• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政[2002]23號
• 【發(fā)布日期】2002-05-23
• 【生效日期】2002-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于進一步提高政務(wù)公開工作質(zhì)量的通知

福建省人民政府關(guān)于進一步提高政務(wù)公開工作質(zhì)量的通知 

(閩政[2002]23號)



各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 近年來，我省在鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的基礎(chǔ)上,，全面推行縣級政務(wù)公開,，并逐步向各設(shè)區(qū)市和省級政府以及職能部門延伸。在推進政務(wù)公開工作中,，必須十分重視提高政務(wù)公開質(zhì)量,，政務(wù)公開的內(nèi)容必須經(jīng)過嚴(yán)格的審核，必須建立公正,、科學(xué)的機制來保證政務(wù)公開的真實性,，必須加強內(nèi)部監(jiān)督制約。為進一步深化我省政務(wù)公開工作,，全面提高工作質(zhì)量,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、深化認(rèn)識,，把提高政務(wù)公開工作質(zhì)量擺上重要議事日程



 近年來我省開展政務(wù)公開工作拓寬了群眾參政議政的渠道,，密切了黨群干群關(guān)系，提高了工作效率,，增強了廣大干部依法行政的意識,，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)，人民群眾反映良好,。但是,，工作發(fā)展不平衡,，特別是政務(wù)公開的質(zhì)量參差不齊，主要表現(xiàn)在：一些部門和單位政務(wù)公開的內(nèi)容只滿足于一般化的管理事務(wù),，對群眾應(yīng)該知道和格外關(guān)注的重要事項,，以及容易因暗箱操作引發(fā)腐敗問題的事項，沒有認(rèn)真公開,，公開的形式和內(nèi)容還停留在便民服務(wù)的層次上,；一些部門和單位政務(wù)公開工作的監(jiān)督?jīng)]有全面到位，內(nèi)部監(jiān)督制約機制不夠健全,，群眾監(jiān)督,、社會監(jiān)督介入不夠，影響了公開的真實性和有效性,。存在上述問題的主要原因,，一是對政務(wù)公開工作的重要性、必要性認(rèn)識不到位,，認(rèn)為可有可無,；二是工作只限于一般布置，沒有認(rèn)真去抓,；三是政務(wù)公開工作制度不完善,、不規(guī)范。因此,，各級各部門要深化認(rèn)識,，切實把提高政務(wù)公開工作質(zhì)量擺上提高機關(guān)效能，深化行政管理體制改革,，加強廉政建設(shè)的重要議事日程,，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施,，強化監(jiān)督,，確保政務(wù)公開的真實性和有效性，全面提高政務(wù)公開工作的質(zhì)量,。



 二,、建立制度，進一步完善和規(guī)范政務(wù)公開工作機制



 各級各部門要認(rèn)真落實《
福建省政務(wù)公開暫行辦法》（省人民政府70號令）,，按照依法公開,、真實公開、注重實效,、有利監(jiān)督的原則,，建立以下五項制度：



 （一）建立政務(wù)公開工作的責(zé)任制度。



 各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)對政務(wù)公開工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；分管領(lǐng)導(dǎo)對其職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)公開工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，各職能部門或業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)對本部門政務(wù)公開工作負(fù)責(zé),，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系,。把政務(wù)公開作為廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核的一項重要內(nèi)容,，并將考核結(jié)果作為干部任免和獎懲的重要依據(jù)。進一步強化責(zé)任追究,，對在推行政務(wù)公開工作過程中,，工作不力或不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，給予批評教育,，必要時予以效能告誡,；對不認(rèn)真實行政務(wù)公開，引發(fā)嚴(yán)重腐敗問題,，或嚴(yán)重影響社會安定穩(wěn)定事件的,，要適時調(diào)整其工作崗位或免去其職務(wù)；對拒不推行政務(wù)公開制度或在政務(wù)公開中弄虛作假,、打擊報復(fù),、侵犯群眾民主權(quán)利等違紀(jì)行為的領(lǐng)導(dǎo)干部和直接責(zé)任人，要追究行政責(zé)任,。



 （二）建立政務(wù)公開的審議制度,。



 由地方各級政府,、政府部門分別成立政務(wù)公開審議小組,，負(fù)責(zé)對本級、本部門政務(wù)公開內(nèi)容進行審議,，以確保公開內(nèi)容的真實性,。審議中應(yīng)把握好三個方面：一是公開內(nèi)容產(chǎn)生過程是否公正、合理,；二是公開事項決策過程是否民主,、科學(xué)；三是公開的結(jié)果是否真實,、可信,。地方各級政府重點審議：1．經(jīng)營性土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓；2．建設(shè)工程項目招投標(biāo),；3．國有,、國有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)拍賣；4．政府采購,；5．群眾關(guān)注的熱點問題,。政府部門以其職能范圍以及群眾關(guān)注的熱點問題，確定重點審議內(nèi)容,。



 （三）建立政務(wù)公開的評議制度,。



 充分發(fā)揮各級機關(guān)效能建設(shè)工作機構(gòu)對政務(wù)公開的監(jiān)督主體作用,，由效能辦定期組織人大代表、政協(xié)委員,、效能建設(shè)監(jiān)督員,、社會各界人士對各級政府及其職能部門政務(wù)公開內(nèi)容的真實性、全面性,、有效性進行評議,，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，促進有關(guān)單位認(rèn)真整改,。



 （四）建立政務(wù)公開的反饋制度,。



 各級各部門要設(shè)立政務(wù)公開意見箱、開設(shè)熱線電話,，廣泛征求群眾和社會各界人士對政務(wù)公開的意見和建議,，及時解答群眾和社會各界人士提出的問題，糾正公開工作中出現(xiàn)的偏差,，通過政務(wù)通報會,、新聞媒體以及在政務(wù)公開欄設(shè)立“點題公開”、“回音壁”,、“落實與反饋”欄目等形式向群眾和社會各界人士反饋,。



 （五）建立政務(wù)公開的備案制度。



 各級政府應(yīng)將政務(wù)公開的具體內(nèi)容及時報送上一級機關(guān)效能建設(shè)工作機構(gòu)備案,，各級政府部門應(yīng)及時將政務(wù)公開的具體內(nèi)容報送本級機關(guān)效能建設(shè)工作機構(gòu)備案,。各級各部門應(yīng)建立起政務(wù)公開工作的檔案，每期公開的內(nèi)容都應(yīng)統(tǒng)一歸檔,，保存?zhèn)洳椤?


 三,、積極探索，不斷拓展和深化政務(wù)公開的內(nèi)容,、形式和監(jiān)督手段,。



 各級各部門應(yīng)從本地、本部門的實際出發(fā),，與時俱進,，積極探索，不斷拓展和深化政務(wù)公開的內(nèi)容,、形式和監(jiān)督手段,，進一步提高政務(wù)公開工作的質(zhì)量，使政務(wù)公開工作更加富有實效,。



 （一）要重視和發(fā)揮《福建省人民政府公報》在省政府及其工作部門在政務(wù)公開工作方面的重要作用,。同時，地方各級政府及其工作部門都要重視和發(fā)揮當(dāng)?shù)匦侣劽襟w在推行政務(wù)公開中的作用,。



 （二）要在設(shè)立固定政務(wù)公開欄等的同時,，進一步拓寬公開渠道,，逐步推廣電子政務(wù)，通過政府網(wǎng)站公開政務(wù),。



 （三）要完善“點題公開”的做法,，對群眾要求公開的項目及時予以公開，把公開的主動權(quán)交給群眾,，使公開工作更加符合群眾的要求,。



 （四）要從注重事后公開向事前、事中公開拓展,。要加大決策過程和執(zhí)行過程的公開,，推行民主評議、質(zhì)詢,、聽證等形式,，實行決策前公開和實施過程的動態(tài)公開，切實保證人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán),，加大決策的民主化、科學(xué)化程度,。



 （五）要進一步嚴(yán)格工作制度,、工作程序，強化政務(wù)公開工作的監(jiān)督制約機制,。要加大社會監(jiān)督,、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度，充分發(fā)揮效能投訴機構(gòu)的作用,，認(rèn)真受理對違反政務(wù)公開各項規(guī)定和辦法的人和事的投訴,，并及時處理。各級效能辦要適時組織效能建設(shè)監(jiān)督員開展明查暗訪活動,，加強對政務(wù)公開工作的督查。要把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來,，建立起一套便利,、管用、科學(xué),、規(guī)范的監(jiān)督保障機制,，促進政務(wù)公開工作的深入發(fā)展。





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 福 建 省 人 民 政 府

 二○○二年五月二十三日