• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府[1995]57號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-07-06
• 【生效日期】1995-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府頒布《廣東省私立高等學(xué)校管理辦法》的通知

 廣東省人民政府頒布《廣東省私立高等學(xué)校管理辦法》的通知
 
（粵府［1995］57號(hào)）
各市,、縣,、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

 現(xiàn)將《廣東省私立高等學(xué)校管理辦法》發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 廣東省人民政府

 一九九五年七月六日

 廣東省私立高等學(xué)校管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為開發(fā)社會(huì)教育資源，引導(dǎo)私立高等學(xué)校健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》,、《
中華人民共和國(guó)教育法》和《廣東省高等教育管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱私立高等學(xué)校，是指私營(yíng)企業(yè),、民間組織和個(gè)人出資或自籌經(jīng)費(fèi),，依法成立的具有頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷證書和法人資格的普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校。



 第三條 私立高等學(xué)校是高等教育的組成部分,，是政府辦學(xué)的補(bǔ)充,。私立高等學(xué)校應(yīng)遵循國(guó)家教育方針，保證教育質(zhì)量,，為社會(huì)培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的高級(jí)專門人才,，促進(jìn)受教育者身心健康發(fā)展。

 私立高等學(xué)校不得以營(yíng)利作為辦學(xué)宗旨,。



 第四條 各級(jí)人民政府對(duì)私立高等學(xué)校應(yīng)采取積極鼓勵(lì),、大力支持、正確引導(dǎo),、加強(qiáng)管理的方針,，維護(hù)其合法權(quán)益。

 私立高等學(xué)校,，應(yīng)遵守國(guó)家的法律,、法規(guī),，接受政府的管理、監(jiān)督,、檢查,、評(píng)估和審計(jì)。



 第五條 省高等教育行政部門是我省私立高等學(xué)校的管理部門,。




 第二章 學(xué)校設(shè)置





 第六條 設(shè)置私立高等學(xué)校分為籌辦和正式建校兩個(gè)階段,。達(dá)到國(guó)家規(guī)定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求的，可以直接申請(qǐng)正式建校,；未達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的,，必須先申請(qǐng)籌辦。



 第七條 申辦私立高等學(xué)校,，由創(chuàng)辦人向省高等教育行政部門提交申請(qǐng)報(bào)告（省外或境外團(tuán)體,、個(gè)人與我省私營(yíng)企業(yè)、民間組織或個(gè)人合作在我省舉辦私立高等學(xué)校的,，以我省一方為主提出申請(qǐng)）,，并按要求報(bào)送有關(guān)材料。

 省高等教育行政部門對(duì)申辦材料進(jìn)行初步審查后,，交由省高等學(xué)校設(shè)置評(píng)議機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)議,。對(duì)評(píng)議獲得通過的，屬?？茖哟蔚?，由省高等教育行政部門報(bào)請(qǐng)省人民政府審批，并報(bào)國(guó)家教育委員會(huì)備案,；屬本科層次和研究生層次的,，由省高等教育行政部門報(bào)請(qǐng)省人民政府審核同意后，分別報(bào)國(guó)家教育委員會(huì)和國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審批,。

 對(duì)不符合籌辦或正式建校條件或評(píng)議不通過的,，由省高等教育行政部門于1個(gè)月內(nèi)通知申辦者。



 第八條 經(jīng)批準(zhǔn)籌辦的私立高等學(xué)校,，應(yīng)從批準(zhǔn)之日起5年內(nèi)達(dá)到正式建校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),。到期不能達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的取消其籌辦資格。



 第九條 申請(qǐng)籌辦私立高等學(xué)校應(yīng)具備下列條件：

 （一）由5名以上具有高等教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)人員組成的籌辦工作班子,；

 （二）具有較高素質(zhì)和管理高等學(xué)校能力的校長(zhǎng)候選人和適應(yīng)教學(xué)要求的高級(jí)職稱的教師候選人,；

 （三）具有與建校初期規(guī)模相適應(yīng)的資金；

 （四）具有與開辦初期規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)場(chǎng)地和學(xué)校物質(zhì)建設(shè)計(jì)劃,。



 第十條 申請(qǐng)籌辦私立高等學(xué)校應(yīng)報(bào)送下列材料：

 （一）籌辦申請(qǐng)報(bào)告（包括學(xué)校名稱和辦學(xué)地點(diǎn),，辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)，辦學(xué)類別,、層次和專業(yè)設(shè)置,，辦學(xué)規(guī)模和招生范圍,，經(jīng)費(fèi)和師資來源，校園和校舍建設(shè)計(jì)劃）,；

 （二）與辦學(xué)有關(guān)的專門人才需求預(yù)測(cè)和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,；

 （三）籌辦經(jīng)費(fèi)的審核、驗(yàn)資證明,；

 （四）創(chuàng)辦人,、籌辦工作班子成員名單及其簡(jiǎn)歷,。

 與境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人合辦私立高等學(xué)校,，必須提供合作協(xié)議影印本（或副本）以及合作機(jī)構(gòu)或個(gè)人的有關(guān)材料。



 第十一條 申請(qǐng)正式建校的私立高等學(xué)校應(yīng)報(bào)送下列材料：

 （一）內(nèi)容與本辦法第十條第（一）項(xiàng)相同的正式建校招生申請(qǐng)報(bào)告,；

 （二）省人民政府的審核意見（屬?？茖哟危_(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的除外）,；

 （三）與辦學(xué)有關(guān)的專門人才需求預(yù)測(cè)和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,；

 （四）正式建校的可行性論證報(bào)告；

 （五）擬成立的校董會(huì)正副董事長(zhǎng)及其成員,、校長(zhǎng)候選人名單及其簡(jiǎn)歷,；

 （六）學(xué)校管理和教學(xué)骨干的名單、年齡,、職稱和學(xué)歷,；

 （七）學(xué)校章程和校董會(huì)章程草案。



 第十二條 私立高等學(xué)校校名應(yīng)符合《
普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》的規(guī)定,，應(yīng)與其辦學(xué)層次,、類別相符，并不得以“中國(guó)”,、“中華”和國(guó)家名稱以及國(guó)內(nèi)外區(qū)域名稱命名,。批準(zhǔn)籌辦的私立高等學(xué)校校名，須在校名后加注“（籌辦）”字樣,。



 第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)籌辦或正式建校的私立高等學(xué)校,，自批準(zhǔn)之日起取得法人資格。




 第三章 學(xué)校內(nèi)部管理





 第十四條 私立高等學(xué)校必須依照國(guó)家法律,、法規(guī)辦學(xué),，執(zhí)行國(guó)家教育方針和政策，享有國(guó)家法律,、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利,，履行法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù),，嚴(yán)格按照學(xué)校章程所規(guī)定的辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo),，組織和實(shí)施教育,、教學(xué)活動(dòng)。



 第十五條 私立高等學(xué)校一般實(shí)行校董會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。董事長(zhǎng)或校長(zhǎng)是學(xué)校法定代表人,。

 校董會(huì)為學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議,、決定學(xué)校的重大事項(xiàng),，包括辦學(xué)方向、發(fā)展規(guī)劃,，資金籌措,、預(yù)算、決算,，正副校長(zhǎng)聘任,，學(xué)校的變更、停辦或解散,，學(xué)校章程和校董會(huì)章程的修改等,。

 校董會(huì)成員須有半數(shù)以上是中華人民共和國(guó)公民，須有三分之一以上熟悉高等教育或曾經(jīng)從事高等教育工作并具有相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)者,。校長(zhǎng)是當(dāng)然董事,。

 現(xiàn)職的國(guó)家公務(wù)員不得擔(dān)任董事長(zhǎng)、名譽(yù)董事長(zhǎng),、校長(zhǎng),、名譽(yù)校長(zhǎng)和顧問。

 董事長(zhǎng)不得兼任學(xué)校內(nèi)部行政職務(wù),。

 董事長(zhǎng)必須是中華人民共和國(guó)公民,。



 第十六條 私立高等學(xué)校的校長(zhǎng)必須專職，其任職條件是：

 （一）擁護(hù)《
中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定的基本原則,，思想品德好,；

 （二）具有大學(xué)本科畢業(yè)以上學(xué)歷；

 （三）具有高等教育經(jīng)驗(yàn),，管理能力較強(qiáng),，能堅(jiān)持正常工作；

 （四）中華人民共和國(guó)公民,。

 私立高等學(xué)校的校長(zhǎng)是學(xué)校行政最高負(fù)責(zé)人,，對(duì)外代表學(xué)校，對(duì)內(nèi)主持學(xué)校全面工作,。



 第十七條 校長(zhǎng)由校董會(huì)提名,，報(bào)省高等教育行政部門核準(zhǔn)后，由校董會(huì)聘任,；副校長(zhǎng)由校長(zhǎng)提名,，校董會(huì)聘任,。



 第十八條 私立高等學(xué)校教師的任職資格，與公立高等學(xué)校的教師相同,。教職工戶籍解決辦法與公立高等學(xué)校相同,。教職工工作調(diào)動(dòng)或聘用，屬專業(yè)技術(shù)人員和行政人員,，由各級(jí)人民政府人事部門管理,；屬工人身份的，由各級(jí)人民政府勞動(dòng)部門管理,。

 教職員工的工資待遇,，由學(xué)校自行確定。國(guó)家規(guī)定教職員工享受的福利待遇以及帶薪休假,，須予以保障,。

 具備評(píng)定教師職稱條件的私立高等學(xué)校,，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后,，可獲得評(píng)定教師職稱的相應(yīng)資格。



 第十九條 私立高等學(xué)校招生辦法與公立高等學(xué)校相同,，納入國(guó)家招生計(jì)劃,，參加統(tǒng)一考試和錄取。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)亦可單獨(dú)招生,。

 私立高等學(xué)?；I建期間不得招生。

 私立高等學(xué)校的學(xué)生畢業(yè)后國(guó)家不包分配,，自謀職業(yè),，通過各級(jí)人民政府人事部門、勞動(dòng)部門辦理錄用聘用手續(xù),。

 國(guó)家承認(rèn)私立高等學(xué)校發(fā)放的高等教育學(xué)歷教育文憑資格,。



 第二十條 私立高等學(xué)校不得設(shè)立分校或分教點(diǎn),，不得將本校承擔(dān)的教育教學(xué)任務(wù)委托給其他單位或個(gè)人實(shí)施,。



 第二十一條 私立高等學(xué)校不得開設(shè)宗教課程，不得開展有組織的宗教活動(dòng)和強(qiáng)迫學(xué)生參加宗教活動(dòng),。



 第二十二條 私立高等學(xué)校聘請(qǐng)外國(guó)專家,、接受外國(guó)留學(xué)生的資格、條件和管理辦法與公立高等學(xué)校相同,。對(duì)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的要求和管理與公立高等學(xué)校相同,。



 第二十三條 私立高等學(xué)校可以通過接受社會(huì)捐贈(zèng),、收取學(xué)雜費(fèi),、興辦校辦產(chǎn)業(yè)及開展對(duì)外有償服務(wù)等途徑籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi),。學(xué)校的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)用于維持和發(fā)展本校的教育事業(yè)。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理,，依法建立,、健全財(cái)務(wù)管理制度。

 私立高等學(xué)校收取學(xué)生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，須經(jīng)省高等教育行政部門核定,，并報(bào)當(dāng)?shù)丶笆∥飪r(jià)部門備案。



 第二十四條 私立高等學(xué)校內(nèi)的中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織的活動(dòng),，依照
中國(guó)共產(chǎn)黨章程辦理,。

 私立高等學(xué)校應(yīng)保障工會(huì)、婦聯(lián),、共青團(tuán)在校內(nèi)組織的合法權(quán)益,，為其開展活動(dòng)提供便利。

 私立高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，設(shè)立教職員工代表大會(huì),、學(xué)生會(huì)及相應(yīng)的審議、咨詢,、監(jiān)督機(jī)構(gòu),，保證教職員工、學(xué)生參與學(xué)校的民主管理,。




 第四章 行政管理和監(jiān)督





 第二十五條 省高等教育行政部門對(duì)私立高等學(xué)校行使下列管理職權(quán)：

 （一）指導(dǎo),、監(jiān)督高等教育的法律、法規(guī)和方針政策的實(shí)施,；

 （二）受省人民政府委托,，對(duì)私立高等學(xué)校籌辦,、正式建校的申請(qǐng)進(jìn)行初步審查,；

 （三）對(duì)私立高等學(xué)校的辦學(xué)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督,；

 （四）組織對(duì)私立高等學(xué)校辦學(xué)水平,、教育教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估，或委托非政府機(jī)構(gòu)對(duì)私立高等學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià),；

 （五）對(duì)私立高等學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督,；

 （六）對(duì)違反本辦法的行為給予處罰；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán),。



 第二十六條 各級(jí)人民政府對(duì)私立高等學(xué)校的教育用地、基建等方面應(yīng)給予優(yōu)惠；但以營(yíng)利為目的,，或營(yíng)利收入不納入學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)支的校辦產(chǎn)業(yè)和附設(shè)的私立中等學(xué)校,、私立小學(xué)和幼兒園及其他非高等學(xué)校用地除外。

 私立高等學(xué)校的用地,，經(jīng)批準(zhǔn),，可享受免征土地使用稅的優(yōu)惠。

 私立高等學(xué)校的基本建設(shè),，按基本建設(shè)程序辦理,，由計(jì)劃部門納入基本建設(shè)規(guī)模進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn),，可享受固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅率為零的優(yōu)惠,。



 第二十七條 對(duì)私立高等學(xué)校接受的境外社會(huì)捐贈(zèng)、進(jìn)口直接用于教學(xué),、科研的圖書,、儀器、設(shè)備以及接受外國(guó)政府,、國(guó)際組織無償提供的物品（包括圖書及其他必需品）,，可按國(guó)家稅法的規(guī)定，批準(zhǔn)免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。



 第二十八條 私立高等學(xué)校資產(chǎn)在學(xué)校存續(xù)期間歸學(xué)校所有,。校辦產(chǎn)業(yè)享受政府對(duì)公立高等學(xué)校辦產(chǎn)業(yè)的同等待遇，其動(dòng)產(chǎn),、不動(dòng)產(chǎn)不得轉(zhuǎn)移到非教育領(lǐng)域。

 私立高等學(xué)校的校辦產(chǎn)業(yè)如以營(yíng)利為目的,，應(yīng)進(jìn)行工商登記,。其營(yíng)利應(yīng)主要用于改善學(xué)校辦學(xué)條件和教職員工福利待遇。



 第二十九條 私立高等學(xué)校的招生廣告必須注明批準(zhǔn)的機(jī)關(guān),、文號(hào)和日期,，并須經(jīng)省高等教育行政部門出具證明，方可刊登,、播放,、張貼和散發(fā)。



 第三十條 私立高等學(xué)校在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)和下一個(gè)會(huì)計(jì)年度開始前,，應(yīng)向省高等教育行政部門分別提出財(cái)務(wù)決算與預(yù)算報(bào)告,。



 第三十一條 私立高等學(xué)校的變更、調(diào)整,、停辦和解散,，均應(yīng)按第七條的規(guī)定辦理。



 第三十二條 私立高等學(xué)校如遇特殊困難不能繼續(xù)辦學(xué),，或因其他原因而停辦,，須由學(xué)校校董會(huì)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申報(bào),。經(jīng)批準(zhǔn)后，由學(xué)校負(fù)責(zé)妥善安置在校學(xué)生,。

 對(duì)停辦,、撤銷和解散的私立高等學(xué)校，省高等教育行政部門有權(quán)組織財(cái)務(wù),、審計(jì)等部門對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行清算,，清算后的剩余資產(chǎn)除依法返還辦學(xué)者外，凡政府資助和社會(huì)各界捐贈(zèng)的資產(chǎn),、結(jié)余的學(xué)雜費(fèi),、資產(chǎn)收入，由省高等教育行政部門處理,，用于資助其他私立高等學(xué)校的發(fā)展,。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰





 第三十三條 省高等教育行政部門從省財(cái)政撥給的高等教育專項(xiàng)資金中劃撥一定的數(shù)額，用于獎(jiǎng)勵(lì)辦學(xué)效益好,、教育教學(xué)質(zhì)量高的私立高等學(xué)校,，獎(jiǎng)金主要用于改善辦學(xué)條件。

 私立高等學(xué)校對(duì)該獎(jiǎng)金的使用安排,，應(yīng)建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度,，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督,。



 第三十四條 各級(jí)人民政府所設(shè)立的各種表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和無息、低息貸款,，應(yīng)包括私立高等學(xué)校,。



 第三十五條 私立高等學(xué)校有下列情形之一者，由省高等教育行政部門根據(jù)情節(jié)輕重,，責(zé)令其糾正,、限期整頓、停止招生,、報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)其成立的部門予以撤銷,；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自籌辦,、建校,、招生，開展教育教學(xué)活動(dòng)的,；

 （二）虛報(bào)辦學(xué)條件而籌辦或正式建校的,；

 （三）學(xué)校管理不善，教育教學(xué)質(zhì)量低下，未能達(dá)到相應(yīng)辦學(xué)層次最基本的教育教學(xué)水平的,；

 （四）學(xué)校財(cái)務(wù)管理混亂,，帳目不清，或挪用,、侵吞,、私分學(xué)校資產(chǎn)的；

 （五）違背辦學(xué)宗旨的,；

 （六）違反規(guī)定發(fā)放高等教育學(xué)歷教育文憑的,；

 （七）有其他違反法律、法規(guī)行為的,。




 第六章 附則



 第三十六條 私立高等學(xué)校辦附設(shè)的私立中等學(xué)校,、私立小學(xué)、私立幼兒園和繼續(xù)教育學(xué)校,，須按有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第三十七條 本辦法自1995年9月1日起施行。