mén)等地區(qū)船舶進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)的,，除依法辦理海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)手續(xù)外,，應(yīng)向公安邊防機(jī)關(guān)辦理登船手續(xù)并接受檢查,。



 第二十四條 臺(tái)灣船舶因補(bǔ)給、修理或貿(mào)易等需要,，可以到省人民政府公布的接待港口,、錨地停泊。任何船舶和個(gè)人未經(jīng)許可不得將臺(tái)灣船舶引航到不接待臺(tái)灣船舶的港口,、錨地,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十五條 船舶或人員有下列行為之一的，予以警告,、扣留證件以及船上負(fù)責(zé)人,、責(zé)任人一百元以下三十元以上罰款的處罰，并可扣留船舶七天以下：

 （一）船舶船名,、船號(hào)字跡模糊不清,，難以辯認(rèn)的；

 （二）不攜帶邊防證件出海的,；

 （三）船員調(diào)動(dòng)不辦理申報(bào)變更手續(xù)的,；

 （四）不按規(guī)定辦理船舶進(jìn)出港申報(bào)的；

 （五）船舶在港不按指定位置停泊的,；

 （六）擅自超出限定活動(dòng)區(qū)域航行,、作業(yè)的；

 （七）12馬力以上船只無(wú)人值班,、看管的,；

 （八）舢舨,、竹排停泊港口不收櫓、舵,、槳或不抬上岸的。

 處罰由公安邊防派出所,、公安檢查站,、海上公安巡邏隊(duì)裁定。



 第二十六條 船舶或人員有下列行為之一的,，處船上負(fù)責(zé)人和責(zé)任人四百元以下五十元以上罰款：

 （一）無(wú)船名,、船號(hào)標(biāo)志，不辦理“出海船舶戶(hù)口簿”或“出海船舶邊防
登記簿”和“出海船民證”或“臨時(shí)出海船民證”的,；

 （二）偽造,、涂改、出賣(mài),、轉(zhuǎn)借“出海船舶戶(hù)口簿”或“出海船舶邊防
登記簿”和“出海船民證”或“臨時(shí)出海船民證”的,；

 （三）偽造、涂蓋或卸下船牌號(hào)的,；

 （四）新造,、引進(jìn)、改造,、租（雇）借,、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓船舶不辦理船舶戶(hù)口變更手續(xù)的,；

 （五）不按規(guī)定參加年度邊防證件審驗(yàn)的,。

 處罰由縣（市、區(qū)）公安邊防機(jī)關(guān)或相當(dāng)縣級(jí)的公安邊防機(jī)關(guān)裁定,。



 第二十七條 船舶或人員有下列行為之一的,，予以警告、扣留證件以及船上負(fù)責(zé)人和責(zé)任人五百元以下二百元以上罰款的處罰,；情節(jié)嚴(yán)重的可吊銷(xiāo)邊防證件,。

 （一）隨意搭靠外輪或港、澳,、臺(tái)輪的,；

 （二）擅自留用和處理反動(dòng)宣傳品“心戰(zhàn)”物資和來(lái)歷不明的船只、網(wǎng)具,、財(cái)物,；

 （三）不按規(guī)定擅自雇用或攜帶無(wú)證人員出海的；

 （四）船舶在港岸以外擅自上下人員和裝卸貨物的,；

 （五）攜帶內(nèi)部文件,、資料出海的,。

 處罰由縣（市、區(qū)）公安邊防機(jī)關(guān)或相當(dāng)縣級(jí)的公安邊防機(jī)關(guān)裁定,。



 第二十八條 船舶或人員有下列行為之一的,，予以警告、扣留證件以及船上負(fù)責(zé)人和責(zé)任人違法所得三倍以下但不超過(guò)三萬(wàn)元罰款的處罰,；無(wú)違法所得的,，處以一千元以下五百元以上罰款：

 （1）違章販運(yùn)貨物的；

 （2）擅自進(jìn)入鄰國(guó)和香港,、澳門(mén),、臺(tái)灣地區(qū)的海域或國(guó)家禁止、限制進(jìn)入的海域,；

 （3）擅自上臺(tái)灣漁輪或臺(tái)灣島嶼當(dāng)勞工的,。

 處罰由地市級(jí)公安邊防機(jī)關(guān)或相當(dāng)于地市級(jí)的公安邊防機(jī)關(guān)裁定，并報(bào)省邊防局備案,。



 第二十九條 船舶或人員有下列行為之一的,，予以吊銷(xiāo)證件，并對(duì)船上負(fù)責(zé)人和責(zé)任人處以違法所得三倍以下但不超過(guò)三萬(wàn)元罰款,；無(wú)違法所得的,，處以一千元以下五百元以上罰款：

 （1）強(qiáng)買(mǎi)、強(qiáng)賣(mài)他船漁物的,；

 （2）向外輪或港,、澳、臺(tái)輪索取財(cái)物和淫穢物品的,；

 （3）以營(yíng)利為目的出賣(mài)內(nèi)部文件,、報(bào)刊資料的；

 （4）非法協(xié)助,、運(yùn)送他人偷越國(guó)（邊）境的,；

 （5）不按規(guī)定擅自買(mǎi)賣(mài)、修造超出限定匹馬力的摩托艇,，并從事違法活動(dòng)的,。

 處罰由地市級(jí)公安邊防機(jī)關(guān)或相當(dāng)于地市級(jí)的公安邊防機(jī)關(guān)裁定，并報(bào)省邊防局備案,。



 第三十條 本規(guī)定第二十五條至第二十九條所列各種處罰可以并處,。



 第三十一條 不服公安邊防機(jī)關(guān)裁決的，在接到裁決書(shū)后的十日內(nèi)可以向上級(jí)公安邊防機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，上一級(jí)公安邊防機(jī)關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請(qǐng)后的十日內(nèi)作出復(fù)議決定,，申請(qǐng)人不服復(fù)議決定或復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)依法向人民法院提起訴訟。



 第三十二條 依照本規(guī)定收取的罰款和沒(méi)收的財(cái)物上交國(guó)庫(kù),。



 第三十三條 船舶或人員觸犯國(guó)家法律,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 公安邊防機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)中,，在處理船舶嚴(yán)重違反邊防治安問(wèn)題時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，并通?bào)船舶主管部門(mén)；發(fā)現(xiàn)船舶或人員有違反海上交通管理,、漁政管理,、漁港監(jiān)督等行為的，有權(quán)予以制止,，并移交或通知有關(guān)主管部門(mén)處理。




 第六章 附則



 第三十五條 公安邊防機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),，必須出示邊防管理檢查證,。



 第三十六條 本省海域外國(guó)籍船舶、臺(tái)灣船舶和香港,、澳門(mén)等地區(qū)船舶的邊防治安管理,，除國(guó)家另有規(guī)定外，參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十七條 本規(guī)定所指的以上,，以下包括本數(shù)。



 第三十八條 本規(guī)定由省公安廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十九條 本規(guī)定自一九九一年二月一日起施行,。