• 【發(fā)布單位】呼和浩特市人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】公告第9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-04-08
• 【生效日期】2010-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

呼和浩特市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 

(公告第9號(hào))





 （2009年12月25日呼和浩特市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過 2010年3月25日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn) 2010年4月8日呼和浩特市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第9號(hào)公布 自2010年6月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境,，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),，必須遵守本條例。



 本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃,，包括城市規(guī)劃,、鎮(zhèn)規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃,、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。



 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市,、旗縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中,，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要?jiǎng)澏āＳ袟l件的市旗縣區(qū)應(yīng)當(dāng)把轄區(qū)全部納入規(guī)劃區(qū),。




第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、合理布局,、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則,，改善生態(tài)環(huán)境,，保護(hù)自然資源和人文資源，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn),，保持地方特色,、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其它公害,，并符合區(qū)域人口發(fā)展,、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生,、公共安全的需要,，建設(shè)服務(wù)功能完善、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化首府城市,。




第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接,。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。




第五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù),，未經(jīng)法定程序不得修改。




第六條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃,，服從規(guī)劃管理,，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢,。對(duì)于規(guī)劃查詢，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)信息,。



 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為,。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織核查,、處理,。




第七條 人民政府組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)研究，采用先進(jìn)技術(shù)增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性,，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃制定,、實(shí)施和監(jiān)督管理水平和效能。



 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),，促進(jìn)各有關(guān)部門之間基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)共享,，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定和有效實(shí)施。




第八條 市,、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,，并接受上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督。



 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的重大事項(xiàng)由市人民政府城市建設(shè)規(guī)劃管理委員會(huì)決定,。



 鎮(zhèn),、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃的編制和監(jiān)督工作,。




第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定




第九條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年,，鄉(xiāng)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對(duì)城市更長遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測,。




第十條 城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制,，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，報(bào)自治區(qū)人民政府審查同意后,，報(bào)國務(wù)院審批,。



 旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由旗縣人民政府組織編制，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議,，報(bào)市人民政府審批后,，報(bào)自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。



 旗縣其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)審議,，報(bào)旗縣人民政府審批后，報(bào)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。



 城市總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)以外的區(qū)轄鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，由鎮(zhèn)人民政府組織編制,，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)審議，區(qū)人民政府審查同意后,，報(bào)市人民政府審批,。




第十一條 市、旗縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃,，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前,，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理,。



 鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，在報(bào)上一級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議,，代表的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理,。



 規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送,。




第十二條 鄉(xiāng)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制。



 市轄區(qū)的鄉(xiāng)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃由市人民政府審批,，旗縣的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由旗縣人民政府審批,。



 村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。報(bào)送審批村莊規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)將村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意的書面材料一并報(bào)送,。




第十三條 以下區(qū)域應(yīng)當(dāng)先行制定鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃：



 （一）城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外，市,、旗縣人民政府確定需要編制規(guī)劃的鄉(xiāng)和村莊,；



 （二）高等級(jí)公路、鐵路沿線和機(jī)場周邊的鄉(xiāng)和村莊,；



 （三）城市規(guī)劃區(qū),、名勝古跡、生態(tài)保護(hù)區(qū)周邊的鄉(xiāng)和村莊,。



 市,、旗縣人民政府鼓勵(lì)、指導(dǎo)前款規(guī)定以外的區(qū)域的鄉(xiāng),、村莊制定和實(shí)施鄉(xiāng)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃,。




第十四條 中心城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和自治區(qū)人民政府備案,。



 旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制,，經(jīng)旗縣人民政府批準(zhǔn)后,，報(bào)旗縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府備案。



 旗縣其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,，報(bào)旗縣人民政府審批,。




第十五條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）規(guī)劃范圍內(nèi)具體地塊的建設(shè)用地范圍和性質(zhì)；



 （二）規(guī)劃橙線,、黃線,、綠線、藍(lán)線和紫線等控制線,；



 （三）各地塊的建筑高度,、建筑密度、容積率,、綠地率等控制指標(biāo),，以及公共設(shè)施配套、出入口方位,、停車泊位,、建筑后退紅線距離等要求；



 （四）各地塊的建筑體量,、體型,、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則；



 （五）公共交通場站用地布局,、各級(jí)道路的紅線,、斷面、交叉口形式及渠化措施,、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高,；



 （六）市政管線系統(tǒng)和地下空間開發(fā)利用具體要求等。




第十六條 市,、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制城鎮(zhèn)重要地段和地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃,，也可以要求開發(fā)建設(shè)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及規(guī)劃條件，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃,。



 修建性詳細(xì)規(guī)劃包括建設(shè)條件分析,、空間布局、日照分析,、景觀設(shè)計(jì),、交通組織方案和設(shè)計(jì),、市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)、管線綜合和豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)等內(nèi)容,。




第十七條 按照總體規(guī)劃要求需要編制的各類行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃,，由有關(guān)部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),、法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 市人民政府及其有關(guān)部門,，對(duì)其組織編制的區(qū)域、流域的建設(shè),、開發(fā)利用規(guī)劃,，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè),、畜牧業(yè),、林業(yè)、能源,、水利,、交通、城市建設(shè),、旅游,、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),。




第十八條 市,、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案,。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年,。




第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程中，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告,，并采取論證會(huì),、聽證會(huì)或者其他方式廣泛征求社會(huì)公眾意見。公告時(shí)間不得少于三十日,。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家,、公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由,。



 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,，除法律,、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)通過城市規(guī)劃展覽館,、公示欄,、新聞媒體或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門網(wǎng)站等進(jìn)行公布。




第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作,。



 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)以國家和自治區(qū)及本市的法律法規(guī)、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范為主要依據(jù),。



 市,、旗縣人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要,，及時(shí)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料,。編制單位使用基礎(chǔ)資料涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)依法予以保密,。




第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施




第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的飲用水源地,、生態(tài)綠地、自然資源與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域,，以及山體,、湖泊、濕地,、河流等因生態(tài)環(huán)境保護(hù),、景觀特色塑造需要特別控制的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定建設(shè)管制區(qū)域,，制定專門的管理措施和規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則,，嚴(yán)格控制和有效指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)。




第二十二條 城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌,，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模,，完善基礎(chǔ)設(shè)施，逐步改善城市舊區(qū)人居環(huán)境,。




第二十三條 地下空間的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃,、綜合開發(fā)、合理利用和依法管理原則,，堅(jiān)持社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相結(jié)合，綜合考慮地下市政設(shè)施,、地下交通設(shè)施,、地下公共建筑和人民防空等需要。



 在組織編制城市總體規(guī)劃時(shí),，可以根據(jù)城市發(fā)展需要,，編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃,。城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，并與其他專業(yè)規(guī)劃相銜接,。




第二十四條 大型基礎(chǔ)設(shè)施工程,、重點(diǎn)地段標(biāo)志性建筑物、公眾關(guān)注且影響面廣的重點(diǎn)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示,。




第二十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行規(guī)劃許可制度，將規(guī)劃許可事項(xiàng),、依據(jù),、條件、數(shù)量,、程序,、期限以及需要提供的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場所和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門網(wǎng)站公示。



 申請(qǐng)人要求對(duì)公示內(nèi)容予以說明,、解釋的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)說明、解釋,，并提供準(zhǔn)確信息和良好服務(wù),。




第二十六條 在城市、旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè),，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書或者規(guī)劃條件,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 在城市,、旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外的鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),，以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,。




第二十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃許可,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料、反映真實(shí)情況,，對(duì)其申報(bào)材料的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。




第二十八條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,，以劃撥方式提供土地使用權(quán)的，建設(shè)單位或者個(gè)人在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前,，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書,。




第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書核發(fā)程序：



 （一）建設(shè)單位或者個(gè)人持有關(guān)申報(bào)材料,，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)；



 （二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核,，符合相關(guān)規(guī)劃要求的,，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；不符合的作出不予許可的決定并說明理由,，告知權(quán)利,。



 需要上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的，下級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出選址審查意見,。




第三十條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書有效期為一年,，確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后可延續(xù)一次,，期限不得超過一年。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的,，建設(shè)項(xiàng)目選址意見書失效,。




第三十一條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的及在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的集體建設(shè)用地,，建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)程序：



 （一）建設(shè)單位或者個(gè)人持有關(guān)申報(bào)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng),；



 （二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置,、面積、允許建設(shè)的范圍,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,；不符合的作出不予許可的決定并說明理由，告知權(quán)利,。




第三十二條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的,，在國有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,，提出出讓地塊的位置,、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件,，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分,。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán),。



 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中,，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。



 規(guī)劃條件的有效期為六個(gè)月,，確需延期的,，應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后可延續(xù)一次，期限不得超過六個(gè)月,。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在有效期內(nèi)未得到有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的,，規(guī)劃條件失效。




第三十三條 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)程序：



 （一）建設(shè)單位或者個(gè)人持有關(guān)申報(bào)材料,，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)；



 （二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核,，符合控制性詳細(xì)規(guī)劃要求的核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，不符合的作出不予許可的決定并說明理由，告知權(quán)利,。




第三十四條 建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，方可辦理用地審批手續(xù)。



 建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期為六個(gè)月,，確需延期的,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可延續(xù)一次,，期限不得超過六個(gè)月,。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在有效期內(nèi)未取得土地主管部門批準(zhǔn)用地文件的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效,。




第三十五條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)程序：



 （一）建設(shè)單位或者個(gè)人持有關(guān)申報(bào)材料,，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)；



 （二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核,，征求相關(guān)部門意見,，符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目選址意見書或者規(guī)劃條件要求的，將審批,，內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場和網(wǎng)上公示,，經(jīng)公示后無異議的建設(shè)項(xiàng)目，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，重要地段,、較大規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)組織專家論證；不符合的作出不予許可的決定并說明理由,，告知權(quán)利,。




第三十六條 建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)取得施工許可證,。確需延期的,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可延續(xù)一次，期限不得超過六個(gè)月,。未能在規(guī)定期限內(nèi)取得施工許可證的,，建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效。




第三十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人在申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,，應(yīng)當(dāng)拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的原有建筑物,、構(gòu)筑物和臨時(shí)設(shè)施。確需臨時(shí)保留使用的,，可以臨時(shí)使用,，但應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收前拆除完畢。




第三十八條 需要分期建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目整體的修建性詳細(xì)規(guī)劃,，提出分期建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定后,，方可分期申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,。



 分期核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步實(shí)施,。




第三十九條 建設(shè)工程竣工后,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。



 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求予以核實(shí),，符合規(guī)劃要求的,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。不符合規(guī)劃要求涉及違法建設(shè)的,，按照法律和本條例有關(guān)規(guī)定處理,。



 建設(shè)單位或者個(gè)人未按照規(guī)劃許可條件建設(shè)或者未按照時(shí)序建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目不予規(guī)劃驗(yàn)收。



 建設(shè)工程未取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的,，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收和交付使用,，建設(shè)主管部門不得辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案，房產(chǎn)主管部門不得辦理房屋權(quán)屬登記,，供水,、供電、供熱,、燃?xì)獾炔块T不得辦理相關(guān)開戶接入手續(xù),。




第四十條 建設(shè)單位或者個(gè)人在建設(shè)工程竣工后六個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送齊全,、準(zhǔn)確的建設(shè)工程竣工資料,。




第四十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)使用集體建設(shè)用地,。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前,，應(yīng)當(dāng)書面征詢土地主管部門意見,。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù),。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)竣工驗(yàn)收和竣工資料報(bào)送的具體辦法由市人民政府制定。



 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證有效期為一年,，確需延期的,，應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可延續(xù)一次,，期限不得超過一年,。未獲得延續(xù)批準(zhǔn)或者在有限期限內(nèi)未取得土地主管部門的批準(zhǔn)文件的，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效,。




第四十二條 鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)程序：



 （一）建設(shè)單位或者個(gè)人持申報(bào)材料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,；



 （二）市,、旗縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)劃要求的,，驗(yàn)線后核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,；不符合規(guī)劃要求的作出不予許可的決定并說明理由，告知權(quán)利,。




第四十三條 在鄉(xiāng),、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)程序：



 （一）區(qū)轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng),，村民會(huì)議討論通過后,，經(jīng)區(qū)轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)人民政府審查,，由村民委員會(huì)統(tǒng)一持申報(bào)材料報(bào)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批,；



 （二）旗縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，村民會(huì)議討論通過后,，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查,，由村民委員會(huì)統(tǒng)一持申報(bào)材料報(bào)旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。



 （三）市,、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)已批準(zhǔn)的鄉(xiāng)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)劃要求的，驗(yàn)線后核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,；不符合規(guī)劃要求的作出不予許可的決定并說明理由,，告知權(quán)利。




第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可,，不得違法行使職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可的決定,。




第四十五條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家自規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施之日起每二年一次對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求公眾意見,。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告并附具征求意見的情況。




第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改




第四十六條 城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確需修改的,，應(yīng)當(dāng)按照法定程序和權(quán)限進(jìn)行。鄉(xiāng)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃確需修改的,，應(yīng)當(dāng)依照原審批程序報(bào)批。




第四十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃不得擅自修改,。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估論證,，通過網(wǎng)站等形式征求公眾意見。



 有下列情形之一的,，組織編制機(jī)關(guān)可以向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)修改控制性詳細(xì)規(guī)劃：



 （一）編制依據(jù)發(fā)生變更,，確需修改的；



 （二）因公共利益需要,，確需修改的,；



 （三）經(jīng)評(píng)估論證確需修改的；



 （四）原審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改的其他情形,。




第四十八條 修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的,，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：



 （一）修改前應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評(píng)估論證，確定修改的必要性,；



 （二）確定修改的，應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見,；



 （三）組織編制機(jī)關(guān)根據(jù)評(píng)估論證意見和利害關(guān)系人的意見,，形成修改控制性詳細(xì)規(guī)劃必要性和可行性的專題報(bào)告，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批,；



 （四）經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，方可組織編制單位進(jìn)行規(guī)劃編制。



 修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十四條和第十九條規(guī)定執(zhí)行,。




第四十九條 在選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后,，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。



 經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改,；確需修改的,，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式，聽取利害關(guān)系人的意見,；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。




第五章 監(jiān)督檢查




第五十條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每五年至少一次向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況,，并接受監(jiān)督,。




第五十一條 上級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批,、實(shí)施,、修改進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 市人民政府可以向旗縣人民政府派駐規(guī)劃督察員,，對(duì)所派駐地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第五十二條 市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督檢查職責(zé),，加強(qiáng)日常巡查,、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為并依法處理,。




第五十三條 市,、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：



 （一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件,、資料,，并進(jìn)行復(fù)制；



 （二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明,，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測,；



 （三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為,。



 市,、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件,。為被檢查單位保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合,，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。




第五十四條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置工程公示牌,，方便公眾查閱,，接受社會(huì)監(jiān)督。公示牌應(yīng)當(dāng)載有以下內(nèi)容：規(guī)劃許可證編號(hào)及其發(fā)證機(jī)關(guān)名稱,；建設(shè)項(xiàng)目名稱,、建設(shè)規(guī)模及主要指標(biāo)；建設(shè)工程設(shè)計(jì)總平面圖和立面效果圖,；投訴,、舉報(bào)受理途徑和單位。在建設(shè)工程竣工前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保持公示內(nèi)容的完整,。




第六章 法律責(zé)任




第五十五條 本市所轄各級(jí)人民政府有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正,，通報(bào)批評(píng),；對(duì)有關(guān)人民政府責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：



 （一）依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的或者未按法定程序編制的；



 （二）超越職權(quán)編制,、審批,、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；



 （三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的,。




第五十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他相關(guān)主管部門有下列行為之一的,，由本級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng),；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：



 （一）未依法組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的,；



 （二）在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可的；



 （三）擅自在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件的,；



 （四）違法行使職權(quán)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)或者對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的；



 （五）未依法對(duì)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃,、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的,；



 （六）同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖,，而未采取聽證會(huì)等形式聽取利害關(guān)系人意見的,；



 （七）對(duì)違法建設(shè)行為不及時(shí)查處或者查處不力的；



 （八）對(duì)應(yīng)當(dāng)拆除的違法建設(shè)工程未依法作出限期拆除決定的,；



 （九）對(duì)不能拆除的違法建設(shè)工程未依法沒收實(shí)物或者違法收入的,；



 （十）對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證的建設(shè)工程辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案、房屋權(quán)屬登記或者供水,、供電,、供熱、燃?xì)獾乳_戶接入手續(xù)的,；



 （十一）出讓未確定規(guī)劃條件地塊的國有土地使用權(quán)的,；



 （十二）擅自增加規(guī)劃許可條件的；



 （十三）接到對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的舉報(bào)或者控告后,，未及時(shí)受理或者組織核查,、處理的。




第五十七條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè),；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正,，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款,；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除,，不能拆除的,，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款,。



 建設(shè)工程造價(jià)參照該工程所在地同期市場工程造價(jià)計(jì)算,。




第五十八條 建設(shè)單位或者個(gè)人在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè),、限期改正；逾期不改正的,，可以拆除,。拆除費(fèi)用由違法建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)。




第五十九條 建設(shè)單位或者個(gè)人以提供虛假申報(bào)材料等非法手段取得規(guī)劃許可的,，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法撤銷,。




第六十條 建設(shè)單位或者個(gè)人在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)未向城建檔案管理主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由城建檔案管理主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào),；逾期不補(bǔ)報(bào)的,，處一萬元以上五萬元以下罰款。




第六十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除決定后,，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門或者區(qū)人民政府查封施工現(xiàn)場或者強(qiáng)制拆除；或者由旗縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門查封施工現(xiàn)場或者強(qiáng)制拆除,。




第六十二條 違反本條例規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附則




第六十三條 市人民政府可以根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定,。




第六十四條 本條例自2010年6月1日起實(shí)施,。《呼和浩特市城市規(guī)劃管理辦法》同時(shí)廢止,。