• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2004〕6號
• 【發(fā)布日期】2004-02-06
• 【生效日期】2004-02-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關(guān)于建立全省安全生產(chǎn)考核指標體系的通知

山西省人民政府關(guān)于建立全省安全生產(chǎn)考核指標體系的通知

(晉政發(fā)〔2004〕6號)





各市,、縣人民政府，省人民政府各委,、廳,，各直屬機構(gòu)：

 為認真貫徹《
中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號），落實各級各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制,，根據(jù)國務(wù)院安委會辦公室制定的安全生產(chǎn)控制指標體系,，結(jié)合我省實際情況，決定在我省建立安全生產(chǎn)考核指標體系。

 一,、建立安全生產(chǎn)考核指標體系的目的,、意義

 建立安全生產(chǎn)考核指標體系，是堅持科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和黨的十六屆三中全會的《決定》精神,，按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和“以人為本”的原則，必須把安全生產(chǎn)真正納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟和社會進步的總體規(guī)劃,，同步實施,，協(xié)調(diào)發(fā)展。通過建立安全生產(chǎn)控制指標體系,，進一步強化地方各級政府的安全生產(chǎn)責(zé)任制,，把各級安全生產(chǎn)的責(zé)任落到實處。

 建立安全生產(chǎn)考核指標體系,，是搞好安全生產(chǎn)工作行之有效的辦法,。從基層生產(chǎn)經(jīng)營單位抓起，從基礎(chǔ)工作入手,，是抓好安全生產(chǎn)工作的保證,。而安全生產(chǎn)責(zé)任制，既是重要的基礎(chǔ)工作,，也是對生產(chǎn)經(jīng)營單位具有約束力的重要措施,。

 建立安全生產(chǎn)考核指標體系，是搞好安全生產(chǎn)的現(xiàn)實需要,。我省是能源重化工大省,，煤炭化工企業(yè)多，高危企業(yè)多,，老企業(yè)多,，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，重特大事故時有發(fā)生,，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻,。建立安全生產(chǎn)考核指標體系就是要強化各級政府、有關(guān)部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任,，充分調(diào)動和發(fā)揮方方面面的積極性,，把各項安全生產(chǎn)工作真正落到實處，保證安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。

 二,、安全生產(chǎn)考核指標體系的主要內(nèi)容

 （一）全省控制指標為：全省事故死亡人數(shù)（道路交通事故死亡人數(shù)按2003年同口徑比較，下同）,、億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率,、全省10萬人死亡率,、工礦企業(yè)死亡人數(shù)、全省工礦企業(yè)10萬人死亡率,、煤礦企業(yè)死亡人數(shù)、煤礦企業(yè)百萬噸死亡率,。

 （二）各市安全生產(chǎn)考核指標

 各市安全生產(chǎn)考核指標包括控制指標和工作目標兩部分,。

 1、控制指標

 包括：各類事故死亡人數(shù),、億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率,、10萬人死亡率、工礦企業(yè)死亡人數(shù),、工礦企業(yè)10萬人死亡率,、煤礦企業(yè)死亡人數(shù)、煤礦企業(yè)百萬噸死亡率,、杜絕一次死亡10人以上特大事故,。

 2、工作目標

 （1）各市人民政府負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)所轄區(qū)域的安全管理,，要加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)所需的工作人員及經(jīng)費,，加大對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度,，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),。

 （2）各市人民政府每季度要召開一次安全工作例會,，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門負責(zé)人參加，分析,、布置,、督促、檢查本地區(qū)防范安全事故工作,，會議應(yīng)當(dāng)形成決定并形成紀要,，會議確定的各項防范措施必須嚴格實施。

 （3）各市人民政府對安全生產(chǎn)中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào),、解決,。要堅決關(guān)閉取締非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦小廠、經(jīng)營網(wǎng)點,。要組織有關(guān)部門對本地區(qū)重大安全事故隱患進行治理,，采取相應(yīng)對策、措施進行整改,，防止重特大事故的發(fā)生,。要制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,，建立應(yīng)急救援體系，適時進行演習(xí),。

 （4）各市人民政府每年要組織兩次綜合性的安全生產(chǎn)大檢查,。安全生產(chǎn)大檢查要嚴格依法進行，做到有安排布置,，有檢查指導(dǎo),，有幫助落實，確保安全生產(chǎn)大檢查不走過場,。

 （5）特大事故發(fā)生后,，各市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和時限及時報告，積極組織搶險,，不得隱瞞不報,、慌報或者拖延報告，對發(fā)生的事故要按照“四不放過”原則認真調(diào)查,，嚴肅處理,，及時結(jié)案。

 （6）各市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對企業(yè)安全生產(chǎn)投入工作的監(jiān)管力度,，加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作,，督促企業(yè)按有關(guān)要求提取、使用各項安全經(jīng)費,。

 （7）完成國家,、省人民政府安排的安全工作任務(wù)。

 （三）省有關(guān)部門考核指標

省有關(guān)部門考核指標由省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室根據(jù)部門,、行業(yè)特點,，分別制定。

 三,、安全生產(chǎn)考核指標的簽訂

 省人民政府與各市人民政府及省直有關(guān)部門,、省重點單位簽訂年度安全生產(chǎn)工作目標責(zé)任書，各市人民政府,、省直有關(guān)部門要將考核目標層層分解,，簽訂責(zé)任書，落實到基層,，從兩條線上保證全省安全生產(chǎn)控制指標的實現(xiàn),。

 四、安全生產(chǎn)考核指標的考核,、獎懲

 省人民政府對各市人民政府安全生產(chǎn)考核指標實行跟蹤檢查和監(jiān)督考核,，每季度以新聞發(fā)布會、政府公告,、簡報等形式公布一次,。

 年終省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室組成考核組,，對本年度各市人民政府、省有關(guān)單位完成安全生產(chǎn)考核指標情況進行考核,?？己瞬捎冒俜种七M行，控制指標60分,，工作目標40分,。其中綜合性指標：各類事故死亡人數(shù)、杜絕一次死亡10人以上特大安全事故這兩項指標為否決項,，其它指標按完成情況考核計分。

 省人民政府對完成年度安全生產(chǎn)考核指標的單位及其主要負責(zé)人以及在安全生產(chǎn)工作中成績突出的單位和個人給予重獎,。

 對完成年度控制目標,、評為先進單位的，獎勵市人民政府30萬元（其中市長,、分管安全的有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)每人5萬元）,；省人民政府安全委員會成員單位、省有關(guān)單位10萬元,；國有重點煤炭企業(yè)董事長,、總經(jīng)理、分管安全的副經(jīng)理每人5萬元,，其它如交通,、化工等安全生產(chǎn)任務(wù)重的省屬重點企業(yè)（具體名單由省安監(jiān)局確定）根據(jù)規(guī)模大小、工作難易程度等情況分別獎勵董事長,、總經(jīng)理,、分管安全的副經(jīng)理每人3萬元。同時,，對在安全監(jiān)管監(jiān)察,、綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)、安全技術(shù)創(chuàng)新和搶險救災(zāi)等方面做出突出貢獻的先進單位和先進個人給予一定獎勵,。

 對連續(xù)兩年未發(fā)生一次死亡10人以上特大安全事故的市,、當(dāng)年未發(fā)生死亡事故的國有重點煤炭企業(yè)、連續(xù)兩年未發(fā)生死亡事故的高危行業(yè)省屬重點企業(yè),、連續(xù)三年未發(fā)生一次死亡3人以上事故的縣（市,、區(qū)）分別由省、市給予重獎,。以上獎勵資金納入財政預(yù)算,。

 對未完成年度安全生產(chǎn)考核指標的市、縣（市,、區(qū)）,、部門和單位要進行通報批評,；對發(fā)生重特大安全事故的市、縣（市,、區(qū)）政府和有關(guān)部門負責(zé)人,，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。

 各級人民政府和企業(yè)可比照省人民政府制定的考核獎勵制度制定具體的獎勵辦法,，加大對安全生產(chǎn)工作的考核獎懲力度,，促進我省安全生產(chǎn)狀況的進一步好轉(zhuǎn)。



 二○○四年二月六日