• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2003]86號
• 【發(fā)布日期】2003-07-15
• 【生效日期】2003-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省調整商品林采伐管理政策意見

福建省調整商品林采伐管理政策意見

(閩政辦[2003]86號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構,，各大企業(yè),，各高等院校：?



 經省人民政府研究同意，現(xiàn)將《福建省調整商品林采伐管理政策的意見》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。





福建省人民政府

二○○三年七月十五日





福建省調整商品林采伐管理政策的意見



 為適應森林分類經營、分類管理的需要,，進一步加大中幼林撫育間伐,、調整樹種結構的力度，促進商品林的發(fā)展,，加快森林資源的培育,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）、《
中華人民共和國森林法實施條例》,、原林業(yè)部發(fā)布的《
森林采伐更新管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和《
福建省森林條例》,，在堅持限額采伐、憑證采伐法律制度的基礎上,，對商品林的采伐管理政策作如下調整,。



 一、森林經營方案的編制及林木采伐主伐年齡的確定



 （一）森林經營方案的編制



 1?國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應根據(jù)所在地的林業(yè)長遠規(guī)劃,，編制森林經營方案,，報上級主管部門批準后實行。在森林經營方案規(guī)劃期內,，需要調整培育目標的,，應報經原批準機關同意。



 2?農村集體經濟組織和國有的農場,、牧場,、工礦企業(yè)等單位經營的森林資源，應在有關林業(yè)主管部門的指導下,，根據(jù)生產經營和市場的需要以及林業(yè)產業(yè)政策的要求,，確定培育目標并委托有資質的設計單位編制森林經營方案，報有關林業(yè)主管部門備案,。在森林經營方案規(guī)劃期內需要調整培育目標的,，應重新報備。今后各級林業(yè)主管部門不再下達各類培育目標的控制比例,。



 （二）林木采伐主伐年齡的確定



 1?已編制森林經營方案實行定向培育的單位,，可對森林經營方案中各培育目標的成熟林和過熟林實行主伐,。各培育目標的齡組劃分標準參照有關技術規(guī)程。



 2?未編制森林經營方案的單位,，按照《管理辦法》中用材林主要樹種主伐年齡表確定林木主伐年齡,。定向培育短周期人工用材林的，按照省林業(yè)廳制定的《福建省短周期人工用材林主伐年齡表》（以下簡稱《主伐年齡表》）確定林木主伐年齡,，因集約經營等原因需要突破《主伐年齡表》規(guī)定的主伐年齡的,，由經營者按工藝成熟或經濟成熟提出報告，經縣級林業(yè)主管部門審核匯總逐級報省林業(yè)廳批準后執(zhí)行,。



 3?《管理辦法》,、《主伐年齡表》中未列樹種的、新引進樹種的,，其林木主伐年齡由省林業(yè)廳根據(jù)需要適時制定,。



 二、森林采伐限額和年度木材生產計劃的管理



 （一）年森林采伐限額和年度木材生產計劃,，各地必須嚴格執(zhí)行,，不得突破。嚴禁無證采伐,，嚴禁超限額,、超計劃采伐。



 （二）因行政轄區(qū)調整,、林業(yè)體制改革重組等原因,，需將若干個編制森林采伐限額單位合并的，由縣（市,、區(qū)）人民政府逐級上報省人民政府批準,。



 （三）各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門分配采伐指標應做到公平,、公正,、公開?？砂凑崭鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村以及達到一定規(guī)模的經營單位或個人的可伐森林資源和伐區(qū)規(guī)劃順序等，將年度木材生產計劃分解下達到各有關單位,；對林權到戶,、聯(lián)戶的村，避免將采伐指標分得過于零碎,，應指導他們按照實際需要和可能,，協(xié)調好先后順序，相對集中使用采伐指標,。?



 （四）1998年以前營造的,，個私規(guī)模達5000畝,、企業(yè)規(guī)模達2萬畝以上的，可申請年度木材生產計劃指標單列,?？h級林業(yè)主管部門可根據(jù)上級下達的年度木材生產計劃總量、以及經營單位或個人的森林資源數(shù)量給予單列,。



 （五）采伐以竹材為主要目的的竹林（以下簡稱竹林），不再下達年度生產計劃,，由各有關單位在“十五”采伐限額內安排,。采伐限額指標不足的，可申請從省級備用的采伐限額中安排,。



 三,、撫育間伐的管理



 （一）人工用材林撫育間伐參照有關國家標準、行業(yè)標準,、地方標準執(zhí)行,。有關地方標準由省林業(yè)廳會同省質量技術監(jiān)督局適時修訂。撫育間伐方法提倡采用機械疏伐等,，但最終保留株數(shù)不得低于森林經營方案確定的培育目標所需要的合理保留株數(shù),，并做到保留木分布均勻，不開“天窗”,?？h級林業(yè)主管部門應組織做好撫育間伐規(guī)劃，并加強對施工作業(yè)的檢查和監(jiān)督,，對不符合以上要求的,，應依法處理。



 （二）人工用材林撫育間伐胸徑小于5厘米（不含5厘米）的林木,，不計入采伐限額指標,；胸徑大于5厘米小于10厘米（含10厘米）的林木，不計入木材生產計劃指標,，但所消耗的蓄積量必須按消耗結構計入采伐限額指標,。



 （三）撫育間伐年度木材生產計劃指標不足的，可占用主伐指標,，不需報經上級林業(yè)主管部門批準,；如仍不能滿足撫育間伐需要的，可申請從省級備用的商品材采伐限額中解決,，也可由省林業(yè)廳向國家林業(yè)局提出申請,，爭取在國家備用的采伐限額中解決。?



 四,、低產林分改造的管理



 （一）低產林分改造的主要對象是：



 1?郁閉度在0.3以下的,；



 2?經多次破壞性采伐的殘林或多代萌生無培育前途的林分,；



 3?遭受嚴重病蟲害、火災等自然災害的林分,；



 4?低產林分,，速生樹種每公頃年生長量4.5立方米以下的，慢生樹種每公頃年生長量3.0立方米以下的,。



 （二）低產林改造年度木材生產計劃指標不足的,，可占用主伐指標，不需報經上級林業(yè)主管部門批準,。



 （三）需要對低產林分進行改造的,，應按項目搞好規(guī)劃，經營林部門提出審核意見,，按審批權限報縣級以上林業(yè)主管部門批準實施,。各級林業(yè)主管部門應加強低產林改造實施情況的檢查監(jiān)督。



 五,、簡化伐區(qū)調查設計和辦理林木采伐許可證手續(xù)



 （一）國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位必須依照《森林法》的規(guī)定,，進行伐區(qū)調查設計。?



 （二）其他單位或個人采伐林木（含竹林）可采用簡易伐區(qū)調查設計,，必須提交有關采伐的目的,、地點、林種,、林況,、面積、蓄積（株數(shù)）,、方式和更新措施等內容的文件,。簡易伐區(qū)調查設計的方法和要求，由設區(qū)市林業(yè)主管部門制定并報省林業(yè)廳備案,。



 （三）林木采伐申請不再提供上年度采伐作業(yè)質量驗收合格證明,。集體和個私林木的采伐取消伐前撥交制度，采伐許可證核發(fā)前,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站進行公示,。伐中作業(yè)質量由林權單位負責，對作業(yè)質量不符合規(guī)定的,，核發(fā)林木采伐許可證的部門應依法處理,。森林采伐后，核發(fā)林木采伐許可證的部門應對采伐作業(yè)質量組織檢查驗收,，簽發(fā)采伐作業(yè)質量驗收證明,，核銷林木采伐許可證，對違反林木采伐許可證規(guī)定采伐的應依法處理。



 （四）凡上年度有進行采伐的單位或個人,，申請林木采伐時應依法提交上年度的更新造林驗收合格證明,。



 六、綠色通道的商品林采伐管理



 各級林業(yè)主管部門應加強對綠色通道商品林采伐的管理,，對國道,、省道、高速公路兩側各50米,，鐵路兩側各100米范圍（在此范圍內有山脊的,，以第一層山脊為界）的商品林，撫育間伐可按本《意見》第三條執(zhí)行,；成熟商品林原則上只允許擇伐,，其擇伐強度可達到伐前林木蓄積量的40%。



 福建省短周期人工用材林主伐年齡表
 



培育目標 
樹種 
主伐年齡 


刨花板,、纖維板、紙漿（絨毛漿）原料林 
桉樹類,、楊樹類 
5 


松類 
12 


杉木 
10 


相思類 
6 


加工材原料林 
泡桐,、擬赤楊、楓香,、柚木等 
8 


食用菌原料林 
銀荊,、馬褂木、榿木,、細柄阿丁楓,、火力楠、中華杜英,、殼斗科櫧栲類等 
3 


特種用途工業(yè)原料林（樹脂,、藥材、香料） 
香樟,、山蒼子,、杜仲、肉桂,、黃柏,、厚樸、漆樹,、黑荊樹等 
3