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黑龍江省人民政府關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若干政策的補充通知

（黑政發(fā)［1995］73號）

各行政公署,，各市、縣人民政府,，省政府各直屬單位：
省政府《關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若干政策的通知》（黑政發(fā)［1994］88號文件）下發(fā)以來,，對進一步改善發(fā)展環(huán)境，調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性,，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù),、快速、健康發(fā)展起到了重要作用,。為了保持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更快、更好地向前發(fā)展,，省政府決定繼續(xù)執(zhí)行黑政發(fā)［1994］88號文件賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各項優(yōu)惠政策,，并對有關(guān)財政、稅收和省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)政策做好修改完善?，F(xiàn)補充通知如下：

一,、關(guān)于執(zhí)行稅務(wù)征收,、財政返還政策
（一）新辦企業(yè)從投產(chǎn)之日起,，先征后返所得稅3年，先征后返營業(yè)稅,、增值稅地方分成部分1年,。免征期滿后納稅仍有困難的，經(jīng)縣（市）財政部門批準,，可全額征收,、減半返還征收增值稅地方分成部分2年。
（二）城市企事業(yè)單位與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村及農(nóng)民聯(lián)合辦的企業(yè),，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)惠政策,。城市企事業(yè)單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資所分得的利潤先征后返所得稅5年。
（三）對由于政策調(diào)整企業(yè)發(fā)生虧損,、遭受自然災(zāi)害,、企業(yè)歸還貸款有困難、歷史包袱沉重,、新辦企業(yè)資金緊張的,，經(jīng)當?shù)刎敹惒块T審批,，可給予減免房產(chǎn)稅、車船使用稅和土地使用稅,。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用銀行貸款進行技術(shù)改造項目,，從投產(chǎn)之日起，本項目創(chuàng)造利潤所繳納的所得稅,，稅務(wù)部門征收后,，再由財政部門返還給企業(yè)，用于歸還銀行貸款,。
（五）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上繳的增值稅和營業(yè)稅地方分成部分,、所得稅、企業(yè)利潤,，可繼續(xù)實行“核定基數(shù),，超基數(shù)全額留用或按比例分成”，具體實施辦法由縣（市,、區(qū)）政府制定,。
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)企業(yè)批發(fā)肉、蛋,、禽,、水產(chǎn)品和蔬菜，其增值稅采取先征稅后返還的辦法,。

二,、關(guān)于執(zhí)行國家規(guī)定的減免稅政策
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新建、擴建,、技改的生產(chǎn)性項目,，免征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。
（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不再征收“交通能源重點建設(shè)基金”和“預(yù)算調(diào)節(jié)基金”,。
（三）對新辦從事資源開采的企業(yè),，經(jīng)縣（市）財稅部門批準，暫緩征收資源稅3年,。
（四）利用廢水,、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產(chǎn)的企業(yè),，從投產(chǎn)之日起免征所得稅5年,。

三、關(guān)于其他稅收優(yōu)惠政策
（一）縣（市,、區(qū)）財政部門每年要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增稅收額中拿出48％以上,，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造或新辦企業(yè)。
（二）當年發(fā)生的新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)改造費用,，可以攤?cè)氤杀?，如果年度發(fā)生額較大,，可在以后年度逐年分期攤銷。
（三）加強對國家減免稅款的使用和管理,。對國家減免的稅款,，企業(yè)在會計處理上應(yīng)計入“企業(yè)資本公積”科目，并用于企業(yè)擴大再生產(chǎn),。不按規(guī)定使用的,，同級財稅或企業(yè)主管部門可視其情節(jié)予以糾正或處罰。

四,、關(guān)于省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)政策
（一）凡在省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)內(nèi)興辦的企業(yè)（不含國家規(guī)定必須審批的行業(yè)）,，除“三資”企業(yè)立項、審批由省計委,、外經(jīng)貿(mào)委委托或授權(quán)小區(qū)所在縣（市,、區(qū)）計委等有關(guān)部門審批，直接報省工商局（哈爾濱,、牡丹江市報本市工商局）登記注冊外,，其他不再報計委及行業(yè)主管部門審批，直接到當?shù)毓ど坦芾聿块T辦理注冊登記,。
（二）凡在省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)興辦的企業(yè),，城建部門一律免征城鎮(zhèn)建設(shè)配套費；電力部門在收取電力增容貼費時,，執(zhí)行規(guī)定標準的下限,，對增容數(shù)額超過100kw以上的企業(yè)，可在年內(nèi)分次收取,。
（三）各級土地管理部門在審批用地指標時,，應(yīng)優(yōu)先安排省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)用地。對當?shù)刂笜瞬粔蚨执_實需要的,，由縣（市,、區(qū)）報上級主管部門調(diào)劑解決,。小區(qū)占用土地免征5年土地使用費,，5年之后按規(guī)定范圍低限的50％征收。征收的土地使用費50％留給小區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于小區(qū)建設(shè),。
（四）省內(nèi)外的國營或集體企業(yè)在省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)內(nèi)與鄉(xiāng)村合作興辦的企業(yè),，以及個人投資所辦的企業(yè)，均享受省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的各項優(yōu)惠政策,。

五,、關(guān)于抓好政策落實
（一）各級政府和有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實際,，深入貫徹落實省政府黑政發(fā)［1994］88號文件和本《通知》精神,，保證各項政策落實到位,。各級政府要加大領(lǐng)導(dǎo)力度和工作推進力度，協(xié)調(diào),、理順好各部門之間的關(guān)系,，明確任務(wù)，落實責任,，消除梗阻,；各有關(guān)部門要努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，促進和推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展。要加強對貫徹落實政策的督辦和檢查,，保證政令暢通,。
（二）各地、各部門要集中一段時間,，采取有效措施,，利用多種形式和途徑，廣泛宣傳發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各項政策,，使每一戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和履行政策的有關(guān)人員都知道,。
（三）要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（含個體、私營企業(yè)）納稅及兌現(xiàn)政策的報表制度,，及時,、準確地反映政策落實情況。各級國稅,、地稅部門在會計核算上要單獨體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)納稅情況,；建立村及村以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向主管部門及同級財政部門報送報表制度，主要反映企業(yè)納稅及政策兌現(xiàn)情況,。此項工作由地方政策統(tǒng)一組織,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門牽頭，財稅,、工商等部門積極配合,，力爭在今年年末前實施。
（四）省政府黑政發(fā)［1994］88號文件和本《通知》所規(guī)定的各項政策,，適用于鄉(xiāng)村集體企業(yè)（含集體參股的股份合作企業(yè)）以及城市企事業(yè)單位與農(nóng)民聯(lián)合辦的企業(yè),。
（五）本《通知》規(guī)定與黑政發(fā)［1994］88號文件有交叉的，以本通知為準,。本《通知》中的有關(guān)政策從1996年起執(zhí)行,。

1995年9月10日

黑龍江省人民政府關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若干政策的補充通知

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