山東省政府關于發(fā)布《鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府工作簡則
山東省政府關于發(fā)布《鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府工作簡則
(試行)》和《村民委員會工作簡則(試行)》的通知
現(xiàn)將《鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府工作簡則(試行)》和《村民委員會工作簡則(試行)》印發(fā)給你們試行。望各地在實踐中注意總結(jié)經(jīng)驗,,提出修改意見,。
(1985年3月28日)
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府工作簡則(試行)
第一條 根據(jù)《 中華人民共和國憲法》,、《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規(guī)定,,制定本簡則。
第二條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府是本級人民代表大會的執(zhí)行機關,,是基層國家行政機關,。
第三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對本級人民代表大會和上一級國家行政機關負責并報告工作,,受上級國家行政機關的領導及其派出機關的指導。
第四條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府實行鄉(xiāng)長,、鎮(zhèn)長負責制。鄉(xiāng)長,、鎮(zhèn)長負責主持本級人民政府的工作,;副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長協(xié)助鄉(xiāng)長,、鎮(zhèn)長工作,;鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長因故出缺,,由副鄉(xiāng)長,、副鎮(zhèn)長代行鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長的職責,;鄉(xiāng)長,、副鄉(xiāng)長,鎮(zhèn)長,、副鎮(zhèn)長組成鄉(xiāng)長,、鎮(zhèn)長辦公會議,討論決定政府工作中的重要事項,。
第五條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)工作需要和人員編制等實際情況,可以設立文書,、民政,、信訪、司法,、財政,、文教衛(wèi)生、計劃生育,、生產(chǎn)建設,、鄉(xiāng)村建設等助理人員。
第六條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府要領導和組織好經(jīng)濟建設,。根據(jù)本級人民代表大會的決定,制定并組織實施經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,;協(xié)調(diào)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)企業(yè)之間的經(jīng)濟關系;匯集和傳播經(jīng)濟信息;監(jiān)督執(zhí)行經(jīng)濟法規(guī),;保護集體經(jīng)濟和各種聯(lián)合體,、個體戶的合法權(quán)益。
第七條 向群眾進行社會主義民主與法制教育,,調(diào)解民間糾紛,,接待人民來信來訪,打擊各種犯罪活動,,維護社會秩序,,搞好社會治安的綜合治理。
第八條 做好文教衛(wèi)生和計劃生育工作,。積極發(fā)展教育事業(yè),,普及科技知識,開展群眾性文體活動和愛國衛(wèi)生運動,,推行計劃生育和殯葬改革,,促進社會主義精神文明建設。
第九條 辦好公共事務,,發(fā)展公益事業(yè),。做好優(yōu)撫、退伍安置,、救災救濟,、社會福利和婚姻登記等工作。
第十條 管理鄉(xiāng),、鎮(zhèn)財政,。貫徹執(zhí)行國家有關地方財政工作的政策和規(guī)定,進行財務監(jiān)督,;負責本鄉(xiāng),、鎮(zhèn)預算內(nèi)收入和支出的組織與管理,負責鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府各項預算外資金和國家規(guī)定的自籌資金的籌集,、分配的組織管理工作;指導鄉(xiāng),、鎮(zhèn)企業(yè)建立,、健全各項財務會計制度;按期編報預算,、決算,,報經(jīng)本級人民代表大會審查,并報上一級政府批準,。
第十一條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府指導村民委員會和居民委員會的組織,、業(yè)務和制度建設,負責村委會和居委會干部的培訓工作,。
第十二條 領導本級人民代表大會代表的選舉,;按期召集本級人民代表大會會議,討論決定本轄區(qū)的政治,、經(jīng)濟,、文化、教育,、衛(wèi)生、民政,、民族等工作的重大事項,;建立政府聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民和接待人民來信來訪制度,,密切政府與群眾的關系,,接受群眾的監(jiān)督。
第十三條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府建立工作崗位責任制,,建立對工作人員的考核獎勵制度,不斷改進工作作風,,提高工作效率,,創(chuàng)建模范鄉(xiāng)、鎮(zhèn),,組織開展模范村(居)的評選活動,。
第十四條 本簡則自發(fā)布之日起試行。
村民委員會工作簡則(試行)
第一條 根據(jù)《 中華人民共和國憲法》第 一百一十一條規(guī)定,,制定本簡則,。
第二條 村民委員會是農(nóng)村基層群眾性自治組織,在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府的指導下進行工作,。
第三條 村民委員會的任務。
(一)貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針和政策,,教育和動員村民響應黨和政府號召,自覺遵守國家的法律法令,;
(二)向村民進行共產(chǎn)主義教育,,使村民熱愛中國共產(chǎn)黨,熱愛祖國,,熱愛社會主義,;
(三)辦理本村的公共事務和公益事業(yè),;
(四)協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府搞好本村的行政工作和生產(chǎn)建設,;
(五)協(xié)助鄉(xiāng)政府維護社會治安,,搞好本村社會治安的綜合治理;
(六)調(diào)解民間糾紛,;
(七)開展移風易俗活動,,推行計劃生育和殯葬改革,實行喜事新辦,,喪事簡辦,;
(八)發(fā)動村民制訂并執(zhí)行“村規(guī)民約”,開展“五講四美三熱愛”,、“五好家庭”,、“擁軍優(yōu)屬”等活動,樹立社會主義新風尚,,促進精神文明建設,;
(九)及時向人民政府反映村民的意見、要求和建議,。
第四條 村民委員會,,應按照居住狀況,本著方便村民,,有利于自治的原則設立,。一般可以以自然村設立。自然村規(guī)模過大的,,可以分設兩個以上村民委員會,;自然村規(guī)模過小的,也可以與鄰近的自然村聯(lián)合設立,。
第五條 村民委員會可根據(jù)生產(chǎn),、生活的實際情況,按照村民的意愿設置若干村民小組,。
第六條 村民委員會下設民政,、調(diào)解、治安保衛(wèi),、文教衛(wèi)生體育等委員會,。管轄范圍較小的村民委員會,也可以只設民政,、調(diào)解,、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生體育等委員,。
第七條 村民委員會成員應具備以下條件:熱愛祖國,,熱愛社會主義,,擁護共產(chǎn)黨的領導,在村民中享有一定威信,,作風正派,,辦事公道,熱心為村民服務,,具有一定文化知識和工作能力,。
第八條 村民委員會由主任、副主任,、委員組成,,規(guī)模較大的村其成員可設五至七人,較小的村設三至五人,。
村民委員會成員中,,婦女應當有適當?shù)拿~;少數(shù)民族人口較多的村,,少數(shù)民族應有適當?shù)拿~。
村民委員會成員可以兼任下屬各工作委員會主任或村民小組組長,。
第九條 村民委員會主任,、副主任、委員及其下屬各工作委員會成員,,由村民直接選舉產(chǎn)生,。
第十條 村民小組設組長一人,由本小組的村民直接選舉產(chǎn)生,。
第十一條 村民委員會及下屬各工作委員會成員,、村民小組組長,每三年改選一次,,可以連選連任,。因故出缺,由村民大會或村民小組隨時補選,。個別不稱職的,,經(jīng)村民大會或村民小組會半數(shù)以上村民通過,隨時可以罷免,。
村民委員會的改選工作,,在當?shù)厝嗣裾念I導下,由民政部門組織實施,,改選,、補選,、罷免的人員要報鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府備案。
第十二條 駐在鄉(xiāng)村的機關、學校,、廠礦和其它企事業(yè)單位,不參加村民委員會,,但應派代表參加所在地的村民委員會召集的有關會議,,遵守村民委員會的有關規(guī)定。
第十三條 縣,、不設區(qū)的市,、市轄區(qū)人民政府的工作部門,對村民委員會及其下屬的工作委員會可以進行業(yè)務指導,。需要布置工作任務時,,應通過鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,。
第十四條 村民委員會開展工作,,應當充分發(fā)揚民主,堅持自我教育,、自我管理,、自我服務、大家的事大家辦的原則,,辦事要同群眾商量,,不得強迫命令。工作中的重大問題,,必須經(jīng)過村民大會討論決定,。
村民應當遵守村民委員會的決議和村規(guī)民約。
第十五條 依照法律被剝奪政治權(quán)利的人,,應當編入村民小組,,接受村民監(jiān)督。
第十六條 村民委員會辦理本村公共事務和公益事業(yè)所需經(jīng)費,,可以從村的公共積累中解決,,但必須經(jīng)過村民大會討論通過,帳目要及時向村民公布,。
第十七條 村民委員會成員實行補貼制,。
村民委員會辦公經(jīng)費和其成員補貼費的標準和方法,由村民民主討論決定,,鄉(xiāng),、鎮(zhèn)審核批準。
第十八條 本簡則自發(fā)布之日起試行,。
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