• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2002]23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-05-23
• 【生效日期】2002-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步提高政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量的通知

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步提高政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量的通知 

(閩政[2002]23號(hào))



各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 近年來(lái)，我省在鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上,，全面推行縣級(jí)政務(wù)公開(kāi),，并逐步向各設(shè)區(qū)市和省級(jí)政府以及職能部門(mén)延伸。在推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作中,，必須十分重視提高政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量,，政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核，必須建立公正,、科學(xué)的機(jī)制來(lái)保證政務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性,，必須加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。為進(jìn)一步深化我省政務(wù)公開(kāi)工作,，全面提高工作質(zhì)量,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、深化認(rèn)識(shí),，把提高政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量擺上重要議事日程



 近年來(lái)我省開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作拓寬了群眾參政議政的渠道,，密切了黨群干群關(guān)系，提高了工作效率,，增強(qiáng)了廣大干部依法行政的意識(shí),，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，人民群眾反映良好,。但是,，工作發(fā)展不平衡，特別是政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量參差不齊,，主要表現(xiàn)在：一些部門(mén)和單位政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容只滿足于一般化的管理事務(wù)，對(duì)群眾應(yīng)該知道和格外關(guān)注的重要事項(xiàng),，以及容易因暗箱操作引發(fā)腐敗問(wèn)題的事項(xiàng),，沒(méi)有認(rèn)真公開(kāi)，公開(kāi)的形式和內(nèi)容還停留在便民服務(wù)的層次上,；一些部門(mén)和單位政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督?jīng)]有全面到位,，內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，群眾監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督介入不夠,，影響了公開(kāi)的真實(shí)性和有效性。存在上述問(wèn)題的主要原因,，一是對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的重要性,、必要性認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為可有可無(wú),；二是工作只限于一般布置,，沒(méi)有認(rèn)真去抓,；三是政務(wù)公開(kāi)工作制度不完善、不規(guī)范,。因此,，各級(jí)各部門(mén)要深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)把提高政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量擺上提高機(jī)關(guān)效能,，深化行政管理體制改革,，加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)措施,，強(qiáng)化監(jiān)督，確保政務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性和有效性,，全面提高政務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量,。



 二、建立制度,，進(jìn)一步完善和規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制



 各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《
福建省政務(wù)公開(kāi)暫行辦法》（省人民政府70號(hào)令）,，按照依法公開(kāi)、真實(shí)公開(kāi),、注重實(shí)效,、有利監(jiān)督的原則，建立以下五項(xiàng)制度：



 （一）建立政務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任制度,。



 各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)公開(kāi)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各職能部門(mén)或業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作負(fù)責(zé),，形成一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。把政務(wù)公開(kāi)作為廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，并將考核結(jié)果作為干部任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)在推行政務(wù)公開(kāi)工作過(guò)程中,，工作不力或不稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)干部,，給予批評(píng)教育，必要時(shí)予以效能告誡,；對(duì)不認(rèn)真實(shí)行政務(wù)公開(kāi),，引發(fā)嚴(yán)重腐敗問(wèn)題，或嚴(yán)重影響社會(huì)安定穩(wěn)定事件的,，要適時(shí)調(diào)整其工作崗位或免去其職務(wù),；對(duì)拒不推行政務(wù)公開(kāi)制度或在政務(wù)公開(kāi)中弄虛作假、打擊報(bào)復(fù),、侵犯群眾民主權(quán)利等違紀(jì)行為的領(lǐng)導(dǎo)干部和直接責(zé)任人,，要追究行政責(zé)任,。



 （二）建立政務(wù)公開(kāi)的審議制度。



 由地方各級(jí)政府,、政府部門(mén)分別成立政務(wù)公開(kāi)審議小組,，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)、本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行審議,，以確保公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性,。審議中應(yīng)把握好三個(gè)方面：一是公開(kāi)內(nèi)容產(chǎn)生過(guò)程是否公正、合理,；二是公開(kāi)事項(xiàng)決策過(guò)程是否民主,、科學(xué)；三是公開(kāi)的結(jié)果是否真實(shí),、可信,。地方各級(jí)政府重點(diǎn)審議：1．經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)?．建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)；3．國(guó)有,、國(guó)有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)拍賣(mài),；4．政府采購(gòu)；5．群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,。政府部門(mén)以其職能范圍以及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,，確定重點(diǎn)審議內(nèi)容。



 （三）建立政務(wù)公開(kāi)的評(píng)議制度,。



 充分發(fā)揮各級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督主體作用,，由效能辦定期組織人大代表、政協(xié)委員,、效能建設(shè)監(jiān)督員,、社會(huì)各界人士對(duì)各級(jí)政府及其職能部門(mén)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、全面性,、有效性進(jìn)行評(píng)議,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，促進(jìn)有關(guān)單位認(rèn)真整改,。



 （四）建立政務(wù)公開(kāi)的反饋制度。



 各級(jí)各部門(mén)要設(shè)立政務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱,、開(kāi)設(shè)熱線電話,，廣泛征求群眾和社會(huì)各界人士對(duì)政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)和建議，及時(shí)解答群眾和社會(huì)各界人士提出的問(wèn)題,，糾正公開(kāi)工作中出現(xiàn)的偏差,，通過(guò)政務(wù)通報(bào)會(huì)、新聞媒體以及在政務(wù)公開(kāi)欄設(shè)立“點(diǎn)題公開(kāi)”,、“回音壁”,、“落實(shí)與反饋”欄目等形式向群眾和社會(huì)各界人士反饋,。



 （五）建立政務(wù)公開(kāi)的備案制度。



 各級(jí)政府應(yīng)將政務(wù)公開(kāi)的具體內(nèi)容及時(shí)報(bào)送上一級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)備案,，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)及時(shí)將政務(wù)公開(kāi)的具體內(nèi)容報(bào)送本級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)備案,。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)建立起政務(wù)公開(kāi)工作的檔案，每期公開(kāi)的內(nèi)容都應(yīng)統(tǒng)一歸檔,，保存?zhèn)洳椤?


 三,、積極探索，不斷拓展和深化政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容,、形式和監(jiān)督手段,。



 各級(jí)各部門(mén)應(yīng)從本地、本部門(mén)的實(shí)際出發(fā),，與時(shí)俱進(jìn),，積極探索，不斷拓展和深化政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容,、形式和監(jiān)督手段,，進(jìn)一步提高政務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量，使政務(wù)公開(kāi)工作更加富有實(shí)效,。



 （一）要重視和發(fā)揮《福建省人民政府公報(bào)》在省政府及其工作部門(mén)在政務(wù)公開(kāi)工作方面的重要作用,。同時(shí)，地方各級(jí)政府及其工作部門(mén)都要重視和發(fā)揮當(dāng)?shù)匦侣劽襟w在推行政務(wù)公開(kāi)中的作用,。



 （二）要在設(shè)立固定政務(wù)公開(kāi)欄等的同時(shí),，進(jìn)一步拓寬公開(kāi)渠道，逐步推廣電子政務(wù),，通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)政務(wù),。



 （三）要完善“點(diǎn)題公開(kāi)”的做法，對(duì)群眾要求公開(kāi)的項(xiàng)目及時(shí)予以公開(kāi),，把公開(kāi)的主動(dòng)權(quán)交給群眾,，使公開(kāi)工作更加符合群眾的要求。



 （四）要從注重事后公開(kāi)向事前,、事中公開(kāi)拓展,。要加大決策過(guò)程和執(zhí)行過(guò)程的公開(kāi)，推行民主評(píng)議,、質(zhì)詢(xún),、聽(tīng)證等形式，實(shí)行決策前公開(kāi)和實(shí)施過(guò)程的動(dòng)態(tài)公開(kāi),，切實(shí)保證人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，加大決策的民主化、科學(xué)化程度,。



 （五）要進(jìn)一步嚴(yán)格工作制度,、工作程序，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督制約機(jī)制,。要加大社會(huì)監(jiān)督,、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度，充分發(fā)揮效能投訴機(jī)構(gòu)的作用,，認(rèn)真受理對(duì)違反政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定和辦法的人和事的投訴,，并及時(shí)處理。各級(jí)效能辦要適時(shí)組織效能建設(shè)監(jiān)督員開(kāi)展明查暗訪活動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的督查,。要把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立起一套便利,、管用,、科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督保障機(jī)制,，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的深入發(fā)展,。





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 福 建 省 人 民 政 府

 二○○二年五月二十三日