• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2004〕6號
• 【發(fā)布日期】2004-02-06
• 【生效日期】2004-02-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關于建立全省安全生產(chǎn)考核指標體系的通知

山西省人民政府關于建立全省安全生產(chǎn)考核指標體系的通知

(晉政發(fā)〔2004〕6號)





各市,、縣人民政府，省人民政府各委,、廳，各直屬機構：

 為認真貫徹《
中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）和《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）,，落實各級各部門安全生產(chǎn)責任制,，根據(jù)國務院安委會辦公室制定的安全生產(chǎn)控制指標體系，結合我省實際情況,，決定在我省建立安全生產(chǎn)考核指標體系,。

 一、建立安全生產(chǎn)考核指標體系的目的,、意義

 建立安全生產(chǎn)考核指標體系,，是堅持科學發(fā)展觀的必然要求。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和黨的十六屆三中全會的《決定》精神,，按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展和“以人為本”的原則,，必須把安全生產(chǎn)真正納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟和社會進步的總體規(guī)劃，同步實施,，協(xié)調(diào)發(fā)展,。通過建立安全生產(chǎn)控制指標體系，進一步強化地方各級政府的安全生產(chǎn)責任制,，把各級安全生產(chǎn)的責任落到實處,。

 建立安全生產(chǎn)考核指標體系，是搞好安全生產(chǎn)工作行之有效的辦法,。從基層生產(chǎn)經(jīng)營單位抓起,，從基礎工作入手，是抓好安全生產(chǎn)工作的保證,。而安全生產(chǎn)責任制,，既是重要的基礎工作，也是對生產(chǎn)經(jīng)營單位具有約束力的重要措施,。

 建立安全生產(chǎn)考核指標體系,，是搞好安全生產(chǎn)的現(xiàn)實需要。我省是能源重化工大省,，煤炭化工企業(yè)多,，高危企業(yè)多，老企業(yè)多,，安全生產(chǎn)基礎薄弱,，重特大事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻,。建立安全生產(chǎn)考核指標體系就是要強化各級政府,、有關部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)責任,，充分調(diào)動和發(fā)揮方方面面的積極性，把各項安全生產(chǎn)工作真正落到實處,，保證安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉,。

 二、安全生產(chǎn)考核指標體系的主要內(nèi)容

 （一）全省控制指標為：全省事故死亡人數(shù)（道路交通事故死亡人數(shù)按2003年同口徑比較,，下同）,、億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、全省10萬人死亡率,、工礦企業(yè)死亡人數(shù),、全省工礦企業(yè)10萬人死亡率、煤礦企業(yè)死亡人數(shù),、煤礦企業(yè)百萬噸死亡率,。

 （二）各市安全生產(chǎn)考核指標

 各市安全生產(chǎn)考核指標包括控制指標和工作目標兩部分。

 1,、控制指標

 包括：各類事故死亡人數(shù),、億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、10萬人死亡率,、工礦企業(yè)死亡人數(shù),、工礦企業(yè)10萬人死亡率、煤礦企業(yè)死亡人數(shù),、煤礦企業(yè)百萬噸死亡率,、杜絕一次死亡10人以上特大事故。

 2,、工作目標

 （1）各市人民政府負責領導所轄區(qū)域的安全管理,，要加強對安全生產(chǎn)工作的領導，建立健全各級安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構,，保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構所需的工作人員及經(jīng)費,，加大對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳力度，支持,、督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,。

 （2）各市人民政府每季度要召開一次安全工作例會，由政府主要領導人召集有關部門負責人參加,，分析,、布置、督促,、檢查本地區(qū)防范安全事故工作,，會議應當形成決定并形成紀要，會議確定的各項防范措施必須嚴格實施,。

 （3）各市人民政府對安全生產(chǎn)中存在的重大問題應當及時予以協(xié)調(diào),、解決,。要堅決關閉取締非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦小廠、經(jīng)營網(wǎng)點,。要組織有關部門對本地區(qū)重大安全事故隱患進行治理,，采取相應對策、措施進行整改,，防止重特大事故的發(fā)生,。要制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系,，適時進行演習。

 （4）各市人民政府每年要組織兩次綜合性的安全生產(chǎn)大檢查,。安全生產(chǎn)大檢查要嚴格依法進行,，做到有安排布置，有檢查指導,，有幫助落實,，確保安全生產(chǎn)大檢查不走過場。

 （5）特大事故發(fā)生后,，各市人民政府應當按照國家規(guī)定的程序和時限及時報告,，積極組織搶險，不得隱瞞不報,、慌報或者拖延報告,，對發(fā)生的事故要按照“四不放過”原則認真調(diào)查，嚴肅處理,，及時結案,。

 （6）各市人民政府應當加大對企業(yè)安全生產(chǎn)投入工作的監(jiān)管力度，加強建設項目安全設施“三同時”工作,，督促企業(yè)按有關要求提取,、使用各項安全經(jīng)費。

 （7）完成國家,、省人民政府安排的安全工作任務,。

 （三）省有關部門考核指標

省有關部門考核指標由省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室根據(jù)部門、行業(yè)特點,，分別制定,。

 三、安全生產(chǎn)考核指標的簽訂

 省人民政府與各市人民政府及省直有關部門,、省重點單位簽訂年度安全生產(chǎn)工作目標責任書,，各市人民政府、省直有關部門要將考核目標層層分解,，簽訂責任書,，落實到基層,，從兩條線上保證全省安全生產(chǎn)控制指標的實現(xiàn)。

 四,、安全生產(chǎn)考核指標的考核,、獎懲

 省人民政府對各市人民政府安全生產(chǎn)考核指標實行跟蹤檢查和監(jiān)督考核，每季度以新聞發(fā)布會,、政府公告,、簡報等形式公布一次。

 年終省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室組成考核組,，對本年度各市人民政府,、省有關單位完成安全生產(chǎn)考核指標情況進行考核?？己瞬捎冒俜种七M行,，控制指標60分，工作目標40分,。其中綜合性指標：各類事故死亡人數(shù),、杜絕一次死亡10人以上特大安全事故這兩項指標為否決項，其它指標按完成情況考核計分,。

 省人民政府對完成年度安全生產(chǎn)考核指標的單位及其主要負責人以及在安全生產(chǎn)工作中成績突出的單位和個人給予重獎,。

 對完成年度控制目標、評為先進單位的,，獎勵市人民政府30萬元（其中市長,、分管安全的有關市領導每人5萬元）；省人民政府安全委員會成員單位,、省有關單位10萬元,；國有重點煤炭企業(yè)董事長、總經(jīng)理,、分管安全的副經(jīng)理每人5萬元,，其它如交通、化工等安全生產(chǎn)任務重的省屬重點企業(yè)（具體名單由省安監(jiān)局確定）根據(jù)規(guī)模大小,、工作難易程度等情況分別獎勵董事長,、總經(jīng)理、分管安全的副經(jīng)理每人3萬元,。同時,，對在安全監(jiān)管監(jiān)察、綜合指導協(xié)調(diào),、安全技術創(chuàng)新和搶險救災等方面做出突出貢獻的先進單位和先進個人給予一定獎勵,。

 對連續(xù)兩年未發(fā)生一次死亡10人以上特大安全事故的市、當年未發(fā)生死亡事故的國有重點煤炭企業(yè),、連續(xù)兩年未發(fā)生死亡事故的高危行業(yè)省屬重點企業(yè),、連續(xù)三年未發(fā)生一次死亡3人以上事故的縣（市,、區(qū)）分別由省、市給予重獎,。以上獎勵資金納入財政預算,。

 對未完成年度安全生產(chǎn)考核指標的市、縣（市,、區(qū)）,、部門和單位要進行通報批評；對發(fā)生重特大安全事故的市,、縣（市,、區(qū)）政府和有關部門負責人，要嚴格按照有關規(guī)定追究行政責任,。

 各級人民政府和企業(yè)可比照省人民政府制定的考核獎勵制度制定具體的獎勵辦法,，加大對安全生產(chǎn)工作的考核獎懲力度，促進我省安全生產(chǎn)狀況的進一步好轉,。



 二○○四年二月六日