• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-10-29
• 【生效日期】1995-10-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的通知

浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的通知
 
（浙政發(fā)〔1995〕197號(hào)1995年10月29日）
各市,、縣人民政府,，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

 為認(rèn)真貫徹落實(shí)省八屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議作出的《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的決定》,，堅(jiān)持不懈地做好環(huán)境保護(hù)工作,，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，爭(zhēng)取到本世紀(jì)末使我省的環(huán)境質(zhì)量有較大改善,，特作如下通知：



 一,、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政府保護(hù)環(huán)境的職能

 各級(jí)政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)法推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的決定》,，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)的嚴(yán)峻性和環(huán)境保護(hù)的緊迫性,；牢固樹(shù)立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，擺正環(huán)境保護(hù)工作的重要戰(zhàn)略地位,，在政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓環(huán)境保護(hù)工作,，有計(jì)劃,、有步驟、有重點(diǎn)地解決本地區(qū)突出的環(huán)境問(wèn)題,。尤其是對(duì)影響社會(huì)安定的重大環(huán)境問(wèn)題,，要采取有力措施，限期解決,。要定期將本地環(huán)保工作情況和環(huán)境質(zhì)量狀況向同級(jí)黨委,、人大和上級(jí)政府報(bào)告，向社會(huì)公布,，自覺(jué)接受人大監(jiān)督,、上級(jí)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。

 要結(jié)合環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和城市環(huán)境綜合整治定量考核,，把環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)列為考核干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。在評(píng)選先進(jìn)單位和文明單位時(shí)，環(huán)境保護(hù)工作成效應(yīng)作為一項(xiàng)重要條件。



 二,、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想,，制訂嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與措施

 各地在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)時(shí)，要充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想,，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)建設(shè),、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施,、同步發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一,。要摒棄過(guò)去以大量消耗資源和粗放經(jīng)營(yíng)為特征的傳統(tǒng)發(fā)展模式，把經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)建立在依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)上,，走良性循環(huán),、持續(xù)發(fā)展的路子。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃中,，不僅要有環(huán)境保護(hù)的指標(biāo),，還要包含環(huán)境保護(hù)的投資計(jì)劃。其中大中型污染治理項(xiàng)目,、自然生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目和重大環(huán)境保護(hù)示范工程項(xiàng)目要納入省級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，重點(diǎn)工程中要有環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目；在進(jìn)行新,、改,、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目時(shí)要將其配套的環(huán)保項(xiàng)目納入整個(gè)投資計(jì)劃，并確保實(shí)施和運(yùn)行,；老企業(yè)污染治理項(xiàng)目要納入技術(shù)改造計(jì)劃,，限期治理。

 要根據(jù)本地區(qū)的環(huán)境容納能力發(fā)展經(jīng)濟(jì),，嚴(yán)格控制污染重,、耗能耗水量大的行業(yè)發(fā)展，特別是要嚴(yán)格禁止新建和擴(kuò)建小印染,、小電鍍,、小制革、小化工,、小造紙等“五小”企業(yè),。要重視推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理,，保護(hù)環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。

 各級(jí)政府在制定產(chǎn)業(yè)、投資,、金融,、價(jià)格等各項(xiàng)政策時(shí)，要體現(xiàn)防止污染,、合理利用自然資源的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略,。



 三、健全法制,，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督與管理

 各地和各部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律,、法規(guī)，根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限,，制定和完善適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的環(huán)境保護(hù)具體規(guī)定和實(shí)施辦法,。要積極開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲查處造成嚴(yán)重污染和破壞生態(tài)的違法行為,，切實(shí)糾正有法不依,、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和以權(quán)壓法的現(xiàn)象,。各級(jí)政府要帶頭遵守環(huán)境保護(hù)的法律,、法規(guī)，支持和督促環(huán)境保護(hù)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依法獨(dú)立行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán),，把環(huán)境保護(hù)工作納入法治軌道,。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要堅(jiān)持原則，敢于執(zhí)法,，及時(shí)處理和解決環(huán)境污染引起的糾紛,。

 各企事業(yè)單位要自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和當(dāng)?shù)卣沫h(huán)境保護(hù)規(guī)定,，接受環(huán)境保護(hù)部門(mén)的監(jiān)督管理,。企事業(yè)單位的法定代表人要依法履行義務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本單位的污染防治工作,。所有建設(shè)項(xiàng)目都要堅(jiān)持“先評(píng)價(jià),、后建設(shè)”的原則，嚴(yán)格遵守環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度,。所有排污單位都要自覺(jué)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)如實(shí)申報(bào)排污情況,，領(lǐng)取排污許可證，及時(shí)交納排污費(fèi),。污染嚴(yán)重的企業(yè)要限期治理,。



 四、增加投入,，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)建設(shè)

 各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究落實(shí)省政府《
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》（浙政〔1994〕8號(hào)）,，多渠道、多層次地籌措資金，逐年增加對(duì)環(huán)境保護(hù)的資金投入,，力求在兩三年內(nèi)使我省投入環(huán)境保護(hù)的資金占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平,。對(duì)于國(guó)家和省規(guī)定用于環(huán)境保護(hù)的資金，必須專(zhuān)款專(zhuān)用,，任何單位和個(gè)人不得擠占和挪用,。要加快資金運(yùn)轉(zhuǎn)，提高資金的使用效率,。對(duì)于環(huán)境污染治理,，“三廢”綜合利用和自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)等社會(huì)公益性項(xiàng)目，要在投資,、信貸,、稅收、價(jià)格等方面給予扶持,。

 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要努力保證環(huán)境保護(hù)部門(mén)所需的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi),。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì),、信息、宣傳等方面的投入,，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)建設(shè),。



 五、切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

 各級(jí)政府在機(jī)構(gòu)改革中,，要根據(jù)精干,、高效和具有獨(dú)立執(zhí)法功能的原則，加強(qiáng)和完善各級(jí)環(huán)境管理機(jī)構(gòu),。要求所有縣級(jí)市和一類(lèi)縣都應(yīng)單獨(dú)設(shè)立環(huán)境保護(hù)局,。二、三,、四類(lèi)縣可單獨(dú)設(shè)立環(huán)境保護(hù)局或采取與其他機(jī)構(gòu)合署辦公的方式,。合署辦公中的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨(dú)立執(zhí)法功能。要重視加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測(cè),、監(jiān)理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作隊(duì)伍建設(shè),，加強(qiáng)基層環(huán)境保護(hù)工作，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,。

 各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要不斷加強(qiáng)自身建設(shè),，改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效率,，努力搞好服務(wù),，不斷改善我省環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,。