• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-10-12
• 【生效日期】1998-10-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)勞動廳、財政廳 關(guān)于加強養(yǎng)老保險基金收繳做好養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作意見的通知

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)勞動廳,、財政廳
 關(guān)于加強養(yǎng)老保險基金收繳做好養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作意見的通知
 
（1998年10月12日內(nèi)政辦發(fā)〔1998〕43號）
各盟行政公署,、市人民政府，自治區(qū)各委,、辦,、廳、局,，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)勞動廳,、財政廳《關(guān)于加強養(yǎng)老保險基金收繳做好養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。各地在貫徹落實過程中遇到的問題,，請及時報告自治區(qū)勞動廳,、財政廳。



 關(guān)于加強養(yǎng)老保險基金收繳做好養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作的意見

 （自治區(qū)勞動廳 財政廳 一九九八年九月二十日）



 為了貫徹落實國家和自治區(qū)關(guān)于企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的政策精神,，確保養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作的順利進行,，使離退休人員老有所養(yǎng)，保持和促進社會穩(wěn)定,，現(xiàn)就加強養(yǎng)老保險基金收繳,，做好養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作提出如下意見：



 一、加強養(yǎng)老保險基金收繳工作

 各級領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想,，提高認識,，加強對養(yǎng)老保險基金收繳工作的領(lǐng)導(dǎo)，將養(yǎng)老保險基金收繳工作,，做為各級政府年度業(yè)績考核的主要指標之一,。勞動部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要建立養(yǎng)老保險基金收繳目標責任制,，深入做好收繳服務(wù)工作，對漏繳,、欠繳養(yǎng)老保險基金的企業(yè)要采取有效措施保證收繳,。稅務(wù)部門要確保私營企業(yè)、個體勞動者養(yǎng)老保險費征繳指標的完成,。各專業(yè)銀行要嚴格按照社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開具的養(yǎng)老保險費繳款書,，以企業(yè)工資同等順序及時劃匯基金。工商部門在企業(yè)年檢中,，要將企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費情況作為年檢的主要內(nèi)容,。企業(yè)主管部門要將妥善安置職工和繳納養(yǎng)老保險費作為企業(yè)轉(zhuǎn)制的前提條件，保障職工的合法權(quán)益,。勞動,、稅務(wù)、銀行,、工商及企業(yè)主管部門要協(xié)同配合,，力爭養(yǎng)老保險基金征繳率達到85％以上，在保證年度收支平衡的基礎(chǔ)上,，做到養(yǎng)老保險基金有結(jié)余,，有積累。



 二,、進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍

 今年年底前,，各地要按要求將集體企業(yè)、自收自支事業(yè)單位,、其他類型企業(yè)和私營企業(yè)職工,、個體勞動者納入養(yǎng)老保險覆蓋范圍，力爭使國有企業(yè)職工覆蓋率達到100％,；集體企業(yè)職工覆蓋率達到90％以上,；自收自支事業(yè)單位和其他類型企業(yè)的職工覆蓋率達到80％以上；年內(nèi)完成綜合覆蓋率75％的目標,。近期自治區(qū)將出臺養(yǎng)老保險基金調(diào)劑制度,，各地要積極配合，嚴格執(zhí)行,，以便盡快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌,。凡未參加養(yǎng)老保險的企業(yè)，要限期參加,。對拒不參加養(yǎng)老保險,、不繳納養(yǎng)老保險費的企業(yè)，要責令其盡快參加，除按規(guī)定補繳養(yǎng)老保險費本息外,，還要加收滯納金,，并視情況追究企業(yè)法人代表的責任。



 三,、努力做好企業(yè)養(yǎng)老保險費清欠工作

 凡屬欠繳養(yǎng)老保險費的企業(yè)，在依法收繳養(yǎng)老保險費的同時,，對歷年欠繳的養(yǎng)老保險費要逐步補繳,。各級政府和企業(yè)主管部門在考核企業(yè)是否完成承包任務(wù)和各項經(jīng)濟指標時，要把繳納和補繳養(yǎng)老保險費列為考核的主要內(nèi)容,，凡不能完成上級下達繳納指標的企業(yè)不準建辦公樓,，不準購買小汽車和移動電話等控購商品；其經(jīng)營者和領(lǐng)導(dǎo),，不得享受承包獎金和獎勵工資,，不得晉級。

 要加強對轉(zhuǎn)制企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險費的清欠工作,。法人分立的新企業(yè),，按其所占原資產(chǎn)的比例轉(zhuǎn)移欠繳的養(yǎng)老保險費，確定企業(yè)補繳欠繳的養(yǎng)老保險費,；兼并,、合并企業(yè)，必須明確補繳養(yǎng)老保險費的資金來源,，確定應(yīng)由新企業(yè)承擔補繳欠繳的養(yǎng)老保險費,，并按時補繳。股份（合作）制企業(yè),，從產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入或有效資產(chǎn)中劃出一塊補繳欠繳的養(yǎng)老保險費,；租賃承包企業(yè)，由承租和承包方承擔原企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險費,；拍賣,、破產(chǎn)企業(yè)按《破產(chǎn)法》規(guī)定，優(yōu)先從變賣收入中清償欠繳的養(yǎng)老保險費,。各級政府和企業(yè)主管部門要協(xié)助社會保險經(jīng)辦機構(gòu)加大清欠力度,，確保年內(nèi)清欠目標。



 四,、做好擠占挪用養(yǎng)老保險基金清理歸位工作

 對違反國家和自治區(qū)規(guī)定,，擠占挪用的養(yǎng)老保險基金，各地要本著哪級批準哪級負責清理的原則,，分清責任,，制定計劃，采取有效措施，限期歸位,。

 （一）政府或行政主管部門以各種名義要求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)動用養(yǎng)老保險基金借給企業(yè)和單位的,，由政府組織有關(guān)部門負責清理，限期如數(shù)歸還,。

 （二）用養(yǎng)老保險基金搞基本建設(shè)投資已經(jīng)完工的項目,，要通過變現(xiàn)、轉(zhuǎn)讓等方式收回基金,；未完工的項目,，要立即追還占用的基金；對于短期內(nèi)確實不能收回本息的項目,，應(yīng)逐筆登記,，并制定計劃及時催收。以上情況屬于政府研究決定或政府領(lǐng)導(dǎo)同意的,，由政府負責落實,；屬于勞動部門或社會保險經(jīng)辦機構(gòu)自行決定投資的，由勞動部門或社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責落實,。

 （三）用養(yǎng)老保險基金參與房地產(chǎn)投資,，委托放貸，投資入股或用資金擔保,、抵押,，屬于政府研究決定或政府領(lǐng)導(dǎo)同意的，由政府責成審計等有關(guān)部門協(xié)助回收,；屬于財政部門決定的,，由財政部門負責收回；屬于勞動部門決定的,，由勞動部門負責收回,；屬于社會保險經(jīng)辦機構(gòu)決定的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責收回,。

 （四）用養(yǎng)老保險基金購買的地方債券,，采用兩種辦法處理：凡是購買國家批準發(fā)行的債券，債券到期收回本息,；凡是購買未經(jīng)國家批準的債券,，由政府責成有關(guān)部門清理并退還占用的全部基金。

 （五）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)興辦的各種經(jīng)濟實體一律與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)脫鉤,，并由審計部門對其收支情況進行審計,。確定需要注銷的經(jīng)濟實體，由實體法人代表如數(shù)歸還占用的基金,，并按照現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)制度的規(guī)定,，清償債務(wù)和分配資產(chǎn)；不需注銷的經(jīng)濟實體，應(yīng)通過轉(zhuǎn)讓方式收回占用的全部基金,，轉(zhuǎn)讓價值不得低于原值,，收回的資金記入基金收入。

 （六）用養(yǎng)老保險基金購建的辦公設(shè)備,、辦公用房,、職工宿舍、離退休人員活動中心所形成的固定資產(chǎn),，經(jīng)當?shù)卣_認批準,，確屬社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作需要，列入社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的固定資產(chǎn),；屬于以經(jīng)營為目的購建的賓館、飯店,、經(jīng)營場所（包括以離退休人員活動中心名義購建的經(jīng)營場所）,，由當?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門組織評估，通過拍賣,、轉(zhuǎn)讓方式變現(xiàn),，變現(xiàn)后的資金全部劃入基金帳戶。

 （七）凡屬個人借用養(yǎng)老保險基金的,，都要盡快追回,。不能盡快償還的，按個人挪用公款論處,。

 （八）清理擠占挪用養(yǎng)老保險基金時,，要連同利息一并清償，利息一律按中國人民銀行規(guī)定的同期儲蓄存款利率計息,。

 （九）1996年底前擠占挪用的養(yǎng)老保險基金,，1998年底前歸位50％，其余部分1999年底前全部歸位,；1997年擠占挪用的養(yǎng)老保險基金,，1998年必須全部歸位；從1999年起,，不允許再發(fā)生新的擠占挪用,。如再出現(xiàn)擠占挪用現(xiàn)象，要對責任人嚴厲查辦,，從重處罰,。

 （十）凡擠占挪用養(yǎng)老保險基金涉及犯罪的，應(yīng)移交司法機關(guān)處理,。具體處罰依據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （十一）以前年度各種財務(wù)檢查、審計中發(fā)現(xiàn)的基金擠占挪用問題未作處理的，要按照本意見一并處理,。



 五,、堅決執(zhí)行養(yǎng)老保險金實行收支兩條線管理的政策

 （一）各地要嚴格執(zhí)行國家財政部、勞動部,、中國人民銀行,、國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈
企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理暫行規(guī)定〉的通知》（財社字〔1998〕6號）的精神，盡快將養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶,，實行收支兩條線,，專項管理，?？顚Ｓ?，任何部門、單位或個人均不得擠占,、挪用,，也不得用于平衡財政預(yù)算。

 要認真清理社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行開設(shè)的帳戶,，除按規(guī)定在商業(yè)銀行開設(shè)帳戶外,，在信用社或其他非銀行金融機構(gòu)以及行業(yè)或企業(yè)內(nèi)部銀行及結(jié)算中心等非金融機構(gòu)開設(shè)的帳戶一律取消。

 （二）從10月份起,，各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要實行養(yǎng)老保險基金收支兩條線全額繳撥結(jié)算方式,，全額征收養(yǎng)老保險費，全額支付養(yǎng)老金,。同時,，要對企業(yè)繳費工資基數(shù)、離退休人員享受養(yǎng)老保險的待遇標準進行核實,。有條件的地區(qū)可實行計算機管理,，以提高養(yǎng)老金收繳和發(fā)放工作的效率。

 （三）凡參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的企業(yè),，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)必須按時足額為其離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金,；當期養(yǎng)老保險基金支大于收的，經(jīng)同級財政部門批準,，可動用積累基金（含定期存款和購買的國家債券）支付,；積累基金不足確保發(fā)放的，由調(diào)劑金解決,；調(diào)劑金不足以解決的,，經(jīng)同級政府批準，可由當?shù)刎斦o予補貼,。

 財政部門要按月向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)基金支出戶核撥當月的養(yǎng)老金,；對貫徹國務(wù)院和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定增發(fā)的養(yǎng)老金要及時核撥,；各地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)基金支出戶中要留足兩個月的養(yǎng)老保險周轉(zhuǎn)金，用于應(yīng)急和補發(fā)歷年欠發(fā)的養(yǎng)老金,。



 六,、全面推行養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作

 將企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放工作從企業(yè)轉(zhuǎn)向社會，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一組織管理,，是為了增強職工繳納養(yǎng)老保險費的意識,，保障離退休人員按時足額領(lǐng)到養(yǎng)老金，為實現(xiàn)養(yǎng)老保險社會化管理奠定基礎(chǔ),。對此,，各地必須給予足夠重視，積極采取措施加以推動,。

 （一）養(yǎng)老金社會化發(fā)放可采取委托銀行,，依托社區(qū)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及在企業(yè)設(shè)立派出機構(gòu)發(fā)放等形式。

 委托銀行發(fā)放：社會保險經(jīng)辦機構(gòu)通過銀行實施養(yǎng)老金社會化發(fā)放,，國家勞動和社會保障部已先后與有關(guān)專業(yè)銀行已下發(fā)了通知,，并明確規(guī)定銀行在代發(fā)養(yǎng)老金工作中免收手續(xù)費和打卡費（包括儲蓄存折和牡丹卡），各地,、各有關(guān)銀行要認真執(zhí)行。

 依托社區(qū)發(fā)放：在城鎮(zhèn),，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可委托社區(qū)現(xiàn)有組織機構(gòu),、人員及服務(wù)設(shè)施發(fā)放養(yǎng)老金。

 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)直接發(fā)放：根據(jù)離退休人員的實際情況,，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可直接向離退休人員發(fā)送養(yǎng)老金,。

 企業(yè)設(shè)立派出機構(gòu)發(fā)放：在離退休人員居住較集中、并設(shè)有相應(yīng)的管理機構(gòu)和具備一定辦公,、活動場所的大中型企業(yè),，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可與企業(yè)協(xié)商設(shè)立社會保險派出機構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金。

 此外,，對異地居住的離退休人員,，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可通過郵局、銀行辦理郵寄等形式發(fā)放養(yǎng)老金,，或委托異地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金,。

 除上述形式外，各地在保證離退休人員按時足額領(lǐng)到養(yǎng)老金的前提下,，可本著“就近,、安全、方便”的原則,，從本地區(qū)實際情況出發(fā),，積極探索養(yǎng)老金社會化發(fā)放的新途徑,、新方式。

 （二）為保證養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作的順利進行,，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要分別同企業(yè),、銀行、社區(qū),、派出機構(gòu)等簽訂協(xié)議,，明確各自的職責，建立必要的工作制度和科學(xué)規(guī)范的社會化發(fā)放操作程序,。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要對養(yǎng)老金社會化發(fā)放進行跟蹤調(diào)查,，幫助承辦單位簡化領(lǐng)取手續(xù)；要設(shè)立養(yǎng)老金社會化發(fā)放咨詢監(jiān)督電話,，為離退休人員提供咨詢服務(wù),，接受監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決,；要對離退休人員進行定期核查,，防止和避免多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金事件的發(fā)生,。