• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1998]56號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-09-17
• 【生效日期】1998-09-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū) 國(guó)債轉(zhuǎn)貸管理實(shí)施辦法的通知

自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)
 國(guó)債轉(zhuǎn)貸管理實(shí)施辦法的通知
 
（1998年9月17日桂政發(fā)〔1998〕56號(hào)）
各地區(qū)行署，各市,、縣,、自治縣人民政府，柳鐵,，區(qū)直各委、辦,、廳,、局：

 現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)國(guó)債轉(zhuǎn)貸管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 廣西壯族自治區(qū)國(guó)債轉(zhuǎn)貸管理實(shí)施辦法




 一,、總則





 第一條 為了擴(kuò)大有效內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,，國(guó)務(wù)院決定1998年增發(fā)一定數(shù)量的國(guó)債并已由財(cái)政部轉(zhuǎn)貸給各省級(jí)政府,，專項(xiàng)用于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我區(qū)轉(zhuǎn)貸資金的管理,，確保轉(zhuǎn)貸資金的安全運(yùn)營(yíng),，提高資金的使用效益,，根據(jù)財(cái)政部制發(fā)的《
國(guó)債轉(zhuǎn)貸地方政府管理辦法》，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際,，特制定本辦法,。



 第二條 為便于管理，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn),，轉(zhuǎn)貸資金項(xiàng)目分為地市統(tǒng)管項(xiàng)目和區(qū)直主管部門管理項(xiàng)目,。地區(qū)行署、市人民政府要平衡本地的綜合財(cái)力,，決定和落實(shí)還款資金的來(lái)源,，并向自治區(qū)人民政府出具還款資金來(lái)源的承諾函，在本轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)借,、統(tǒng)籌,、統(tǒng)還。地方財(cái)政部門作為本級(jí)政府的債權(quán),、債務(wù)人的代表,，負(fù)責(zé)對(duì)自治區(qū)財(cái)政廳的還本付息工作。區(qū)直主管部門作為轉(zhuǎn)貸資金的項(xiàng)目法人和業(yè)主,，也要平衡本部門統(tǒng)管的綜合財(cái)力,，決定和落實(shí)還款資金的來(lái)源，并向自治區(qū)財(cái)政廳出具還款資金來(lái)源的承諾函,，負(fù)責(zé)本部門的統(tǒng)借,、統(tǒng)籌、統(tǒng)還,。確保按時(shí)向自治區(qū)財(cái)政廳還本付息,。



 第三條 轉(zhuǎn)貸資金要直接落實(shí)到具體項(xiàng)目，嚴(yán)格按照自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì),、自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)我區(qū)各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要及綜合還款能力而聯(lián)合確定的項(xiàng)目實(shí)施,，不得挪用。個(gè)別確因不具備條件或不符合國(guó)家規(guī)定建設(shè)而需要調(diào)整的項(xiàng)目,，必須報(bào)經(jīng)自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì),、自治區(qū)財(cái)政廳審查批準(zhǔn)。



 第四條 轉(zhuǎn)貸資金要考慮安排轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目中利用世界銀行等國(guó)際金融組織和國(guó)外政府貸款建設(shè)的項(xiàng)目所需的區(qū)內(nèi)配套資金,，還要考慮到本地區(qū)的綜合還款能力,。




 二、項(xiàng)目管理和轉(zhuǎn)貸規(guī)模的確定





 第五條 根據(jù)自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì),、自治區(qū)財(cái)政廳審定,、批準(zhǔn)下達(dá)的轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目，屬于地市歸屬明確的項(xiàng)目,，由地市負(fù)責(zé)組織施工,、管理,，并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)貸資金的統(tǒng)借、統(tǒng)還,；地市歸屬不明確,，屬于跨地市的交通、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，由區(qū)直歸口管理部門負(fù)責(zé)組織施工,、管理，并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)貸資金的統(tǒng)借,、統(tǒng)還,。



 第六條 根據(jù)自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、自治區(qū)財(cái)政廳已經(jīng)審定,、批準(zhǔn)利用轉(zhuǎn)貸資金的建設(shè)項(xiàng)目及其所需資金,，屬于地市負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項(xiàng)目，自治區(qū)財(cái)政廳與地區(qū)行署或市人民政府簽訂《自治區(qū)向地市
轉(zhuǎn)貸協(xié)議》（地市級(jí)財(cái)政部門副署）,；屬于區(qū)直主管部門歸口管理,、建設(shè)的項(xiàng)目，自治區(qū)財(cái)政廳與區(qū)直主管部門簽訂《自治區(qū)財(cái)政廳向區(qū)直主管部門
轉(zhuǎn)貸協(xié)議》,?！蹲灾螀^(qū)向地市
轉(zhuǎn)貸協(xié)議》和《自治區(qū)財(cái)政廳向區(qū)直主管部門
轉(zhuǎn)貸協(xié)議》包括轉(zhuǎn)貸資金的使用項(xiàng)目、項(xiàng)目行政隸屬關(guān)系,、轉(zhuǎn)貸數(shù)額,、轉(zhuǎn)貸期限、轉(zhuǎn)貸利率,、還款承諾,、違約處罰等內(nèi)容，并抄送自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì),。



 第七條 根據(jù)《自治區(qū)向地市
轉(zhuǎn)貸協(xié)議》,，地市級(jí)財(cái)政部門要與有關(guān)的同級(jí)主管部門或下級(jí)人民政府簽訂《建設(shè)項(xiàng)目利用轉(zhuǎn)貸資金協(xié)議》，并抄報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳,、財(cái)政部駐廣西財(cái)政監(jiān)察專員辦事處,、自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。



 第八條 根據(jù)《自治區(qū)財(cái)政廳向區(qū)直主管部門
轉(zhuǎn)貸協(xié)議》,，區(qū)直主管部門要與其歸口管理的下屬部門或經(jīng)濟(jì)實(shí)體或地市主管部門簽訂《建設(shè)項(xiàng)目利用轉(zhuǎn)貸資金協(xié)議》，并抄報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳,、財(cái)政部駐廣西財(cái)政監(jiān)察專員辦事處,、自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。




 三,、轉(zhuǎn)貸資金的撥付,、使用和償還





 第九條 轉(zhuǎn)貸資金的還貸期限為10年（農(nóng)村電網(wǎng)還貸期限為15年）,，含寬限期2年（農(nóng)村電網(wǎng)寬限期限為10年），年利率為5％,。轉(zhuǎn)貸資金從自治區(qū)財(cái)政廳撥款之日起開(kāi)始計(jì)息,。使用轉(zhuǎn)貸資金的地市財(cái)政部門和區(qū)直主管部門在規(guī)定期限內(nèi)向自治區(qū)財(cái)政廳還本付息。



 第十條 地市級(jí)財(cái)政總預(yù)算和區(qū)直主管部門財(cái)政處在國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)立一個(gè)轉(zhuǎn)貸資金專戶,。自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)《自治區(qū)向地市
轉(zhuǎn)貸協(xié)議》和《自治區(qū)財(cái)政廳向區(qū)直主管部門
轉(zhuǎn)貸協(xié)議》,，將轉(zhuǎn)貸資金分批、及時(shí),、足額撥付到地市級(jí)財(cái)政總預(yù)算和區(qū)直主管部門財(cái)政處在銀行開(kāi)立的轉(zhuǎn)貸資金專戶,。地市級(jí)財(cái)政部門和區(qū)直主管部門財(cái)政處將自治區(qū)財(cái)政廳撥付的轉(zhuǎn)貸資金按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)、足額撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位,。



 第十一條 項(xiàng)目實(shí)施單位及其主管部門必須按《建設(shè)項(xiàng)目利用
轉(zhuǎn)貸協(xié)議》確定的用途使用轉(zhuǎn)貸資金,，并按基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行管理，努力提高資金使用效益,。



 第十二條 年度終了后15天內(nèi),，地市級(jí)財(cái)政部門和區(qū)直主管部門應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)財(cái)政廳（預(yù)算處、基建處）,、財(cái)政部駐廣西財(cái)政監(jiān)察專事處,、自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)報(bào)送本地區(qū)、本部門建設(shè)項(xiàng)目使用轉(zhuǎn)貸資金的情況,。



 第十三條 地區(qū)行署和市級(jí)人民政府歸還轉(zhuǎn)貸資金本金和利息的資金來(lái)源是本地區(qū)的綜合財(cái)力,，包括：（一）項(xiàng)目實(shí)施單位用收益歸還的轉(zhuǎn)貸資金本金和利息；（二）預(yù)算內(nèi)安排的基本建設(shè)等資金,；（三）納入預(yù)算管理的政府性基金,；（四）預(yù)算外資金用于建設(shè)的部分；（五）其他資金,。

 區(qū)直主管部門歸還轉(zhuǎn)貸資本金和利息和資金來(lái)源是本部門所掌管的綜合財(cái)力,，包括：（一）項(xiàng)目實(shí)施單位用收益歸還的轉(zhuǎn)貸資金本金和利息；（二）納入預(yù)算管理列收列支的政府性基金,；（三）預(yù)算外資金,；（四）其他資金。

 地市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在地區(qū)行署,、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，會(huì)同有關(guān)部門和單位，就本地區(qū)的轉(zhuǎn)貸資金,，提前做好還本付息的資金需求預(yù)測(cè)和準(zhǔn)備,，以保證到期按時(shí)足額歸還轉(zhuǎn)貸資金本金和利息。區(qū)直主管部門也必須恪守信用原則,，轉(zhuǎn)貸資金不是財(cái)政無(wú)償撥款,，必須就本部門的轉(zhuǎn)貸資金提前做好還本付息的資金需求計(jì)劃和準(zhǔn)備,，以確保到期按時(shí)足額歸還。




 四,、監(jiān)督和檢查





 第十四條 自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)區(qū)直主管部門和地市財(cái)政部門使用轉(zhuǎn)貸資金的情況進(jìn)行監(jiān)督,、檢查。監(jiān)督,、檢查的內(nèi)容主要包括是否按協(xié)議將轉(zhuǎn)貸資金及時(shí)足額撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位,；有無(wú)截留挪用轉(zhuǎn)貸資金；是否及時(shí)足額償還本息等,。地市財(cái)政部門和區(qū)直主管部門也要對(duì)本地,、本部門所屬的項(xiàng)目實(shí)施單位使用轉(zhuǎn)貸資金的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,。




 五,、罰則





 第十五條 對(duì)于截留、挪用轉(zhuǎn)貸資金的,，除立即扣回已撥資金并停止撥款外,，還要追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。



 第十六條 對(duì)到期不能歸還轉(zhuǎn)貸資金本金和利息的地市,，自治區(qū)財(cái)政廳將如數(shù)扣減對(duì)地市的稅收返還或通過(guò)資金往來(lái)扣減,；對(duì)到期不能歸還轉(zhuǎn)貸資金本金和利息的區(qū)直主管部門，自治區(qū)財(cái)政廳將從財(cái)政專戶儲(chǔ)存的預(yù)算外資金中如數(shù)扣回,，不足部分再如數(shù)扣減自治區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)安排給該部門的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（包括基本建設(shè)投資等）,。




 六、附則



 第十七條 地市財(cái)政部門和區(qū)直主管部門可根據(jù)本辦法,，結(jié)合本地區(qū),、本部門的實(shí)際情況，商本級(jí)計(jì)劃部門制定本地區(qū),、本部門利用轉(zhuǎn)貸資金管理實(shí)施的具體辦法,，并抄送自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)備案。



 第十八條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第十九條 本辦法自發(fā)布之日起生效,。