• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政〔2003〕34號
• 【發(fā)布日期】2003-06-13
• 【生效日期】2003-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于建立健全農(nóng)業(yè)支持保護體系的意見

河北省人民政府關(guān)于建立健全農(nóng)業(yè)支持保護體系的意見

(冀政〔2003〕34號)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣(市,、區(qū))人民政府，省政府各部門：



 為適應(yīng)加入世貿(mào)組織新形勢,，提高我省農(nóng)業(yè)國際競爭力,，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),，根據(jù)黨的十六大和中央農(nóng)村工作會議精神,，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、我省農(nóng)業(yè)支持保護體系的現(xiàn)狀



 當(dāng)前,，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，特別是加入世貿(mào)組織,，農(nóng)業(yè)國際競爭力不強,，農(nóng)民增收困難的矛盾日趨突出。對此,，黨中央,、國務(wù)院高度重視，反復(fù)強調(diào)要加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度,。胡錦濤總書記在今年召開的中央農(nóng)村工作會議上指出：“針對影響農(nóng)村發(fā)展的體制性因素,，要進一步把農(nóng)村改革引向深入,，建立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,、農(nóng)村市場體系和國家對農(nóng)業(yè)支持保護體系為支撐,，適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制?！本C合運用財政,、稅收、金融,、保險,、價格等手段，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護體系,，已成為加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,、促進農(nóng)民收入增長的當(dāng)務(wù)之急。



 近年來,，我省積極應(yīng)對加入WTO挑戰(zhàn),，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入,，大力推進農(nóng)業(yè)支持保護體系建設(shè),，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進,，科教興農(nóng)步伐加快,，有力地促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。但從總體上看,，我省的農(nóng)業(yè)支持保護體系與WTO規(guī)則要求和發(fā)達國家,、先進省份相比，都存在較大差距,。一是投入水平偏低,。“五五”期間,，全省農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資占各類投資總額的比重為13.1％,，“六五”期間降到6.8％，“七五”,、“八五”期間又降到了2.3％和2.9％,，“九五”期間回升到4.7％,。2002年全省農(nóng)業(yè)財政支出占一般財政支出的比重為9.4％,，僅比1997年增長1.9個百分點；商業(yè)銀行信貸投放少,，農(nóng)民貸款難,；多元化投資機制尚未形成,，民間資本、工商資本,、外商資本投向農(nóng)業(yè)的比重偏小,，2002年全省農(nóng)業(yè)利用外資3900萬美元，僅占全省利用外資的3.7％,。二是農(nóng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不合理,。在農(nóng)業(yè)財政資金中，各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費支出比重大,，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出比重?。晦r(nóng)業(yè)基建投資中,，用于水利和生態(tài)等大型工程項目的投資多,，用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)民增收的中小型公益項目投資少,；資金使用分散,，投資效率不高。三是農(nóng)業(yè)補貼政策不合理,。目前,，對糧食生產(chǎn)的補貼主要補在了流通環(huán)節(jié)，農(nóng)民直接得到的好處并不多,。四是社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后,。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，科技推廣體系,、農(nóng)產(chǎn)品市場體系,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系,、信息服務(wù)體系等不完善,，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)育滯后，農(nóng)民組織化程度不高,。五是缺乏政策性保險體系,，不能有效化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險。六是政策法規(guī)體系不健全,。如投入政策,、稅收優(yōu)惠政策、鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口政策,、地方性農(nóng)業(yè)支持保護法規(guī)等不完善,。農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率高,，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重,，制約了結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收,。對上述問題，各級各部門要統(tǒng)一思想,，高度重視,，采取有效措施，認(rèn)真加以解決,，以加快建立我省農(nóng)業(yè)支持保護體系,，推動全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。



 二,、建立健全農(nóng)業(yè)支持保護體系的總體思路和主要內(nèi)容



 當(dāng)前和今后一個時期,，我省建立健全農(nóng)業(yè)支持保護體系的總體思路是：堅持“多予、少取,、放活”方針,，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)競爭力為目標(biāo),，以建立和完善資金投入,、生產(chǎn)補貼、社會化服務(wù),、風(fēng)險防范,、政策法規(guī)等五大體系為重點，加大“綠箱”投入,，用足“黃箱”政策,，增加投入總量，改革補貼方式,，實施優(yōu)惠政策,，加強綜合服務(wù)，防止化解風(fēng)險,，到2005年,，初步構(gòu)建起適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)則、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),、促進農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)支持保護體系,。



 對農(nóng)業(yè)支持保護的主要內(nèi)容：



 (一)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力,。推進防洪保安工程體系建設(shè),，繼續(xù)抓好黃壁莊、崗南等大中型水庫的除險加固工程,，加快滹沱河,、滏陽河等骨干河道、堤防治理，提高防洪能力,。調(diào)整農(nóng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，擴大對節(jié)水灌溉,、人畜飲水,、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣,、農(nóng)村水電,、草場圍欄、漁港等農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資規(guī)模,，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,；加快退耕還林、京津風(fēng)沙源治理,、首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃,、造林綠化、壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)等重大生態(tài)工程建設(shè)和小流域綜合治理,，構(gòu)建綠色生態(tài)體系,，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(二)著力支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。增加對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金投入，重點向畜牧,、蔬菜,、林果、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜,，優(yōu)先支持骨干品種和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè),，盡快形成具有國際競爭力的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；大力實施“種子工程”,，實行良種推廣補貼制度,，提高良種覆蓋率；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度,，各級財政要繼續(xù)安排對重點龍頭企業(yè)的扶持資金，支持龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模,，增強帶動能力,。(三)建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度,。一是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、檢驗檢測和認(rèn)證體系建設(shè)。安排財政專項資金,，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作,，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,，形成較為完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、流通全過程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,；整合資金，合理布局,，加快省,、市、縣三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心和速測站建設(shè),，盡快建成專業(yè)齊全,、分工明確、方便快捷的檢驗檢測網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制,；加強有機食品、綠色食品認(rèn)證管理和服務(wù)機構(gòu)建設(shè),，搞好宣傳培訓(xùn)和認(rèn)證服務(wù),，引導(dǎo)和幫助更多的企業(yè)申報有機食品和綠色食品。大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定工作,，切實搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,。二是改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制。實行經(jīng)營性服務(wù)和公益性職能分開,，國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)主要承擔(dān)公益性職能,，包括重大關(guān)鍵技術(shù)的引進、示范,，動植物病蟲害防治等,，所需經(jīng)費由財政供給。一般性技術(shù)推廣工作和經(jīng)營性服務(wù)項目,，逐步走向市場,。同時，積極培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織,，建立一支以各級農(nóng)業(yè)部門技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo),，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民,、企業(yè)等社會各界廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍,，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平,。三是加強動植物病蟲害防治體系建設(shè),。完善動物疫情測報網(wǎng)絡(luò)和重大疫情快速撲滅機制，推進無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)。研究開發(fā)生物防治措施,，有效降低植物病蟲害損失,。四是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和各類專業(yè)合作組織。抓緊組建重要出口農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和骨干品種行業(yè)協(xié)會,，各級政府要賦予協(xié)會必要的職能和手段,。按照“民辦、民管,、民受益”的原則,，加快發(fā)展各種新型農(nóng)民專業(yè)合作組織,。(四)加強農(nóng)村市場和信息服務(wù)體系建設(shè),，進一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。一是完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場,。多渠道增加投入,，重點在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)發(fā)展一批規(guī)模適度、特色明顯的專業(yè)批發(fā)市場,。完善市場功能,，改善交易手段，提高市場服務(wù)和交易水平,。要加大投資力度,，重點興建一批大型區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。二是加強銷地市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。有計劃地在大中城市和交通樞紐地區(qū)建立河北農(nóng)產(chǎn)品“專賣店”,、“一條街”、“批發(fā)中心”等,，擴大我省農(nóng)產(chǎn)品市場占有率,。積極發(fā)展連鎖、超市,、配送,、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，推進農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化,。三是加快農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè),。按照高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn),、低投入,、快使用的原則，狠抓“建,、管,、用”各個環(huán)節(jié)的銜接，力爭今年底建成覆蓋省市縣三級、大型批發(fā)市場,、重點龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),，加強信息分析、預(yù)測和發(fā)布,，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息引導(dǎo)生產(chǎn),、促進銷售的服務(wù)作用。(五)增加農(nóng)業(yè)科技教育投入,，大力推進科教興農(nóng),。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，圍繞制約我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問題,，集中力量,，聯(lián)合攻關(guān)，重點搞好應(yīng)用研究和先進適用技術(shù)的推廣,。安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金,，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)示范工程,。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)機制,，大力推廣投資業(yè)主制、運行公司制,、科技承包制,、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶合同制，加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),。加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育投入,，依托縣(市)職業(yè)教育中心，對未升入高中階段的適齡青年,，采取免費或低收費政策,，進行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有一技之長的青年農(nóng)民,。支持和鼓勵社會力量以各種方式舉辦職業(yè)教育,。實施“農(nóng)業(yè)科技電波入戶”工程，多層次,、多渠道開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。(六)加大扶貧開發(fā)力度,，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐,。堅持開發(fā)式扶貧方針，制定優(yōu)惠政策,，整合扶貧資金,，突出抓好全省7102個重點貧困村的幫扶,。加強貧困地區(qū)交通、通信,、電力,、教育、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，扶貧開發(fā)要與退耕還林,、防沙治沙等生態(tài)工程建設(shè)相結(jié)合，搞好生態(tài)環(huán)境治理,，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),、綠色食品，改善生產(chǎn)生活條件,。推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，大力發(fā)展小尾寒羊,、錯季蔬菜,、果品,、食用菌、水產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，增強自我發(fā)展能力。多形式,、多渠道組織勞務(wù)輸出,，直接增加農(nóng)民收入。堅持標(biāo)本兼治,，積極穩(wěn)妥地搞好移民搬遷,，探索異地移民扶貧的路子，提高扶貧開發(fā)成效,。



 三,、建立健全農(nóng)業(yè)支持保護體系的政策措施



 加強對農(nóng)業(yè)的支持保護，涉及方方面面,，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,。必須分類指導(dǎo)，突出重點,，調(diào)整政策,，加強領(lǐng)導(dǎo)。今后3―5年,，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護體系,，要采取以下措施：(一)提高農(nóng)業(yè)投入比重,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。要進一步調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財政支出結(jié)構(gòu),，千方百計增加對農(nóng)業(yè)的投入,，建立健全以政府投入為引導(dǎo)、金融外資投入為輔助,、廣大農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織投入為主體的多元化農(nóng)業(yè)投入體系,，形成支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的機制。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》,，確保各級財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度,。一是新增財力要向農(nóng)業(yè)傾斜。各級財政每年要從新增財力中,，拿出一定份額用于農(nóng)業(yè),。二是認(rèn)真搞好農(nóng)業(yè)項目前期準(zhǔn)備工作，積極利用國債資金,，爭取國家投資支持,。三是鼓勵社會資金投向農(nóng)業(yè)。積極引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和廣大農(nóng)民增加投入,，繼續(xù)實行以工補農(nóng),、以工建農(nóng)。支持企事業(yè)單位,、社會團體和個人投資農(nóng)業(yè)或捐資設(shè)立各種農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技教育基金,。四是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出重點,。提高支援農(nóng)村生產(chǎn)支出占農(nóng)業(yè)財政支出的比重,，提高農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施投資占農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重。農(nóng)業(yè)財政投資要重點支持農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、骨干品種及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、社會化服務(wù)和科研推廣,。要對現(xiàn)有的資金、項目進行整合,，實行公開招標(biāo),，加強社會監(jiān)督，加快重點農(nóng)業(yè)項目建設(shè),，解決資金使用分散,、效率低下問題。(二)增加對農(nóng)村科技,、教育,、文化,、衛(wèi)生等事業(yè)投資，促進農(nóng)村社會全面發(fā)展,。要把農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)的投資,，納入財政支持范圍，逐步提高投入比重,。省,、市、縣財政今后每年新增教育,、衛(wèi)生,、文化等事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，主要用于農(nóng)村,，支持農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展,。探索建立農(nóng)村社會保障體系和新型合作醫(yī)療制度，有條件的地方可先行試點,。鼓勵和引導(dǎo)社會各界投資農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè),，進一步改變農(nóng)村落后面貌，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會奠定基礎(chǔ),。(三)深化農(nóng)村改革,，推進體制和機制創(chuàng)新。一是深化糧食流通體制改革,。以市場化為基本取向,，以購銷體制和國有糧食企業(yè)改革為重點,，完善糧食儲備體系和市場體系,，形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求，調(diào)控有力,、開放有序的糧食流通新格局,。二是改革對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的補貼方式。把糧食流通環(huán)節(jié)的補貼逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷r(nóng)民的直接補貼,，從今年開始,，依據(jù)各農(nóng)戶的小麥保護數(shù)量，對小麥主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民實行直接補貼試點,，全省要逐步推開,，確保農(nóng)民直接受益。三是深化農(nóng)村稅費改革,。著力完善“三個機制”,，實現(xiàn)“三個確保”,，推進配套改革,，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,。鑒于農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅已不適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，從2004年起,，全省取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。四是改革農(nóng)村金融體制。加大信貸支農(nóng)力度,，國家政策性銀行和各商業(yè)銀行要增加對農(nóng)業(yè)的信貸投放,，增加農(nóng)戶貸款，著力滿足農(nóng)戶生產(chǎn)生活及投資方面的合理資金需求,。加快農(nóng)村信用社改革,，在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強化約束機制,、增強服務(wù)功能的基礎(chǔ)上,，積極發(fā)展農(nóng)村股份制合作銀行。探索建立農(nóng)民貸款擔(dān)保體系,，擴大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款的規(guī)模,，簡化手續(xù)，加強管理,。(四)實行優(yōu)惠稅賦政策,，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。一是加大農(nóng)業(yè)稅因災(zāi)減免力度,，確保減免稅金及時落實到受災(zāi)農(nóng)戶,。二是對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級龍頭企業(yè),，從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)取得的所得，暫免征收企業(yè)所得稅,。將農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進項抵扣率提高到13％,。銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新工藝所發(fā)生的各項費用，在繳納企業(yè)所得稅前扣除,。對利用荒山,、荒灘、荒地,、荒水等“四荒”資源從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的,，從有經(jīng)營收入的第一年起，免征1―3年農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,。三是根據(jù)建立現(xiàn)代稅制和公共財政的要求,，逐步減少以至完全取消不應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各種稅費項目,。(五)加大招商引資力度，擴大農(nóng)業(yè)對外開放,。要圍繞農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展,，謀劃一批對外合資合作項目，大力開展招商引資,，積極吸引民間資本,、工商資本、外商資本投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,，不斷擴大農(nóng)業(yè)利用外資的規(guī)模和水平,，緩解我省農(nóng)業(yè)投入不足的矛盾。有關(guān)部門要幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)與國內(nèi)外大公司,、大企業(yè)搞好對接,，吸引更多的大公司、大企業(yè)落戶河北,，投資農(nóng)業(yè),。(六)放寬貿(mào)易管制，促進農(nóng)產(chǎn)品出口,。要簡化審批手續(xù),，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，積極為具備條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)賦與進出口經(jīng)營權(quán),。對獲權(quán)企業(yè),，允許擴大經(jīng)營范圍，擴展經(jīng)營空間,。用足用好中小企業(yè)國際市場開拓資金政策,，積極開展農(nóng)產(chǎn)品出口的研究開發(fā)、開拓市場,、應(yīng)訴國外反傾銷反補貼調(diào)查等活動,，保證和維護我省農(nóng)產(chǎn)品進出口公平競爭的環(huán)境。加大對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的扶持力度,，省財政廳要制定具體扶持農(nóng)產(chǎn)品出口的政策措施。積極落實農(nóng)產(chǎn)品出口退稅政策,。鼓勵出口企業(yè)利用出口信用保險貼息政策,，降低出口風(fēng)險。加強農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫收費管理,，降低收費標(biāo)準(zhǔn),，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。外經(jīng)貿(mào),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、畜牧,、水產(chǎn)等部門要積極研究應(yīng)對國外綠色貿(mào)易壁壘的對策措施,，盡快建立農(nóng)產(chǎn)品出口快速預(yù)警機制，及時為出口企業(yè)提供信息服務(wù),，防止和化解出口風(fēng)險,。抓緊組建畜禽、蔬菜,、林果等出口農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在協(xié)調(diào)出口價格、應(yīng)對貿(mào)易糾紛,、開展促銷服務(wù)等方面的作用,，更有效地開拓國際市場。(七)完善農(nóng)業(yè)政策法規(guī)體系,，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)支持保護的制度化和法制化,。要認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī),，適應(yīng)加入世貿(mào)組織的新形勢,，加快制定和調(diào)整對農(nóng)業(yè)支持保護的政策及地方性法規(guī)，盡快制定《河北省農(nóng)業(yè)支持保護條例》,、《農(nóng)業(yè)補貼條例》,、《農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會管理辦法》等地方性法規(guī)和行政規(guī)章，逐步形成支持保護農(nóng)業(yè)的政策法規(guī)體系,。各級各部門要增強依法行政意識,，提高依法辦事的能力和效率，加強執(zhí)法隊伍建設(shè),，協(xié)調(diào)聯(lián)動,，狠抓落實，真正形成“關(guān)注農(nóng)村,、關(guān)心農(nóng)民,、支持農(nóng)業(yè)”的良好氛圍，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面,。



2003年6月13日