- 【發(fā)布單位】81003
- 【發(fā)布文號(hào)】蘇財(cái)行[87]131號(hào)
- 【發(fā)布日期】1987-06-04
- 【生效日期】1987-06-04
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
江蘇省科學(xué)技術(shù)委員會(huì) 江蘇省財(cái)政廳
江蘇省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
江蘇省財(cái)政廳(文件)
印發(fā)《江蘇省科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》的通知
(蘇科條(87)147號(hào))
(蘇財(cái)行(87)131號(hào))
各市、縣科委,、財(cái)政局,,省各有關(guān)廳、局,、科研單位:
現(xiàn)將《江蘇省科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,,請(qǐng)貫徹執(zhí)行,并將執(zhí)行中遇到的問(wèn)題及時(shí)函告我們,。各市、縣可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,,參照?qǐng)?zhí)行,。
江蘇省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
江蘇省財(cái)政廳
一九八七年六月四日
附件: 《江蘇省科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》
為了加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)費(fèi)的宏觀管理,進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)技術(shù)工作更好地面向經(jīng)濟(jì)建設(shè),,現(xiàn)根據(jù)國(guó)家科委,、財(cái)政部(87)國(guó)科發(fā)條字第0125號(hào)文件《 關(guān)于科學(xué)事業(yè)費(fèi)管理的暫行規(guī)定》和江蘇省人民政府蘇政發(fā)(1986)214號(hào)文件《江蘇省科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款管理暫行辦法》,制訂本實(shí)施細(xì)則,。
第一條 從第七個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始,,各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照科技經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)速度的原則,安排年度科學(xué)事業(yè)費(fèi)預(yù)算撥款額度,。
第二條 按國(guó)發(fā)〔1986〕12號(hào),、蘇政發(fā)〔1986〕214號(hào)文件的規(guī)定,,科研單位的科學(xué)事業(yè)費(fèi),從一九八七年開(kāi)始劃轉(zhuǎn)各級(jí)科委歸口管理,??蒲袉挝坏幕窘ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi)、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、技術(shù)改造經(jīng)費(fèi),、外匯指標(biāo)、社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力指標(biāo)的審批等,,仍由原渠道辦理解決,。
第三條 獨(dú)立的科研單位,按其主要從事科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的特點(diǎn),,劃分為技術(shù)開(kāi)發(fā)類型,,基礎(chǔ)研究類型,社會(huì)公益事業(yè),、技術(shù)基礎(chǔ),、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究類型和多種研究類型進(jìn)行管理。各種類型的科研單位,,其事業(yè)費(fèi)按下列辦法進(jìn)行管理:
1.技術(shù)開(kāi)發(fā)類型的科研單位,,其科學(xué)事業(yè)費(fèi)逐年減撥,直至完全停撥,。這類單位均以一九八六年劃轉(zhuǎn)的事業(yè)費(fèi)指標(biāo)為基數(shù),,一九八七年的減撥比例不得低于10%,一九八八年的減撥比例不得低于30%,,一九八九年減撥比例不得低于50%,,一九九○年減撥比例不得低于70%,一九九一年除保留離退休人員經(jīng)費(fèi)外,,應(yīng)全部減完,。開(kāi)發(fā)類型科研單位內(nèi)部的情報(bào)、標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)量,、測(cè)試、社會(huì)公益等部門,,不得單獨(dú)劃出,,其經(jīng)費(fèi)應(yīng)包含在該單位的基數(shù)內(nèi)統(tǒng)一計(jì)算。
各科研單位應(yīng)制訂逐年減撥科學(xué)事業(yè)費(fèi)的計(jì)劃,,由主管部門審核后,,報(bào)同級(jí)科委審定。這類科研單位的經(jīng)費(fèi),,今后主要通過(guò)縱向和橫向的有償技術(shù)服務(wù),,在為社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益中取得收入,,積累資金。
2.社會(huì)公益事業(yè),、技術(shù)基礎(chǔ),、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究類型的科研單位,科學(xué)事業(yè)費(fèi)仍由國(guó)家撥給,,實(shí)行與任務(wù)掛鉤,,經(jīng)費(fèi)包干的原則。各科研單位要制定年度事業(yè)計(jì)劃(課題,,任務(wù)數(shù),,課題進(jìn)度,推廣成果數(shù),,予算外收入數(shù)等等),,經(jīng)主管部門審核,同級(jí)科委批準(zhǔn)后,,據(jù)以核定事業(yè)費(fèi)指標(biāo),。
要鼓勵(lì)和推動(dòng)這些科研單位在完成事業(yè)計(jì)劃的前提下,利用本單位人力,、設(shè)備,、技術(shù)等條件為社會(huì)提供各種服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、出售試驗(yàn)產(chǎn)品等等,,增加收入,頂?shù)挚茖W(xué)事業(yè)費(fèi),。要促使這類科研單位的經(jīng)費(fèi)管理向技術(shù)開(kāi)發(fā)類型過(guò)渡和轉(zhuǎn)變,。這些科研單位取得的純收入不超過(guò)本單位當(dāng)年包干事業(yè)費(fèi)20%的,全部留給本單位,;超過(guò)20%的部分,,一半用于沖抵下一年度本單位事業(yè)費(fèi)撥款,一半留給本單位,。本單位留用部分(含不超過(guò)包干事業(yè)費(fèi)20%的留用部分),,分別用作發(fā)展基金、福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金,,其中發(fā)展基金不得少于50%。
3.基礎(chǔ)研究類型的科研單位,,其研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)該逐步做到主要依靠申請(qǐng)自然科學(xué)基金,,國(guó)家只撥給一定額度的事業(yè)費(fèi),以保證必要的經(jīng)常費(fèi)用和公共設(shè)施費(fèi)用,。
4.多種類型的科研單位(指含技術(shù)開(kāi)發(fā)類型和技術(shù)基礎(chǔ)類型),,其科學(xué)事業(yè)費(fèi)按照科學(xué)技術(shù)活動(dòng)分類的比例,,由多種渠道解決。
第四條 技術(shù)開(kāi)發(fā)型科研單位,,實(shí)行減撥科學(xué)事業(yè)費(fèi)比例與發(fā)放獎(jiǎng)金免稅限額掛鉤的辦法,。凡科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款全部減完的科研單位,全年發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額為人均三個(gè)半月基本工資,;減撥比例達(dá)到或超過(guò)70%,,全年免稅限額為人均三個(gè)月基本工資;減撥比例達(dá)到或超過(guò)50%,,而低于70%,,全年免稅限額為人均二個(gè)半月基本工資;減撥比例達(dá)到或超過(guò)30%,,而低于50%,,全年免稅限額為人均二個(gè)月基本工資;減撥比例達(dá)到或超過(guò)10%,,而低于30%,,全年免稅限額為人均的一個(gè)半月基本工資;減撥比例低于10%的,,全年免稅限額為人均一個(gè)月基本工資,。
基礎(chǔ)研究類型科研單位的獎(jiǎng)金免稅限額,按其事業(yè)費(fèi)轉(zhuǎn)入自然科學(xué)基金的比例計(jì)算,;社會(huì)公益事業(yè),、技術(shù)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)科研類型的科研單位,,依其將收入抵頂事業(yè)費(fèi)撥款的比例計(jì)算,。比照上述分檔原則確定。減撥,、頂?shù)质聵I(yè)費(fèi)的比例均以一九八六年劃轉(zhuǎn)各級(jí)科委的事業(yè)費(fèi)指標(biāo)為基數(shù),。
科研單位全年發(fā)放獎(jiǎng)金總額超過(guò)上述規(guī)定免稅限額的部分,按照超額累進(jìn)稅率征收獎(jiǎng)金稅,。全年發(fā)放獎(jiǎng)金總額超過(guò)規(guī)定免稅限額一個(gè)月基本工資以內(nèi)的部分,,稅率為20%;超過(guò)一個(gè)月以上至二個(gè)月的部分,,稅率為50%,;超過(guò)二個(gè)月以上至三個(gè)月的部分,稅率為100%,;超過(guò)三個(gè)月以上部分,,稅率為200%。科研單位,,如完不成減撥科研事業(yè)費(fèi)比例的,,一般不得超發(fā)獎(jiǎng)金。
第五條 凡符合條件的科研單位,,要建立基金制,。其事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金提取的比例,,應(yīng)于年初將收,、支及減撥(頂?shù)郑┙?jīng)費(fèi)預(yù)算的年度財(cái)務(wù)計(jì)劃報(bào)主管部門審核,由同級(jí)科委會(huì)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn),。單位不報(bào)上述計(jì)劃或計(jì)劃編報(bào)不符合財(cái)政部門規(guī)定要求的,,不論其收入多少,獎(jiǎng)金免稅限額均按一個(gè)月基本工資額核定,。
第六條 科研單位減撥,、頂?shù)趾椭鹉暝鲩L(zhǎng)的事業(yè)費(fèi),主要用于科研單位改善科技條件和支持科技事業(yè)的發(fā)展:
1.技術(shù)開(kāi)發(fā)型科研單位減撥下來(lái)的事業(yè)費(fèi),,由各級(jí)科委集中管理,,會(huì)同有關(guān)主管部門研究,統(tǒng)籌安排使用,,財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督,。“七五”期間主要用于開(kāi)發(fā)型科研單位的儀器設(shè)備更新,、實(shí)驗(yàn)室(中試車間)技術(shù)改造等科技條件的改善,。
2.逐年增長(zhǎng)的科學(xué)事業(yè)費(fèi)和社會(huì)公益事業(yè)、技術(shù)基礎(chǔ),、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究類型科研單位頂?shù)值氖聵I(yè)費(fèi),,主要用于資助開(kāi)放型實(shí)驗(yàn)室的完善提高及建立科研單位周轉(zhuǎn)金(使用辦法和規(guī)劃另訂)。
第七條 各類型科研單位預(yù)算撥款實(shí)行分級(jí)管理,??蒲袉挝幌蛑鞴懿块T負(fù)責(zé),主管部門向同級(jí)科委負(fù)責(zé),,科委向同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé),。各科研單位的年度預(yù)算先報(bào)主管部門初審,由各級(jí)科委根據(jù)同級(jí)財(cái)政部門核定的預(yù)算指標(biāo),,審核平衡后下達(dá)各主管部門,。各主管部門在接到科委下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)后,根據(jù)各科研單位編制的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,,核定各單位預(yù)算指標(biāo),,并報(bào)同級(jí)科委備案,。
第八條 科研單位財(cái)務(wù)報(bào)表實(shí)行分類編審,,為了減少繁瑣手續(xù),,各主管部門對(duì)科研單位的財(cái)務(wù)報(bào)表按期負(fù)責(zé)審核,由各級(jí)科委根據(jù)主管部門審核意見(jiàn)直接匯總上報(bào),。(省農(nóng)科院系統(tǒng)由院匯總后,,報(bào)省科委匯總)
第九條 科研單位財(cái)務(wù)審計(jì)工作仍由主管部門負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,,原則上由主管部門管理,,凡牽涉到科學(xué)事業(yè)費(fèi)制度方面的工作,由各級(jí)科委與主管部門協(xié)同辦理,。
第十條 科研單位必須實(shí)行科研課題經(jīng)濟(jì)核算,,不斷提高核算水平。單位的所有收入必須入帳,,不得坐支,。不得將預(yù)算外支出擠入預(yù)算內(nèi)開(kāi)支,也不得把預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)入預(yù)算外,。
第十一條 科研單位當(dāng)年收入用于購(gòu)置大型儀器設(shè)備,、修繕?lè)课荨l(fā)展事業(yè)等方面的開(kāi)支,,需報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn),。平時(shí)在事業(yè)發(fā)展基金支出科目?jī)?nèi)列支,到年終視同結(jié)余納入計(jì)提基金的基數(shù),。
第十二條 科研機(jī)構(gòu)要實(shí)行精簡(jiǎn)縮編,。在近幾年內(nèi),一般不再新增機(jī)構(gòu),、擴(kuò)大編制,。編制內(nèi)增加人員,必需編制年度增人計(jì)劃,,經(jīng)主管部門審核,,同級(jí)科委同意后,才能編造增人予算,。
第十三條 本實(shí)施細(xì)則的適用范圍為:按國(guó)發(fā)〔1986〕12號(hào)文件的規(guī)定,,科學(xué)事業(yè)費(fèi)劃轉(zhuǎn)各級(jí)科委歸口管理,由財(cái)政部門撥付事業(yè)費(fèi)的獨(dú)立科研機(jī)構(gòu),。
第十四條 本實(shí)施細(xì)則由省科委負(fù)責(zé)解釋,。
第十五條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。各市,、縣可根據(jù)本實(shí)施細(xì)則的原則和各自的實(shí)際情況,,參照?qǐng)?zhí)行,。
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