• 【發(fā)布單位】81204
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-08-15
• 【生效日期】1998-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準 《合肥市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的規(guī)定》的決議

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準
 《合肥市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的規(guī)定》的決議
 
（1998年8月15日安徽省第九屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第五次會議通過）
 安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議審議了《合肥市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的規(guī)定》,，決定予以批準，由合肥市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行,。



 合肥市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的規(guī)定

 （1998年5月22日合肥市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過 1998年8月15日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準）




 第一章 總則





 第一條 為了加強社會主義法制建設(shè)，做好制定地方性法規(guī)工作,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱地方性法規(guī),，是指由市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議通過,，報經(jīng)安徽省人民代表大會常務(wù)委員會批準,，在本市行政區(qū)域內(nèi)施行的規(guī)范性文件,。



 第三條 制定地方性法規(guī)不得同憲法、法律,、行政法規(guī)和安徽省地方性法規(guī)相抵觸。



 第四條 制定地方性法規(guī)的范圍：

 （一）為保證憲法、法律,、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)實施,，需要制定地方性法規(guī)的；

 （二）根據(jù)本市經(jīng)濟,、政治、文化和社會生活等實際情況,，需要制定地方性法規(guī)的。




 第二章 立法議案的提出





 第五條 市人民代表大會會議期間,，大會主席團,、市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）,、市人民政府,、市中級人民法院,、市人民檢察院,、市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名,，可以向人民代表大會提出制定地方性法規(guī)議案。議案的處理,，由大會主席團決定。

 市人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會主任會議,、市人民政府、市中級人民法院,、市人民檢察院,、常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出制定地方性法規(guī)議案,。議案的處理，由常務(wù)委員會主任會議決定,。



 第六條 常務(wù)委員會各工作機構(gòu),，本市各黨派、群眾團體和軍事機關(guān)的市級組織,，市轄縣（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會,，市人民代表大會代表可以采用書面形式，向常務(wù)委員會提出制定地方性法規(guī)的建議,。建議的處理,，由常務(wù)委員會主任會議決定。




 第三章 立法規(guī)劃,、計劃和法規(guī)起草





 第七條 制定地方性法規(guī)應(yīng)按程序制定規(guī)劃和計劃,。

 （一）市人民政府、市中級人民法院,、市人民檢察院應(yīng)根據(jù)實際情況和需要,，在每屆第一年第一季度向常務(wù)委員會報送五年立法項目的建議，在每年第四季度向常務(wù)委員會提出下一年制定地方性法規(guī)的意見,。

 （二）根據(jù)市人民代表大會主席團的決定和常務(wù)委員會主任會議的意見,，以及市人民政府、市中級人民法院,、市人民檢察院提出五年立法項目的建議及下一年制定地方性法規(guī)的意見,，由常務(wù)委員會法律法規(guī)工作室匯總，會同各工作機構(gòu)擬定本市制定地方性法規(guī)的初步規(guī)劃及年度計劃,，經(jīng)主任會議審定后,，提請常務(wù)委員會會議審議通過，并報省人民代表大會常務(wù)委員會備案,。

 （三）法律法規(guī)工作室將通過的地方性法規(guī)的規(guī)劃及年度計劃印發(fā)有關(guān)單位執(zhí)行,，并注明法規(guī)名稱、起草單位,、完成時限等,。

 （四）地方性法規(guī)的規(guī)劃和年度計劃，由常務(wù)委員會主任會議組織實施,，根據(jù)法規(guī)的內(nèi)容交有關(guān)工作機構(gòu)落實,。在規(guī)劃和計劃的實施過程中，因情況變化需要調(diào)整的,，由常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議通過,。



 第八條 列入計劃的地方性法規(guī)，按法規(guī)的性質(zhì)、內(nèi)容與工作職責(zé)范圍確定起草單位,。

 （一）有關(guān)本市民主法制建設(shè)和地方國家權(quán)力機關(guān)建設(shè)的地方性法規(guī),，由常務(wù)委員會主任會議確定起草單位；

 （二）有關(guān)本市經(jīng)濟建設(shè),、精神文明建設(shè),、社會發(fā)展和行政管理方面的地方性法規(guī)，可由市人民政府確定起草單位,，也可由常務(wù)委員會主任會議確定起草單位,，必要時，也可委托專家,、學(xué)者,、高等院校和群眾團體起草；

 （三）其它方面的地方性法規(guī),，由市人大常務(wù)委員會主任會議確定起草單位,。

 起草法規(guī)草案,，應(yīng)成立起草小組。法規(guī)內(nèi)容與幾個部門有關(guān)的，應(yīng)成立聯(lián)合起草小組起草,。



 第九條 法規(guī)草案一般應(yīng)當(dāng)包括法規(guī)的名稱、立法目的,、立法依據(jù),、基本原則、適用范圍,、權(quán)利,、義務(wù)、法律責(zé)任,、生效時間等基本內(nèi)容,，并與本市其他相關(guān)的地方性法規(guī)相一致。



 第十條 市人民政府,、市中級人民法院,、市人民檢察院等機關(guān)在起草法規(guī)草案過程中，應(yīng)邀請常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)參與調(diào)查,、論證,。




 第四章 法規(guī)草案的審議





 第十一條 市人民政府、市中級人民法院,、市人民檢察院提請審議的法規(guī)草案,，必須分別經(jīng)市人民政府常務(wù)會議、市中級人民法院審判委員會和市人民檢察院檢察委員會通過后，由市人民政府市長,、市中級人民法院院長,、市人民檢察院檢察長簽署后提請審議。

 提請審議的法規(guī)草案,，由常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議,。



 第十二條 提請審議地方性法規(guī)草案，應(yīng)附該法規(guī)草案的說明及有關(guān)參考資料,，其內(nèi)容應(yīng)包括：

 （一）制定法規(guī)的理由,、起草經(jīng)過、主要原則和精神,、主要解決的問題等,；

 （二）有關(guān)法律、法規(guī)及政策文件等,。



 第十三條 提請審議的報告,、法規(guī)草案及其說明，提供參考的有關(guān)資料,，應(yīng)于常務(wù)委員會會議召開一個月前送交有關(guān)工作機構(gòu),。



 第十四條 常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)在常務(wù)委員會會議召開前，應(yīng)對法規(guī)草案的合法性,、可行性以及重要問題進一步調(diào)查論證,，廣泛聽取意見，并將各方面不同意見匯總整理成書面報告,，同時提出該法規(guī)草案是否列入常務(wù)委員會會議議程的意見,，一并提交主任會議研究決定。

 法律法規(guī)工作室應(yīng)參與地方性法規(guī)草案全過程的調(diào)查,、研究和審查,。



 第十五條 經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)草案,，應(yīng)由常務(wù)委員會辦公廳在常務(wù)委員會會議召開一周前,，將提請審議的報告、法規(guī)草案及其說明和有關(guān)參考資料送達常務(wù)委員會組成人員,。



 第十六條 法規(guī)草案一般應(yīng)經(jīng)常務(wù)委員會兩次會議審議后交付表決,。法規(guī)草案在交付表決時,，如對其中某一條款分歧意見較大,，可就該條款單獨進行表決,。

 對涉及公民切身利益的法規(guī)草案,，必要時可以在常務(wù)委員會會議初審后，予以部分公布或全文公布,，廣泛征求人民群眾意見,。



 第十七條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)草案時，提請審議機關(guān)或組織起草單位的負責(zé)人應(yīng)在會上宣讀法規(guī)草案的說明,，并聽取審議意見，回答有關(guān)詢問,；常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)對法規(guī)草案作審查意見的報告,。



 第十八條 常務(wù)委員會會議經(jīng)過審議，對法規(guī)草案分別作如下處理：

 （一）認為法規(guī)草案成熟的,，將審議后的法規(guī)草案文本交付表決,；

 （二）認為法規(guī)草案需要提請市人民代表大會審議的，作出由常務(wù)委員會提請市人民代表大會審議的決定,。市人民代表大會審議通過法規(guī)草案的程序由大會主席團決定,；

 （三）認為法規(guī)草案需要作較大修改的，交有關(guān)工作機構(gòu)組織修改,，并提出法規(guī)草案修改稿和對修改稿的說明,，由主任會議決定提請本次或下一次常務(wù)委員會會議審議。若決定提請下一次會議審議,，有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)針對初審中意見分歧的重要問題,，再征求意見,，并將各方面不同意見整理印發(fā)給常務(wù)委員會組成人員,，由常務(wù)委員會主任會議根據(jù)審議情況，決定是否提交表決,；

 （四）認為制定法規(guī)條件不成熟的,，作暫緩制定該法規(guī)的決定，報省人民代表大會常務(wù)委員會備案,。



 第十九條 提請常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)草案,，在交付表決前，提請審議機關(guān)要求撤回的,，經(jīng)主任會議同意，對該法規(guī)草案的審議即行終止,，并報省人民代表大會常務(wù)委員會備案,。



 第二十條 常務(wù)委員會應(yīng)建立立法咨詢員制度，保證立法的科學(xué)性,，提高立法質(zhì)量,。




 第五章 法規(guī)的通過,、報批和公布





 第二十一條 提交常務(wù)委員會會議表決的地方性法規(guī)草案，表決前應(yīng)將審議后的文本在全體會議上全文宣讀,。



 第二十二條 常務(wù)委員會會議表決地方性法規(guī)草案,，采用舉手方式或其他方式，并以常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)通過,。



 第二十三條 地方性法規(guī)經(jīng)常務(wù)委員會會議審議通過后,，應(yīng)報經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準。常務(wù)委員會辦公廳應(yīng)以常務(wù)委員會名義在通過后十五日內(nèi)將報請批準的書面報告,、地方性法規(guī)文本及其說明,，及提供參考的有關(guān)資料報送省人民代表大會常務(wù)委員會。



 第二十四條 地方性法規(guī)經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會會議批準后,，由常務(wù)委員會發(fā)布公告,。公告和法規(guī)在批準之日起十五日內(nèi)在《合肥晚報》上全文刊登。公布時應(yīng)注明通過和批準的機關(guān),、時間,。



 第二十五條 常務(wù)委員會發(fā)布地方性法規(guī)公告前，一般應(yīng)舉行頒布法規(guī)新聞發(fā)布會,。




 第六章 附則



 第二十六條 地方性法規(guī)需要修改,、補充和廢止的，參照本規(guī)定的有關(guān)程序辦理,。



 第二十七條 本規(guī)定自公布之日起施行,。