• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號(hào)】南京市人民政府令第229號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-05-12
• 【生效日期】2004-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

南京市檔案管理辦法

南京市檔案管理辦法

（2004年4月22日南京市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2004年5月12日南京市人民政府令第229號(hào)公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)檔案管理,，有效地保護(hù)和利用檔案,，為本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)檔案法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱(chēng)的檔案,，是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治,、軍事,、經(jīng)濟(jì)、科學(xué),、技術(shù),、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字,、圖表,、聲像等不同形式的歷史記錄。




第三條 本市各級(jí)機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人必須遵守本辦法，國(guó)家和省另有規(guī)定的除外,。




第四條 本市各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的檔案事業(yè),，應(yīng)當(dāng)把檔案事業(yè)的建設(shè)列入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展的需要,，保證檔案機(jī)構(gòu),、人員編制和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，為檔案工作提供必須的條件,，保障檔案工作正常開(kāi)展,。




第五條 檔案工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理,，維護(hù)檔案的完整,、準(zhǔn)確與安全,，便于社會(huì)利用和保守國(guó)家秘密的原則。




第二章 檔案機(jī)構(gòu)




第六條 南京市檔案局是本市檔案事業(yè)的行政主管部門(mén),，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施,，對(duì)本市的檔案事業(yè)依法實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào),，統(tǒng)一制度,、監(jiān)督和指導(dǎo)。

 區(qū),、縣檔案局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的檔案工作,，業(yè)務(wù)上受市檔案局的監(jiān)督和指導(dǎo)。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)保管本機(jī)關(guān)的檔案,，并對(duì)所屬單位檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。




第七條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理本組織的檔案，指導(dǎo)文書(shū)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)文件材料的收集,、立卷和歸檔工作,，并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)配備檔案工作人員，并保持其相對(duì)穩(wěn)定,。




第八條 市和區(qū),、縣其他行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的管轄范圍，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的檔案工作,，業(yè)務(wù)上受同級(jí)檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo),。




第九條 地方各類(lèi)檔案館包括具有公共性質(zhì)的綜合檔案館、專(zhuān)門(mén)檔案館和部門(mén)檔案館,。

 綜合檔案館是按行政區(qū)域設(shè)置的,，負(fù)責(zé)征集、接收,、整理,、永久保管各行政區(qū)域范圍內(nèi)的檔案，并向社會(huì)提供利用的機(jī)構(gòu),。

 專(zhuān)門(mén)檔案館是收集和保管各類(lèi)專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域或者特殊載體的檔案,，并向社會(huì)提供利用的機(jī)構(gòu)。

 部門(mén)檔案館是收集和長(zhǎng)期保管本部門(mén)及其所屬單位形成的檔案,，并在一定范圍內(nèi)提供利用的機(jī)構(gòu),。




第十條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)取得崗位資格證書(shū),，忠于職守，遵守紀(jì)律,，具備專(zhuān)業(yè)知識(shí),。




第三章 檔案管理




第十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在職務(wù)活動(dòng)中形成的材料,，由文書(shū)部門(mén)或者業(yè)務(wù)部門(mén)收集齊全并立卷，定期交檔案機(jī)構(gòu)集中管理,。

 檔案行政管理部門(mén)規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的材料,，不得拒絕歸檔或據(jù)為己有。




第十二條 涉及行政區(qū)劃變動(dòng),，機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位或其他組織的建立,、變更和撤銷(xiāo),，重點(diǎn)建設(shè)工程和重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目的批準(zhǔn)，以及市或區(qū),、具有重大影響的活動(dòng),，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限向市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門(mén)通報(bào)情況,。




第十三條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的建設(shè)工程,、技術(shù)改造,、科學(xué)技術(shù)研究等項(xiàng)目的驗(yàn)收、鑒定,，應(yīng)吸收本單位的檔案機(jī)構(gòu)參加并負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。

 市或市以上的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目的驗(yàn)收或鑒定,，驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組應(yīng)有檔案行政管理部門(mén)代表,。其項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收工作由市檔案行政管理部門(mén)組織實(shí)施，項(xiàng)目的主管部門(mén)和按照規(guī)定有接收項(xiàng)目檔案任務(wù)的檔案館參加,。

 未經(jīng)檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,，不得申報(bào)成果。




第十四條 國(guó)家機(jī)關(guān),、國(guó)有企業(yè)事業(yè)組織和國(guó)家所有的其他組織的檔案歸國(guó)家所有,，列入國(guó)有資產(chǎn)管理的范圍。

 非國(guó)家所有的組織的檔案歸該組織所有,，國(guó)家和省另有規(guī)定的除外,。

 個(gè)人在非職務(wù)活動(dòng)中形成的檔案或者以繼承,、受贈(zèng)等合法方式獲得的檔案歸個(gè)人所有。




第十五條 綜合檔案館收集檔案范圍的規(guī)定,，由市檔案行政管理部門(mén)制訂并公布實(shí)施,。

 專(zhuān)門(mén)檔案館和部門(mén)檔案館收集檔案范圍的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，由市專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)制訂,，經(jīng)市檔案行政管理部門(mén)審核同意后實(shí)施。




第十六條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須按照下列規(guī)定，向有關(guān)檔案館移交檔案：

 （一）機(jī)關(guān),、團(tuán)體被列入收集范圍的企業(yè),、事業(yè)單位形成的屬永久、長(zhǎng)期保存的檔案在本單位保管滿十年的,，向同級(jí)檔案館移交,；專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的或者需要延長(zhǎng)檔案移交期限的，經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門(mén)同意,，可適當(dāng)延遲移交期限,；

 （二）已撤銷(xiāo)單位的檔案,，或者由于保管條件惡劣,，可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀的，可以提前向檔案館移交,；

 （三）被兼并企業(yè)的檔案,，應(yīng)在被兼并時(shí)向其上級(jí)行政主管部門(mén)或同級(jí)檔案館移交；

 （四）建國(guó)前的檔案,，應(yīng)按規(guī)定向相應(yīng)的檔案館移交,。

 向檔案館移交檔案時(shí)，應(yīng)連同案卷目錄及其他檢索工具,、參考資料一并移交,。




第十七條 檔案館和其他檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，配置適宜保管檔案的庫(kù)房和設(shè)施,，采用現(xiàn)代化先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,，確保檔案管理的有效進(jìn)行，防止檔案破損,、褪色,、霉變和散失。

 禁止擅自銷(xiāo)毀檔案,。




第十八條 非國(guó)家組織所有的和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案,，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管,。對(duì)于保管條件惡劣或者其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，檔案行政管理部門(mén)有權(quán)采取代為保管,、收購(gòu)或征購(gòu)措施,。

 前款所列檔案，檔案所有者可以向國(guó)家檔案館寄存或者出賣(mài),；向國(guó)家檔案館以外的任何單位或者個(gè)人出賣(mài)的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。嚴(yán)禁倒賣(mài)牟利,，嚴(yán)禁出賣(mài)或者贈(zèng)送給外國(guó)人,。




第十九條 鼓勵(lì)其他組織和個(gè)人向綜合檔案館捐贈(zèng)、寄存其所有的檔案,。




第二十條 國(guó)家所有的檔案,，任何組織和個(gè)人不得擅自贈(zèng)送、交換,、出賣(mài),。需要向國(guó)內(nèi)外組織或者個(gè)人贈(zèng)送、交換,、出賣(mài)檔案復(fù)制件的,，必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)同意，報(bào)市檔案行政管理部門(mén)備案,。

 贈(zèng)送,、交換、出賣(mài)國(guó)家所有的檔案及其復(fù)制件,，必須遵守國(guó)家保密規(guī)定,，不得損害國(guó)家、集體或者公民的利益,。




第二十一條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位,、其他組織和個(gè)人需要攜帶,、運(yùn)輸、郵寄檔案或者其復(fù)制件出境的,，必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)同意,，報(bào)市檔案行政管理部門(mén)備案。




第四章 檔案的利用和公布




第二十二條 檔案館保管的檔案,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,，分期分批向社會(huì)開(kāi)放。




第二十三條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位,、其他組織和個(gè)人憑介紹信、身份證等合示證明,，可以利用已經(jīng)開(kāi)放的檔案,。

 外國(guó)組織和個(gè)人到檔案館利用已經(jīng)開(kāi)放的檔案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市有關(guān)部門(mén)和有關(guān)檔案館審查同意,。




第二十四條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位,、其他組織和個(gè)人利用檔案館未開(kāi)放的檔案或其他組織保管的檔案,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)檔案館或有關(guān)組織同意，并應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家保密規(guī)定,，不得擅自抄錄,、復(fù)制或者泄露檔案的內(nèi)容。




第二十五條 寄存在檔案館的檔案歸寄存者所有,。寄存者可以隨時(shí)利用,。檔案館如需向社會(huì)提供利用，應(yīng)當(dāng)征得寄存者同意,。




第二十六條 利用檔案時(shí),，任何人不得涂改、偽造,、損毀和丟失檔案,。




第二十七條 檔案館和其他檔案機(jī)構(gòu)提供處用重要的、珍貴檔案,，應(yīng)當(dāng)用復(fù)制件或縮微品代替原件,。有檔案收藏單位及其法定代表人印章或簽名的檔案復(fù)制件,，具有與檔案原件同等效力,。




第二十八條 檔案館和其他檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案的研究整理，為利用者提供服務(wù),。




第二十九條 檔案館提供檔案利用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取費(fèi)用,。

 組織和個(gè)人利用其所移交、捐贈(zèng)的檔案,，檔案館應(yīng)當(dāng)無(wú)償和優(yōu)先提供,。




第三十條 向社會(huì)公布檔案，可以通過(guò)報(bào)紙,、刊物,、圖書(shū)、電臺(tái),、電視臺(tái)等媒介,，采用展覽,、陳列、宣讀,、播放,、刊印和史料匯編等形式。




第三十一條 檔案館保管的檔案,，由檔案館公布,。

 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位保管的檔案,，由其保管者公布，重要的檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)其主管部門(mén)和所在行政區(qū)域范圍內(nèi)的檔案行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后公布,。

 非國(guó)家所有的組織和個(gè)人的檔案,，由檔案所有者公布。向社會(huì)公布檔案,，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家保密規(guī)定,，不得損害國(guó)家、集體或者其他公民的利益,。任何單位,、組織和個(gè)人都不得擅自公布不屬于自己所有的檔案。




第三十二條 檔案利用者在著述中引用檔案部門(mén)向社會(huì)開(kāi)放的檔案,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,，并在出版物上說(shuō)明。




第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰




第三十三條 有下列情形之一的,，由各級(jí)人民政府,、各級(jí)檔案行政管理部門(mén)和所在單位予以獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）模范執(zhí)行有關(guān)檔案管理的法律、法規(guī),、規(guī)章和方針,、政策，成績(jī)顯著的,；

 （二）在檔案收集,、整理、保管和提供利用工作中成績(jī)顯著的,；

 （三）對(duì)檔案的保護(hù)和在檔案現(xiàn)代化管理工作中成績(jī)顯著的,；

 （四）對(duì)檔案學(xué)研究做出重要貢獻(xiàn)的；

 （五）向國(guó)家捐贈(zèng)重要,、珍貴檔案資料的,。




第三十四條 有下列行為之一的，由檔案行政管理部門(mén)給予警告，并責(zé)令其限期改正：

 （一）擅自設(shè)置專(zhuān)業(yè)檔案館和部門(mén)檔案館的,；

 （二）未按規(guī)定建立檔案和檔案工作的,；

 （三）檔案保管不符合規(guī)定，危及檔案安全的,；

 （四）因管理不善,，造成檔案霉變、破損及散失的,；

 （五）未按規(guī)定向檔案館移交檔案的,；

 （六）在公務(wù)活動(dòng)中形成并應(yīng)歸檔的文件、資料,，未按規(guī)定向本單位檔案機(jī)構(gòu)移交檔案的,；

 （七）科研成果、產(chǎn)品開(kāi)發(fā),、建設(shè)工程或其他重大技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行鑒定,、竣工驗(yàn)收時(shí)，未按規(guī)定驗(yàn)收檔案的,。




第三十五條 有下列行為之一的,，由檔案行政管理部門(mén)給予警告，并處以一千元以下罰款,；造成損失的,，責(zé)令賠償損失：

 （一）損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的,；

 （二）擅自提供,、抄錄、公布,、銷(xiāo)毀屬于國(guó)家所有的檔案的,；

 （三）涂改、偽造檔案的,。




第三十六條 對(duì)違反本辦法第三十四條,、第三十五條、第三十六條規(guī)定的,，由檔案行政管理部門(mén),、有關(guān)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十七條 擅自攜帶,、運(yùn)輸,、郵寄檔案或者其復(fù)制件出境的，由海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰,。依法沒(méi)收的檔案應(yīng)當(dāng)移交市檔案行政管理部門(mén),。




第三十八條 當(dāng)事人對(duì)檔案行政管理部門(mén)的行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不提起訴訟又不履行的,，市或者區(qū)、縣檔案行政管理部門(mén)可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第三十九條 檔案行政管理人員進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件,。

 妨礙檔案行政管理人員依法執(zhí)行公務(wù),，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安部門(mén)依法處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第四十條 檔案行政管理人員徇私舞弊,、索賄受賄,、玩忽職守的，由所在的檔案行政管理部門(mén)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第四十一條 本辦法由南京市檔案局負(fù)責(zé)解釋,。




第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。