• 【發(fā)布單位】81204
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-08-15
• 【生效日期】1998-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn) 《合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的規(guī)定》的決議

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)
 《合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的規(guī)定》的決議
 
（1998年8月15日安徽省第九屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）
 安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議了《合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的規(guī)定》，決定予以批準(zhǔn),，由合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行,。



 合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的規(guī)定

 （1998年5月22日合肥市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 1998年8月15日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，做好制定地方性法規(guī)工作,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱(chēng)地方性法規(guī),，是指由市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)，報(bào)經(jīng)安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),，在本市行政區(qū)域內(nèi)施行的規(guī)范性文件,。



 第三條 制定地方性法規(guī)不得同憲法、法律,、行政法規(guī)和安徽省地方性法規(guī)相抵觸,。



 第四條 制定地方性法規(guī)的范圍：

 （一）為保證憲法、法律,、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施,，需要制定地方性法規(guī)的；

 （二）根據(jù)本市經(jīng)濟(jì),、政治,、文化和社會(huì)生活等實(shí)際情況，需要制定地方性法規(guī)的,。




 第二章 立法議案的提出





 第五條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間,，大會(huì)主席團(tuán)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)常務(wù)委員會(huì)）,、市人民政府,、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院,、市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名,，可以向人民代表大會(huì)提出制定地方性法規(guī)議案,。議案的處理，由大會(huì)主席團(tuán)決定,。

 市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議、市人民政府,、市中級(jí)人民法院,、市人民檢察院、常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會(huì)提出制定地方性法規(guī)議案,。議案的處理，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定,。



 第六條 常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu),，本市各黨派、群眾團(tuán)體和軍事機(jī)關(guān)的市級(jí)組織,，市轄縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),，市人民代表大會(huì)代表可以采用書(shū)面形式，向常務(wù)委員會(huì)提出制定地方性法規(guī)的建議,。建議的處理,，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。




 第三章 立法規(guī)劃,、計(jì)劃和法規(guī)起草





 第七條 制定地方性法規(guī)應(yīng)按程序制定規(guī)劃和計(jì)劃,。

 （一）市人民政府、市中級(jí)人民法院,、市人民檢察院應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和需要,，在每屆第一年第一季度向常務(wù)委員會(huì)報(bào)送五年立法項(xiàng)目的建議，在每年第四季度向常務(wù)委員會(huì)提出下一年制定地方性法規(guī)的意見(jiàn),。

 （二）根據(jù)市人民代表大會(huì)主席團(tuán)的決定和常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議的意見(jiàn),，以及市人民政府、市中級(jí)人民法院,、市人民檢察院提出五年立法項(xiàng)目的建議及下一年制定地方性法規(guī)的意見(jiàn),，由常務(wù)委員會(huì)法律法規(guī)工作室匯總，會(huì)同各工作機(jī)構(gòu)擬定本市制定地方性法規(guī)的初步規(guī)劃及年度計(jì)劃,，經(jīng)主任會(huì)議審定后,，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。

 （三）法律法規(guī)工作室將通過(guò)的地方性法規(guī)的規(guī)劃及年度計(jì)劃印發(fā)有關(guān)單位執(zhí)行,，并注明法規(guī)名稱(chēng)、起草單位,、完成時(shí)限等,。

 （四）地方性法規(guī)的規(guī)劃和年度計(jì)劃,，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議組織實(shí)施，根據(jù)法規(guī)的內(nèi)容交有關(guān)工作機(jī)構(gòu)落實(shí),。在規(guī)劃和計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中,，因情況變化需要調(diào)整的，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò),。



 第八條 列入計(jì)劃的地方性法規(guī),，按法規(guī)的性質(zhì)、內(nèi)容與工作職責(zé)范圍確定起草單位,。

 （一）有關(guān)本市民主法制建設(shè)和地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議確定起草單位,；

 （二）有關(guān)本市經(jīng)濟(jì)建設(shè),、精神文明建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和行政管理方面的地方性法規(guī),，可由市人民政府確定起草單位,，也可由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議確定起草單位，必要時(shí),，也可委托專(zhuān)家,、學(xué)者、高等院校和群眾團(tuán)體起草,；

 （三）其它方面的地方性法規(guī),，由市人大常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議確定起草單位。

 起草法規(guī)草案,，應(yīng)成立起草小組,。法規(guī)內(nèi)容與幾個(gè)部門(mén)有關(guān)的，應(yīng)成立聯(lián)合起草小組起草,。



 第九條 法規(guī)草案一般應(yīng)當(dāng)包括法規(guī)的名稱(chēng),、立法目的、立法依據(jù),、基本原則,、適用范圍、權(quán)利,、義務(wù),、法律責(zé)任、生效時(shí)間等基本內(nèi)容,，并與本市其他相關(guān)的地方性法規(guī)相一致,。



 第十條 市人民政府、市中級(jí)人民法院,、市人民檢察院等機(jī)關(guān)在起草法規(guī)草案過(guò)程中,，應(yīng)邀請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)參與調(diào)查,、論證。




 第四章 法規(guī)草案的審議





 第十一條 市人民政府,、市中級(jí)人民法院,、市人民檢察院提請(qǐng)審議的法規(guī)草案，必須分別經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議,、市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)和市人民檢察院檢察委員會(huì)通過(guò)后,，由市人民政府市長(zhǎng)、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng),、市人民檢察院檢察長(zhǎng)簽署后提請(qǐng)審議,。

 提請(qǐng)審議的法規(guī)草案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。



 第十二條 提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案,，應(yīng)附該法規(guī)草案的說(shuō)明及有關(guān)參考資料，其內(nèi)容應(yīng)包括：

 （一）制定法規(guī)的理由,、起草經(jīng)過(guò),、主要原則和精神、主要解決的問(wèn)題等,；

 （二）有關(guān)法律,、法規(guī)及政策文件等。



 第十三條 提請(qǐng)審議的報(bào)告,、法規(guī)草案及其說(shuō)明,，提供參考的有關(guān)資料，應(yīng)于常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開(kāi)一個(gè)月前送交有關(guān)工作機(jī)構(gòu),。



 第十四條 常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開(kāi)前,，應(yīng)對(duì)法規(guī)草案的合法性、可行性以及重要問(wèn)題進(jìn)一步調(diào)查論證,，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),，并將各方面不同意見(jiàn)匯總整理成書(shū)面報(bào)告，同時(shí)提出該法規(guī)草案是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的意見(jiàn),，一并提交主任會(huì)議研究決定,。

 法律法規(guī)工作室應(yīng)參與地方性法規(guī)草案全過(guò)程的調(diào)查、研究和審查,。



 第十五條 經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)草案,，應(yīng)由常務(wù)委員會(huì)辦公廳在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開(kāi)一周前，將提請(qǐng)審議的報(bào)告,、法規(guī)草案及其說(shuō)明和有關(guān)參考資料送達(dá)常務(wù)委員會(huì)組成人員,。



 第十六條 法規(guī)草案一般應(yīng)經(jīng)常務(wù)委員會(huì)兩次會(huì)議審議后交付表決。法規(guī)草案在交付表決時(shí),，如對(duì)其中某一條款分歧意見(jiàn)較大,，可就該條款單獨(dú)進(jìn)行表決,。

 對(duì)涉及公民切身利益的法規(guī)草案，必要時(shí)可以在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議初審后,，予以部分公布或全文公布,，廣泛征求人民群眾意見(jiàn)。



 第十七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)草案時(shí),，提請(qǐng)審議機(jī)關(guān)或組織起草單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)在會(huì)上宣讀法規(guī)草案的說(shuō)明,，并聽(tīng)取審議意見(jiàn)，回答有關(guān)詢(xún)問(wèn),；常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)法規(guī)草案作審查意見(jiàn)的報(bào)告,。



 第十八條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議經(jīng)過(guò)審議，對(duì)法規(guī)草案分別作如下處理：

 （一）認(rèn)為法規(guī)草案成熟的,，將審議后的法規(guī)草案文本交付表決,；

 （二）認(rèn)為法規(guī)草案需要提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的，作出由常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的決定,。市人民代表大會(huì)審議通過(guò)法規(guī)草案的程序由大會(huì)主席團(tuán)決定；

 （三）認(rèn)為法規(guī)草案需要作較大修改的,，交有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織修改,，并提出法規(guī)草案修改稿和對(duì)修改稿的說(shuō)明，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)本次或下一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。若決定提請(qǐng)下一次會(huì)議審議,，有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)初審中意見(jiàn)分歧的重要問(wèn)題，再征求意見(jiàn),，并將各方面不同意見(jiàn)整理印發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員,，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)審議情況，決定是否提交表決,；

 （四）認(rèn)為制定法規(guī)條件不成熟的,，作暫緩制定該法規(guī)的決定，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。



 第十九條 提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)草案,，在交付表決前，提請(qǐng)審議機(jī)關(guān)要求撤回的,，經(jīng)主任會(huì)議同意,，對(duì)該法規(guī)草案的審議即行終止，并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。



 第二十條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)建立立法咨詢(xún)員制度,，保證立法的科學(xué)性，提高立法質(zhì)量,。




 第五章 法規(guī)的通過(guò),、報(bào)批和公布





 第二十一條 提交常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決的地方性法規(guī)草案,，表決前應(yīng)將審議后的文本在全體會(huì)議上全文宣讀。



 第二十二條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決地方性法規(guī)草案,，采用舉手方式或其他方式,，并以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過(guò)半數(shù)通過(guò)。



 第二十三條 地方性法規(guī)經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)后,，應(yīng)報(bào)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),。常務(wù)委員會(huì)辦公廳應(yīng)以常務(wù)委員會(huì)名義在通過(guò)后十五日內(nèi)將報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的書(shū)面報(bào)告、地方性法規(guī)文本及其說(shuō)明,，及提供參考的有關(guān)資料報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。



 第二十四條 地方性法規(guī)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告,。公告和法規(guī)在批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)在《合肥晚報(bào)》上全文刊登,。公布時(shí)應(yīng)注明通過(guò)和批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)、時(shí)間,。



 第二十五條 常務(wù)委員會(huì)發(fā)布地方性法規(guī)公告前,，一般應(yīng)舉行頒布法規(guī)新聞發(fā)布會(huì)。




 第六章 附則



 第二十六條 地方性法規(guī)需要修改,、補(bǔ)充和廢止的,，參照本規(guī)定的有關(guān)程序辦理。



 第二十七條 本規(guī)定自公布之日起施行,。