• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號】吉林省第八屆人大常委會第55號
• 【發(fā)布日期】1996-01-31
• 【生效日期】1996-01-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第55號）
 《吉林省實施＜
中華人民共和國殘疾人保障法＞辦法》已由吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于1996年1月26日通過,，現(xiàn)予公布施行。



 1996年1月31日



 吉林省實施《
中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

 （1996年1月26日吉林省第八屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第二十二次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了維護殘疾人的合法權(quán)益,，發(fā)展殘疾人事業(yè),，根據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》，結(jié)合我省實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、團體,、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民,。



 第三條 殘疾人可向當?shù)乜h級殘疾人聯(lián)合會申請領(lǐng)取殘疾人證件。

 殘疾人聯(lián)合會按照國家有關(guān)規(guī)定，為殘疾人辦理,、發(fā)放殘疾人證件,。已持有合法傷殘人證件者除外。

 殘疾標準按國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行,。



 第四條 全社會都應當理解,、尊重、關(guān)心,、幫助殘疾人,，支持殘疾人事業(yè)，做好殘疾人工作,。



 第五條 各級人民政府對傷殘軍人,、因公致殘人員以及其他為維護國家和人民利益致殘的人員實行特別保障，按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)待和撫恤,。



 第六條 各級人民政府應當將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，經(jīng)費列入財政預算，統(tǒng)籌規(guī)劃,，加強領(lǐng)導,。綜合協(xié)調(diào)，采取措施,，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟,、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。



 第七條 各級人民政府設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會,，負責協(xié)調(diào)解決殘疾人工作中的重要問題,，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級殘疾人聯(lián)合會。



 第八條 殘疾人聯(lián)合會是殘疾人事業(yè)團體,，代表殘疾人的共同利益,，維護殘疾人的合法權(quán)益，團結(jié)教育殘疾人,，為殘疾人服務(wù),。

 殘疾人聯(lián)合會承擔政府委托的任務(wù)，開展殘疾人工作,，動員社會力量,，發(fā)展殘疾人事業(yè)。



 第九條 殘疾人在政治,、經(jīng)濟,、文化、社會和家庭生活等方面享受同其他公民平等的權(quán)利,。

 殘疾人必須遵守法律,，履行應盡的義務(wù),，遵守公共秩序，尊重社會公德,。

 殘疾人應當自尊,、自信、自強,、自立,，為國家建設(shè)貢獻力量。



 第十條 各級人民政府及其有關(guān)部門應當有計劃地開展殘疾預防工作,，加強對殘疾預防工作的領(lǐng)導,，宣傳、普及優(yōu)生優(yōu)育和預防殘疾的知識,，針對疾病,、藥物中毒、事故,、災害,、環(huán)境污染，尤其是遺傳等致殘因素,，組織和動員社會力量，采取措施,，預防殘疾的發(fā)生和發(fā)展,。



 第十一條 殘疾人的合法權(quán)益受法律保護，對侵犯殘疾人合法權(quán)益的行為,，任何組織和個人都有權(quán)勸阻,、制止或者向有關(guān)機關(guān)檢舉、控告,。對侵犯殘疾人合法權(quán)益行為的檢舉,、控告，有關(guān)機關(guān)應當及時處理,，不得推諉,。



 第十二條 各級人民政府對在社會主義建設(shè)中作出突出貢獻的殘疾人和對維護殘疾人合法權(quán)益，為殘疾人服務(wù),，發(fā)展殘疾人事業(yè)作出顯著成績的單位和個人,，給予表彰或者獎勵。




 第二章 康復





 第十三條 各級人民政府和社會各方面,，應當積極發(fā)展殘疾人康復事業(yè),，根據(jù)國家制定的殘疾人康復計劃，采取措施,，幫助殘疾人恢復或者補償功能,，增強其參與社會生活的能力,。



 第十四條 省、市,、自治州和有條件的縣（市,、區(qū)）應當建立殘疾人康復中心，開展有關(guān)殘疾人康復醫(yī)療,、人員培訓,、科學研究和技術(shù)指導工作。



 第十五條 各級人民政府及其有關(guān)部門應當有計劃地在醫(yī)院設(shè)立康復科（室）,；有條件的組織或者個人,，可以按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，舉辦康復醫(yī)療機構(gòu),，為殘疾人進行康復醫(yī)療。



 第十六條 盲校,、聾校,、弱智學校和普通學校附設(shè)的弱智兒童輔讀班等殘疾人教育機構(gòu)和福利企業(yè)、榮復軍人醫(yī)院,、光榮院,、社會福利院、農(nóng)村敬老院以及其他有殘疾人工作的組織,，應當創(chuàng)造條件,，開展殘疾人康復訓練。



 第十七條 殘疾人家庭應當幫助殘疾人進行康復訓練,，提高殘疾人的身心功能和自理能力,。



 第十八條 具有康復訓練能力的組織，均應開展殘疾人康復訓練和康復指導,。



 第十九條 各級衛(wèi)生部門和殘疾人聯(lián)合會,，應當組織醫(yī)療隊，到醫(yī)療技術(shù)力量薄弱的地方,，為殘疾人進行康復醫(yī)療和技術(shù)指導,。



 第二十條 醫(yī)學院校和其他有關(guān)院校，應當有計劃地開設(shè)康復課程,，設(shè)置康復專業(yè),，培養(yǎng)各類康復專業(yè)人才。

 政府有關(guān)部門應當通過集中訓練和臨床實踐等形式,，對康復工作人員進行技術(shù)培訓,，向殘疾人、殘疾人親屬,、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復知識,，傳授康復方法,。



 第二十一條 殘疾人恢復和補償功能所需的醫(yī)療康復費用，按下列規(guī)定辦理：

 （一）享受公費醫(yī)療,、勞保醫(yī)療或者參加合作醫(yī)療的,，分別按有關(guān)規(guī)定辦理；

 （二）屬于本條前項以外情況的在業(yè)殘疾人,，由其與所在單位按雙方的約定辦理,；

 （三）未就業(yè)的殘疾人，由其法定扶養(yǎng)人所在單位按職工家屬享受醫(yī)療費待遇的規(guī)定辦理,；

 （四）屬于本條前三項以外情況的,，由本人家庭承擔；確有困難的,，由有關(guān)部門按規(guī)定辦理,。




 第三章 教育





 第二十二條 各級人民政府、社會和家庭應當保障具有接受教育能力的殘疾人接受國家規(guī)定的教育,。

 各級人民政府應當將殘疾人教育作為國家教育事業(yè)的組成部分,，統(tǒng)一規(guī)劃，加強領(lǐng)導,。



 第二十三條 各級教育行政部門和其他有關(guān)部門應當采取措施,，逐步實施對殘疾兒童的學齡前教育，幫助其解決實際困難,。



 第二十四條 實施義務(wù)教育的學校,，必須招收能適應學習生活的殘疾兒童、少年入學,，接受義務(wù)教育,。

 實施義務(wù)教育的學校,，對接受義務(wù)教育的殘疾學生免收學費,，并根據(jù)實際情況減免雜費。對家庭確有困難的殘疾學生,，以助學金等方式給予適當補助,。

 無徒步行走能力的殘疾兒童、少年,，接受義務(wù)教育可以就近入學,，不受學區(qū)限制。實施義務(wù)教育的學校,，不得拒絕接收,。

 殘疾兒童、少年,，接受義務(wù)教育的入學年齡和在校年齡可以適當提高,。



 第二十五條 普通高級中等學校,、中等專業(yè)學校、技工學校和高等院校,，必須招收符合國家規(guī)定的錄取標準的殘疾考生入學,，不得因其殘疾而拒絕招收。



 第二十六條 各級教育,，勞動以及其他有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會,，應當創(chuàng)造條件，依靠社會力量,，開展殘疾人職業(yè)技術(shù)教育,。

 職業(yè)技術(shù)培訓單位對殘疾學員，應當減免學費,。

 有殘疾職工的單位,，應當重視和加強以簡短殘疾職工的職業(yè)技術(shù)培訓。



 第二十七條 各級人民政府有關(guān)部門,、殘疾人聯(lián)合會,、殘疾人所在單位，應當對

具有接受文化教育能力的殘疾人開展掃除文盲教育,，鼓勵殘疾人自學成才,。



 第二十八條 各級人民政府應當按照國家要求合理設(shè)立盲、聾啞和弱智學校（班）,，開展殘疾人特殊教育,。



 第二十九條 各級教育行政部門應當有計劃地培訓特殊教育師資，提高特殊教育師資質(zhì)量和教學水平,。

 有條件的高,、中等師范院校應當開設(shè)特殊教育專業(yè)或特殊教育師資班。



 第三十條 特殊教育教師和手語翻譯按國家規(guī)定享受特殊教育津貼,。



 第三十一條 殘疾人教育經(jīng)費由各級人民政府負責籌措,，予以保證，并隨著教育事業(yè)經(jīng)費的增加而逐步增加,。

 縣級以上人民政府可以根據(jù)需要設(shè)立專項補助款,，用于發(fā)展殘疾人教育。

 依法征收的教育費附加,，應當安排不低于2％的比例用于發(fā)展殘疾兒童,、少年義務(wù)教育。




 第四章 勞動就業(yè)





 第三十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門,，應當對殘疾人勞動就業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃,，按照集中與分散相結(jié)合的方針，多渠道,、多層次,、多種形式地安排殘疾人勞動就業(yè),，并采取優(yōu)惠政策予以扶持，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及,、穩(wěn)定,、合理。



 第三十三條 鼓勵社會組織通過舉辦殘疾人福利企業(yè),、工療機構(gòu),、按摩醫(yī)療機構(gòu)和其他福利性企業(yè)事業(yè)組織，集中安排殘疾人就業(yè),。

 各級人民政府的有關(guān)部門應當對殘疾人福利企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)殘疾人個體勞動者在生產(chǎn),、經(jīng)營、技術(shù),、資金,、物資、場的等方面給予扶持,，稅務(wù)部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定減免稅收,。



 第三十四條 鼓勵殘疾人自謀職業(yè)，工商行政管理,、稅務(wù),、金融、城建等部門應當對其給予照顧,。



 第三十五條 機關(guān),、團體、企業(yè)事業(yè)組織,、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織,，應當按不低于本單位在職職工總數(shù)1．6％的比例，選擇適宜崗位安置殘疾人就業(yè),。其中,，安置一名盲人就業(yè)，按安置2名殘疾人就業(yè)計算,。安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的,，應當按國家有在規(guī)定交納殘疾人就業(yè)保障金,。企業(yè)虧損交納殘疾人就業(yè)保障金確有困難的,，可按照國家有關(guān)規(guī)定申請減免。

 殘疾人按比例就業(yè)的具體辦法,，由省人民政府另行制定,。



 第三十六條 殘疾職工所在單位應當根據(jù)殘疾職工的身體狀況，為他們安排適當?shù)墓しN和崗位,，并提供適合其身體狀況的勞動條件和勞動保護,。

 任何單位不得非法開除,、辭退殘疾職工或者解除與殘疾職工簽訂的勞動合同。

 在職工的轉(zhuǎn)正,、晉級,、住房分配、職稱評定,、勞動報酬,、勞動保護、勞動保險和表彰獎勵等方面,，任何單位不得歧視殘疾職工,。

 對于國家分配的高等學校、中等專業(yè)學校,、技工學校的殘疾畢業(yè)生,，有關(guān)單位不得因其殘疾而拒絕接收。



 第三十七條 各級人民政府和農(nóng)村基層組織應當組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動。

 對于從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人,，有關(guān)部門應當在生產(chǎn)服務(wù),、技術(shù)指導、農(nóng)用物資供應,、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予幫助,。




 第五章 文化生活





 第三十八條 開展殘疾人文化、體育,、娛樂活動應當面向基層,，融于社會公共文化體育生活，適應各類殘疾人的不同特點和需要,，使殘疾人廣泛參與,。



 第三十九條 文化、體育等部門以及殘疾人聯(lián)合會,、城鄉(xiāng)基層組織和企業(yè)事業(yè)單位,，應當有計劃地培養(yǎng)殘疾人文化體育人才，因地制宜地開辟和建立殘疾人文化體育活動場所,。

 文化,、體育、娛樂等公共場所,，對殘疾人應當給予方便和照顧,。



 第四十條 各有關(guān)部門和單位，應當組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物,、聾人讀物,、弱智人讀物的編寫和出版，開辦電視手語節(jié)目,，在部分影視作品中增加字幕,、解說。

 報社,、廣播電臺,、電視臺等新聞單位應當積極反映、報道殘疾人事業(yè)和殘疾人的學習,、生活,、工作情況。



 第四十一條 各有關(guān)單位在舉辦各種類型的體育運動會時,，應當根據(jù)實際情況設(shè)立殘疾人比賽項目,，組織殘疾人參加。



 第四十二條 對被選拔參加縣以上文化,、體育比賽活動的殘疾人,，在集訓、比賽期間,，主辦單位應給予適當補貼,，所在單位應給予支持。對于取得突出成績的殘疾人,，有關(guān)單位應當給予獎勵,。




 第六章 扶助





 第四十三條 各級人民政府和社會有關(guān)單位，應當采取救濟和其他福利措施,，為殘疾人提供社會扶助,，保障和改善殘疾人的生活，為殘疾人參與社會活動創(chuàng)造良好的條件,。



 第四十四條 各級人民政府及其有關(guān)部門應當將貧困殘疾人列為重點扶助對象,，將扶助其脫離貧困納入規(guī)劃，在扶貧資金和物資等方面給予安排和照顧,，組織和幫助其參加生產(chǎn)勞動,，脫離貧困。



 第四十五條 各級人民政府和社會有關(guān)單位,，對生活確有困難的殘疾人應提供社會扶助,，通過多種渠道給予救濟、補助,。對于農(nóng)村中生活困難的殘疾人,，除按有關(guān)規(guī)定給予救濟外，還應當根據(jù)具體情況減免其義務(wù)工,、公益事業(yè)費和其他社會負擔,。

 政府有關(guān)部門應當對殘疾人配偶、子女在農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口方面給予照顧,。



 第四十六條 無勞動能力,、無法定扶養(yǎng)人和無生活來源的殘疾人，應由社會福利機構(gòu)收養(yǎng),。暫不能收養(yǎng)的,，由當?shù)卣o予救濟或者采取指定親友扶養(yǎng)、包戶照顧的辦法安排其生活,。



 第四十七條 殘疾人所在單位,、城鄉(xiāng)基層組織、殘疾人家庭應當鼓勵,、幫助殘疾人參加社會保險,。



 第四十八條 公共交通、衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)等服務(wù)單位以及房屋管理部門,，應當為殘疾人購票,、就醫(yī)、房屋維修和拆遷等事項提供優(yōu)先服務(wù)和照顧,。

 盲人和無徒步行走能力的殘疾人,，可以免費乘坐市內(nèi)公共交通工具（不含出租車），司乘人員不得拒絕,。盲人讀物郵件免費寄遞,。

 盲人、無徒步行走能力的殘疾人以及持有殘疾人證件的其他殘疾人進入公園,，免收入園門票,，并準予殘疾人乘坐的非機動專用車輛免費通行。



 第四十九條 規(guī)劃部門應當逐步將無障礙設(shè)計納入城市建設(shè)規(guī)劃,。新建或者改造城市道路以及重要公共設(shè)施,，有關(guān)部門和建設(shè)單位應嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的無障礙設(shè)計規(guī)范，逐步建立和完善方便殘疾人的無障礙設(shè)施,。



 第五十條 各級人民政府的有關(guān)部門應當組織和扶持殘疾人用品用具的開發(fā),、生產(chǎn)、銷售和維修服務(wù),。

 殘疾人聯(lián)合會應當協(xié)同有關(guān)部門組織好殘疾人用品用具的開發(fā),、生產(chǎn)必要的康復器械、生活自助具,、特殊用品和其他輔助器具及零配件,。



 第五十一條 學校要教育學生尊重、關(guān)心殘疾人，鼓勵與組織學生開展扶助殘疾人的活動,。



 第五十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會負責組織開展“全國助殘日”和扶助殘疾人的專項活動,，幫助殘疾人解決困難。



 第五十三條 殘疾人的法定扶養(yǎng)人,、親屬應當鼓勵和幫助殘疾人增強自立能力,。




 第七章 保護





 第五十四條 殘疾人的人身權(quán)、財產(chǎn)所有權(quán)和繼承權(quán)受法律保護,。



 第五十五條 禁止歧視,、侮辱、虐待和遺棄殘疾人,。



 第五十六條 殘疾人的法定扶養(yǎng)人,，必須對殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)。

 殘疾人的監(jiān)護人必須履行監(jiān)護職責,，維護被監(jiān)護人的合法權(quán)益,。



 第五十七條 嚴禁任何人指使、利用殘疾人乞討財物,。



 第五十八條 人民法院在辦理涉及殘疾人的離婚案件時,，對殘疾人在財產(chǎn)分割和子女撫養(yǎng)方面應當給予照顧。



 第五十九條 殘疾人專用的公共設(shè)施,，任何單位和個人不得侵占和損壞,。



 第六十條 以殘疾人名義募捐的錢款物品，必須用于殘疾人事業(yè),。



 第六十一條 殘疾人事業(yè)經(jīng)費,，任何單位和個人不得截留、挪用和侵占,。




 第八章 法律責任





 第六十二條 有下列行為之一的,，由上級主管部門或者有關(guān)部門責令限期改正，并對單位負責人和直接責任人給予批評教育或者行政處分：

 （一）在辦理殘疾人證件過程中弄虛作假的,；

 （二）拒絕接收能適應學習生活的殘疾兒童,、少年入學接受義務(wù)教育的；

 （三）向接受義務(wù)教育的殘疾學生收取學費的,；

 （四）實施義務(wù)教育的學校拒不接收無徒步行走能力的殘疾兒童,、少年就近入學的；

 （五）拒絕招收符合國家規(guī)定錄取標準的殘疾考生入學的,；

 （六）拒絕接收殘疾畢業(yè)生的,；

 （七）未經(jīng)批準拒不交納殘疾人就業(yè)保障金的；

 （八）非法辭退,、開除殘疾職工或者解除勞動合同的,；

 （九）對于殘疾職工的轉(zhuǎn)正,、晉級、住房分配,、職稱評定,、勞動報酬、勞動保護,、勞動保險和表彰獎勵,，不與健全職工同等對待的,；

 （十）拒絕盲人和無徒步行走能力的殘疾人免費乘坐市內(nèi)公共交通工具（不含出租車）的,；

 （十一）拒絕盲人讀物郵件免費寄遞的；

 （十二）拒絕盲人,、無徒步行走能力的殘疾人和持殘疾人證件的其他殘疾人免交門票進入公園的,；

 （十三）拒絕殘疾人乘坐的非機動專用車輛在公園免費通行的；

 （十四）以殘疾人名義募捐的錢款物品未用于殘疾人事業(yè)的,。



 第六十三條 有下列行為之一的,，由其所在單位或者有關(guān)部門給予批評教育或者行政處分；違反治安管理規(guī)定的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

 （一）侵犯殘疾人的人身權(quán),、財產(chǎn)所有權(quán)和繼承權(quán)的,；

 （二）歧視、侮辱,、虐待和遺棄殘疾人的,；

 （三）對殘疾人負有扶養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護責任而拒不履行的；

 （四）指使,、利用殘疾人乞討財物的,；

 （五）侵占、破壞殘疾人專用公共設(shè)施的,；

 （六）截留,、挪用和侵占殘疾人事業(yè)經(jīng)費的；

 （七）接到侵害殘疾人合法權(quán)益行為的檢舉,、控告,，不履行法定職責的；

 （八）其他侵害殘疾人合法權(quán)益行為的,。




 第九章 附則



 第六十四條 本辦法自公布之日起施行,。