• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-12-29
• 【生效日期】1991-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省沿海船舶,、港口邊防治安管理暫行規(guī)定

福建省沿海船舶,、港口邊防治安管理暫行規(guī)定
（修正）
 （根據(jù)1998年5月30日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于省政府規(guī)章和省政府規(guī)章性文件修訂的決定》進(jìn)行修改）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)沿海船舶,、港口邊防治安管理,，維護(hù)沿海邊防治安秩序，保護(hù)漁船民生命財(cái)產(chǎn)安全,，促進(jìn)改革開放,，特制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于本省海域內(nèi)港口及停泊,、航行,、作業(yè)的各類船舶邊防治安管理。



 第三條 本省各級(jí)公安邊防機(jī)關(guān)主管本轄區(qū)沿海船舶,、港口的邊防治安管理,；未設(shè)公安邊防機(jī)關(guān)的地方由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)沿海船舶、港口的邊防治安管理,。

 船舶主管部門應(yīng)協(xié)助公安邊防機(jī)關(guān)對(duì)各類船舶實(shí)施邊防治安管理,。



 第四條 港口和船舶的邊防治安管理，實(shí)行依靠群眾,，依法管理,、教育與處罰相結(jié)合的原則。




 第二章 出海邊防證件





 第五條 集體和個(gè)人所有的漁船,、運(yùn)輸船應(yīng)向常住戶口或船籍所在地公安邊防機(jī)關(guān)申領(lǐng)《出海船舶戶口簿》,。

 集體和個(gè)人所有的農(nóng)副業(yè)船舶，應(yīng)向常住戶口所在地公安邊防機(jī)關(guān)申領(lǐng)《出海船舶邊防
登記簿》,。



 第六條 凡長期在船舶上生產(chǎn)或輪換生產(chǎn)年滿十六周歲的船員（民）,，應(yīng)向常住戶口的所在地公安邊防機(jī)關(guān)申領(lǐng)《出海船民證》或《臨時(shí)出海船民證》。

 非沿海地區(qū)的出海作業(yè)人員,，持常住戶口所在地公安機(jī)關(guān)和生產(chǎn)單位出具的證明及本人居民身份證,，向其服務(wù)船舶所在地公安邊防機(jī)關(guān)申領(lǐng)《臨時(shí)出海船民證》。



 第七條 《出海船舶戶口簿》和《出海船舶邊防
登記簿》和《出海船民證》,、《臨時(shí)出海船民證》須進(jìn)行年度審驗(yàn),，未經(jīng)年度審驗(yàn)的無效。嚴(yán)禁偽造,、涂改,、出賣、出租,、轉(zhuǎn)讓,、頂替使用各種出海船舶和出海人員邊防證件。




 第三章 船舶,、人員邊防治安管理





 第八條 各類出海船舶應(yīng)按照隸屬關(guān)系,，經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)，檢驗(yàn)合格,，由船舶主管部門以縣（市,、區(qū)）為單位統(tǒng)一編號(hào),，發(fā)給各種有效證件，方可從事生產(chǎn)和營運(yùn),。

 嚴(yán)禁未標(biāo)船名,、船號(hào)或標(biāo)示模糊不清的船舶出海。嚴(yán)禁無邊防證件或證件不齊全的船舶和人員出海,。



 第九條 國家機(jī)關(guān)和全民所有制單位的出海船舶,，可根據(jù)本規(guī)定由單位或主管部門自行組織管理，接受公安邊防機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和邊防管理,。



 第十條 船舶更新,、改造、買賣,、租借,、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢時(shí),，除按規(guī)定報(bào)經(jīng)船舶主管部門批準(zhǔn)外,，應(yīng)向公安邊防機(jī)關(guān)辦理船舶戶口變更，注銷手續(xù),；其漁船民調(diào)動(dòng)應(yīng)向公安邊防機(jī)關(guān)辦理出海船民變更,、注銷手續(xù)。



 第十一條 嚴(yán)格控制使用大馬力摩托艇,。生產(chǎn)用摩托艇一律限定在四十匹馬力以內(nèi),；中深海作業(yè)的子母船用艇，經(jīng)公安邊防和漁監(jiān)部門批準(zhǔn)可放寬到六十匹馬力,。



 第十二條 各類出海摩托艇應(yīng)按隸屬關(guān)系登記,、編號(hào)、核發(fā)船舶證書,，所有摩托艇駕駛員須經(jīng)考核取得證書,，憑證駕駛，主管部門要納入管理范圍,。



 第十三條 未經(jīng)省交通,、漁政、海關(guān),、邊防部門批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人均不得擅自購買摩托艇。船艇修造廠不得為未經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)的客戶營造新艇,，不準(zhǔn)為私人營造四十匹馬力以上的摩托艇或艇殼,，以及提供維修保養(yǎng)服務(wù)。



 第十四條 發(fā)生船舶失蹤、被盜,、被劫或發(fā)生其他意外事故,，船主或有關(guān)單位應(yīng)立即向發(fā)生事件所在地和原泊籍港所在地的公安邊防機(jī)關(guān)和船舶主管部門報(bào)告。



 第十五條 集體或個(gè)人所有的各類船舶應(yīng)隨船攜帶邊防證件,，接受公安邊防機(jī)關(guān)檢查。



 第十六條 任何船舶或人員不得非法進(jìn)入國家禁止進(jìn)入的水域或島嶼,。

 出海船舶因特殊情況進(jìn)入不準(zhǔn)或限制進(jìn)入的海域,、港口或搭靠外輪及香港、澳門,、臺(tái)灣船舶的,，必須及時(shí)向公安邊防機(jī)關(guān)報(bào)告，并接受檢查,。



 第十七條 任何船舶或人員不得利用船舶非法攔截,、扣押、強(qiáng)行靠登或偷開他人船舶,。

 任何船舶或人員不得以非法方式處理漁事,、海事糾紛、嚴(yán)禁“打砸搶”,。




 第四章 沿海港岸邊防治安管理





 第十八條 各類船舶必須自覺接受公安邊防機(jī)關(guān)的邊防治安管理,。



 第十九條 各類船舶在港要按港口主管機(jī)關(guān)指定的泊位停泊。嚴(yán)禁船舶在指定停泊區(qū)段以外的港岸隨意停泊和擅自上下人員,、裝卸貨物,。



 第二十條 船舶在港岸停泊期間，大,、中船要自行看管,；小船和舢舨收取關(guān)鍵部件集中看管。



 第二十一條 各類船舶進(jìn)出港口時(shí),，船舶負(fù)責(zé)人應(yīng)持公安邊防機(jī)關(guān)簽發(fā)的有效證件,，主動(dòng)到當(dāng)?shù)毓策叿罊C(jī)關(guān)或其授權(quán)的簽證點(diǎn)，辦理申報(bào),，簽證手續(xù),，接受進(jìn)出港檢查。



 第二十二條 沿海船舶集中停泊的地點(diǎn),，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）村應(yīng)成立“船舶管理站”,，在當(dāng)?shù)毓策叿罊C(jī)關(guān)指導(dǎo)、配合下,，負(fù)責(zé)船舶管理,。



 第二十三條 除國家規(guī)定執(zhí)行公務(wù)和港務(wù)作業(yè)的船舶外，境內(nèi)其他船舶不得擅自搭靠外國籍船舶和臺(tái)灣、香港,、澳門等地區(qū)的船舶,。

 境內(nèi)船舶依照國家有關(guān)規(guī)定，需要搭靠停泊在港口,、錨地的外國籍船舶和臺(tái)灣,、香港、澳門等地區(qū)船舶進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)的,，除依法辦理海關(guān),、稅務(wù)等有關(guān)手續(xù)外，應(yīng)向公安邊防機(jī)關(guān)辦理登船手續(xù)并接受檢查,。



 第二十四條 臺(tái)灣船舶因補(bǔ)給,、修理或貿(mào)易等需要，可以到省人民政府公布的接待港口,、錨地停泊,。任何船舶和個(gè)人未經(jīng)許可不得將臺(tái)灣船舶引航到不接待臺(tái)灣船舶的港口、錨地,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十五條 船舶或人員有下列行為之一的,，予以警告、扣留證件以及船上負(fù)責(zé)人,、責(zé)任人一百元以下三十元以上罰款的處罰,，并可扣留船舶七天以下：

 （一）船舶船名、船號(hào)字跡模糊不清,，難以辯認(rèn)的,；

 （二）不攜帶邊防證件出海的；

 （三）船員調(diào)動(dòng)不辦理申報(bào)變更手續(xù)的,；

 （四）不按規(guī)定辦理船舶進(jìn)出港申報(bào)的,；

 （五）船舶在港不按指定位置停泊的；

 （六）擅自超出限定活動(dòng)區(qū)域航行,、作業(yè)的,；

 （七）12馬力以上船只無人值班、看管的,；

 （八）舢舨,、竹排停泊港口不收櫓、舵,、槳或不抬上岸的,。

 處罰由公安邊防派出所、公安檢查站,、海上公安巡邏隊(duì)裁定,。



 第二十六條 船舶或人員有下列行為之一的，處船上負(fù)責(zé)人和責(zé)任人四百元以下五十元以上罰款：

 （一）無船名、船號(hào)標(biāo)志,，不辦理“出海船舶戶口簿”或“出海船舶邊防
登記簿”和“出海船民證”或“臨時(shí)出海船民證”的,；

 （二）偽造、涂改,、出賣,、轉(zhuǎn)借“出海船舶戶口簿”或“出海船舶邊防
登記簿”和“出海船民證”或“臨時(shí)出海船民證”的；

 （三）偽造,、涂蓋或卸下船牌號(hào)的,；

 （四）新造、引進(jìn),、改造,、租（雇）借,、買賣,、轉(zhuǎn)讓船舶不辦理船舶戶口變更手續(xù)的；

 （五）不按規(guī)定參加年度邊防證件審驗(yàn)的,。

 處罰由縣（市,、區(qū)）公安邊防機(jī)關(guān)或相當(dāng)縣級(jí)的公安邊防機(jī)關(guān)裁定。



 第二十七條 船舶或人員有下列行為之一的,，予以警告,、扣留證件以及船上負(fù)責(zé)人和責(zé)任人五百元以下二百元以上罰款的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的可吊銷邊防證件,。

 （一）隨意搭靠外輪或港,、澳、臺(tái)輪的,；

 （二）擅自留用和處理反動(dòng)宣傳品“心戰(zhàn)”物資和來歷不明的船只,、網(wǎng)具、財(cái)物,；

 （三）不按規(guī)定擅自雇用或攜帶無證人員出海的,；

 （四）船舶在港岸以外擅自上下人員和裝卸貨物的；

 （五）攜帶內(nèi)部文件,、資料出海的,。

 處罰由縣（市、區(qū)）公安邊防機(jī)關(guān)或相當(dāng)縣級(jí)的公安邊防機(jī)關(guān)裁定,。



 第二十八條 船舶或人員有下列行為之一的,，予以警告、扣留證件以及船上負(fù)責(zé)人和責(zé)任人違法所得三倍以下但不超過三萬元罰款的處罰,；無違法所得的,，處以一千元以下五百元以上罰款：

 （1）違章販運(yùn)貨物的；

 （2）擅自進(jìn)入鄰國和香港,、澳門,、臺(tái)灣地區(qū)的海域或國家禁止、限制進(jìn)入的海域,；

 （3）擅自上臺(tái)灣漁輪或臺(tái)灣島嶼當(dāng)勞工的,。

 處罰由地市級(jí)公安邊防機(jī)關(guān)或相當(dāng)于地市級(jí)的公安邊防機(jī)關(guān)裁定，并報(bào)省邊防局備案,。



 第二十九條 船舶或人員有下列行為之一的,，予以吊銷證件，并對(duì)船上負(fù)責(zé)人和責(zé)任人處以違法所得三倍以下但不超過三萬元罰款,；無違法所得的,，處以一千元以下五百元以上罰款：

 （1）強(qiáng)買、強(qiáng)賣他船漁物的,；

 （2）向外輪或港,、澳、臺(tái)輪索取財(cái)物和淫穢物品的,；

 （3）以營利為目的出賣內(nèi)部文件,、報(bào)刊資料的；

 （4）非法協(xié)助,、運(yùn)送他人偷越國（邊）境的,；

 （5）不按規(guī)定擅自買賣、修造超出限定匹馬力的摩托艇,，并從事違法活動(dòng)的,。

 處罰由地市級(jí)公安邊防機(jī)關(guān)或相當(dāng)于地市級(jí)的公安邊防機(jī)關(guān)裁定，并報(bào)省邊防局備案,。



 第三十條 本規(guī)定第二十五條至第二十九條所列各種處罰可以并處,。



 第三十一條 不服公安邊防機(jī)關(guān)裁決的，在接到裁決書后的十日內(nèi)可以向上級(jí)公安邊防機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，上一級(jí)公安邊防機(jī)關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請(qǐng)后的十日內(nèi)作出復(fù)議決定,，申請(qǐng)人不服復(fù)議決定或復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)依法向人民法院提起訴訟。



 第三十二條 依照本規(guī)定收取的罰款和沒收的財(cái)物上交國庫,。



 第三十三條 船舶或人員觸犯國家法律,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 公安邊防機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)中,，在處理船舶嚴(yán)重違反邊防治安問題時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣⑼▓?bào)船舶主管部門,；發(fā)現(xiàn)船舶或人員有違反海上交通管理,、漁政管理,、漁港監(jiān)督等行為的，有權(quán)予以制止,，并移交或通知有關(guān)主管部門處理,。




 第六章 附則



 第三十五條 公安邊防機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示邊防管理檢查證,。



 第三十六條 本省海域外國籍船舶,、臺(tái)灣船舶和香港、澳門等地區(qū)船舶的邊防治安管理,，除國家另有規(guī)定外,，參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第三十七條 本規(guī)定所指的以上,，以下包括本數(shù),。



 第三十八條 本規(guī)定由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。



 第三十九條 本規(guī)定自一九九一年二月一日起施行,。