• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼寧省人民政府令第171號
• 【發(fā)布日期】2004-06-27
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省殯葬管理實施辦法

遼寧省殯葬管理實施辦法

（根據(jù)2004年6月27日遼寧省人民政府令第171號《遼寧省人民政府關(guān)于修訂廢止部分省政府規(guī)章的決定》修訂,，自2004年7月1日施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)殯葬管理，深化殯葬改革,，保護(hù)土地資源,，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《
殯葬管理條例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合我省實際,，制定本辦法,。




第二條 殯葬管理堅持實行火葬，改革土葬,，節(jié)約殯葬用地,，破除殯葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的方針,。




第三條 縣（含縣級市,、區(qū)）以上民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作。

 各級公安,、工商行政管理,、土地、建設(shè),、交通,、衛(wèi)生、林業(yè)等部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工,，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作。




第四條 文化,、新聞出版和廣播電影電視等部門應(yīng)當(dāng)采取各種形式,，配合民政部門做好殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳教育工作,。

 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位,、居（村）民委員會和其他組織,，應(yīng)當(dāng)在本單位或者本地區(qū)開展有關(guān)殯葬活動移風(fēng)易俗的宣傳教育工作。




第五條 提倡骨灰深葬,、入土植樹或撒向江河湖海,。禁止將骨灰亂埋亂葬的行為。




第六條 在實行火葬的地區(qū),，市和縣（含縣級市,，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)將新建和改造殯儀館、火葬場所,、骨灰堂納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃,。在土葬改革地區(qū)，市和縣人民政府應(yīng)當(dāng)將公墓建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,。

 實行火葬地區(qū)和進(jìn)行土葬改革地區(qū)的具體范圍,，由省民政部門提出方案，報省人民政府批準(zhǔn),。




第二章 殯葬設(shè)施管理




第七條 省民政部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的工作規(guī)劃和殯葬需要,，按照有利于殯葬改革、方便群眾的原則,，制定殯葬設(shè)施的建設(shè)數(shù)量及布局規(guī)劃,，報省人民政府審批。




第八條 建設(shè)殯葬設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)履行下列審批手續(xù)：

 （一）建設(shè)殯儀館,、火葬場，由所在地縣或市民政部門提出方案,，報本級人民政府審批,；

 （二）建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂,，由建設(shè)單位提出申請,，報所在地縣或市民政部門審批；

 （三）建設(shè)公墓（含骨灰塔,、骨灰林等）,，由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)所在地縣或市民政部門審核同意后,，報省民政部門批準(zhǔn),；

 （四）建設(shè)公益性墓地，由建設(shè)單位提出申請,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后,，報所在地縣民政部門批準(zhǔn)，報市民政部門備案,；

 （五）利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施,，由中方建設(shè)單位提出申請,，經(jīng)省民政部門審核同意后，報國務(wù)院民政部門審批,。




第九條 公墓由殯葬事業(yè)單位建設(shè)并經(jīng)營管理,。公益性墓地由村民委員會建設(shè)并管理。

 殯葬事業(yè)單位在提交申請的同時,，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)公墓的可行性報告,、公墓總體規(guī)劃圖、城市規(guī)劃或建設(shè)行政主管部門的審查意見和土地管理部門用地審批手續(xù)等材料,。




第十條 實行火葬地區(qū)的公益性墓地只準(zhǔn)安葬本村村民的骨灰,；土葬改革區(qū)的公益性墓地只準(zhǔn)安葬本村村民的骨灰或遺體。公益性墓地不得對外經(jīng)營殯葬業(yè)務(wù),。




第十一條 建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)選用荒山瘠地,，不得占用耕地。嚴(yán)禁在《殯葬管理條例》第十條規(guī)定禁止建造墳?zāi)沟牡貐^(qū)建造墳?zāi)埂?



第十二條 嚴(yán)禁在公墓內(nèi)建立家族,、宗族墓地和搞封建迷信活動,。公墓墓穴不得自行轉(zhuǎn)讓。




第十三條 公墓,、農(nóng)村公益性墓地以外不得建墓,。原有分散的墳?zāi)箲?yīng)當(dāng)有計劃地遷至公墓、農(nóng)村公益性墓地或平毀,。




第十四條 安放骨灰的公墓每個墓穴占地面積不得超過1平方米；回民土葬墓穴占地不得超過4平方米,。




第十五條 在公墓內(nèi)安葬骨灰的,，應(yīng)按規(guī)定交納墓穴安葬管理費。墓穴安葬管理費按計算,，一次性收費最長不得超過20年,。期滿繼續(xù)使用的，有交納費用,；逾期3個月不交納的,，按無主墓穴處理。

 公墓墓穴的最低收費標(biāo)準(zhǔn),，由縣以上民政部門會同物價部門制定,。




第三章 遺體處理和喪事活動管理




第十六條 在實行火葬的地區(qū)遺體一律火化，對患有烈性傳染病死亡的,，必須在死亡24小時內(nèi)火化,。




第十七條 辦理遺體火化手續(xù)，必須持下列證明：

 （一）正常死亡的,，出具醫(yī)療機(jī)構(gòu)的《死亡醫(yī)學(xué)證明書》,；

 （二）非正常死亡（含無主遺體）,，出具公安機(jī)關(guān)的死亡證明。




第十八條 實行火葬的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)將遺體在當(dāng)?shù)鼗鸹?。因特殊原因需要運往外地的，必須經(jīng)縣以上民政部門批準(zhǔn),。國際運輸遺體實行統(tǒng)一管理,，由省國際運尸聯(lián)系網(wǎng)承辦。

 在實行火葬的地區(qū),，嚴(yán)禁將骨灰裝棺埋葬,。




第十九條 設(shè)立殯儀服務(wù)單位，必須由縣以上民政部門批準(zhǔn),。在實行火葬的地區(qū)從事遺體運送業(yè)務(wù),，必須由殯儀服務(wù)單位承辦。殯儀服務(wù)單位必須使用噴涂專用標(biāo)志的接尸車輛,，按照約定的時間,、地點接運遺體。




第二十條 殯儀服務(wù)場所必須備有黑紗,、白花,、花圈等殯葬用品，為殯儀活動提供方便,。

 殯儀服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)制定文明服務(wù)公約,，規(guī)范殯儀服務(wù)人員遵守職業(yè)道德，不得利用工作之便索取錢物,。




第二十一條 舉辦喪事活動,，不得妨害公共秩序和公共衛(wèi)生，不得危害公共安全或者侵害他人的合法權(quán)益,。

 在城市辦喪事,，嚴(yán)禁戶外搭靈棚、設(shè)靈堂,；禁止高音播放或者吹奏哀樂,；禁止拋撒紙錢。




第二十二條 信教群眾辦喪事作道場的,，必須在當(dāng)?shù)乜h以上人民政府指定的宗教場所內(nèi)進(jìn)行,。




第四章 殯葬設(shè)備和殯葬用品管理




第二十三條 從事火化機(jī)、運尸車,、尸體冷藏柜等殯葬設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營的,，必須符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由省民政部門負(fù)責(zé)檢測,、認(rèn)定,。

 嚴(yán)禁制造,、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備。




第二十四條 制造,、銷售殯葬用品的單位或個人,，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T登記注冊,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)經(jīng)營,。




第五章 罰則




第二十五條 未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自興建殯葬設(shè)施的，由縣以上民政部門會同建設(shè),、土地行政管理部門予以取締,，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得,，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,。




第二十六條 墓穴占地面積超過本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣以上民政部門責(zé)令限期改正,，沒收違法所得,，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。




第二十七條 在實行火葬的地區(qū)將遺體土葬或者將骨灰裝棺埋葬,，或者土葬改革地區(qū)在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外埋葬遺體,、建造墳?zāi)沟模煽h以上民政部門責(zé)令限期改正,；拒不改正的,，可以強(qiáng)制執(zhí)行。




第二十八條 辦理喪事活動妨害公共秩序和公共衛(wèi)生,、危害公共安全,、侵害他人合法權(quán)益有下列行為之一的，由縣以上民政部門予以制止,，并可采取強(qiáng)制執(zhí)行措施；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn),，將遺體運往外地的；

 （二）在城市戶外搭靈棚,、設(shè)靈堂的,；

 （三）在城市辦喪事高音播放或者吹奏哀樂、拋撒紙錢的,；

 （四）在政府指定的宗教場所以外作道場的,。




第二十九條 制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備的,，由縣以上民政部門會同工商行政管理部門責(zé)令停止制造,、銷售,，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款,。

 制造,、銷售紙錢以及紙扎實物等封建迷信殯葬用品或在實行火化的地區(qū)制造、銷售棺木的,，由縣以上民政部門會同工商行政管理部門予以沒收,，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款,。




第三十條 擅自制造,、銷售殯葬用品的單位和個人，由縣以上民政部門會同工商行政管理部門予以取締,，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)予以處罰。




第三十一條 擅自設(shè)立殯儀服務(wù)單位或擅自從事遺體運送業(yè)務(wù)的,，由縣以上民政部門予以取締,。




第三十二條 采用強(qiáng)制執(zhí)行措施所需費用，由被執(zhí)行行為人承擔(dān),。




第三十三條 違反殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,，擅自審批建設(shè)殯葬設(shè)施的，由本級人民政府或上級人民政府民政部門追究有關(guān)人員行政責(zé)任,。




第三十四條 國家公職人員在喪葬活動中違反本辦法規(guī)定的,，除依照本辦法予以行政處罰外，民政部門應(yīng)當(dāng)通知其所在單位給予行政處分,。




第三十五條 阻礙,、干擾殯葬管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十六條 從事殯葬管理的工作人員,，必須忠于職守,、盡職盡責(zé)。對濫用職權(quán),、徇私舞弊或謀取私利的,，由其主管部門視情節(jié)輕重，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 殯儀服務(wù)人員違反本辦法規(guī)定的，由其所在單位依照有關(guān)規(guī)定處理,。




第六章 附則




第三十七條 少數(shù)民族,、港澳同胞、華僑,、外國人的殯葬管理,，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定實施。




第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。1995年6月29日遼寧省人民政府發(fā)布的《遼寧省公墓管理辦法》同時廢止,。