• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1985-03-28
• 【生效日期】1985-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省政府關(guān)于發(fā)布《鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府工作簡(jiǎn)則

 山東省政府關(guān)于發(fā)布《鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府工作簡(jiǎn)則
 
（試行）》和《村民委員會(huì)工作簡(jiǎn)則（試行）》的通知
 （1985年3月28日）
 現(xiàn)將《鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府工作簡(jiǎn)則（試行）》和《村民委員會(huì)工作簡(jiǎn)則（試行）》印發(fā)給你們?cè)囆小Ｍ鞯卦趯?shí)踐中注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，提出修改意見,。



 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府工作簡(jiǎn)則（試行）





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定,，制定本簡(jiǎn)則,。



 第二條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府是本級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是基層國家行政機(jī)關(guān),。



 第三條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)和上一級(jí)國家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，受上級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及其派出機(jī)關(guān)的指導(dǎo),。



 第四條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府實(shí)行鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。鄉(xiāng)長(zhǎng),、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)主持本級(jí)人民政府的工作；副鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)協(xié)助鄉(xiāng)長(zhǎng),、鎮(zhèn)長(zhǎng)工作,；鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)因故出缺,，由副鄉(xiāng)長(zhǎng),、副鎮(zhèn)長(zhǎng)代行鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)的職責(zé),；鄉(xiāng)長(zhǎng),、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng),、副鎮(zhèn)長(zhǎng)組成鄉(xiāng)長(zhǎng),、鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)議，討論決定政府工作中的重要事項(xiàng),。



 第五條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)工作需要和人員編制等實(shí)際情況，可以設(shè)立文書,、民政,、信訪、司法,、財(cái)政,、文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育,、生產(chǎn)建設(shè),、鄉(xiāng)村建設(shè)等助理人員。



 第六條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府要領(lǐng)導(dǎo)和組織好經(jīng)濟(jì)建設(shè),。根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)的決定，制定并組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,；協(xié)調(diào)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；匯集和傳播經(jīng)濟(jì)信息,；監(jiān)督執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法規(guī),；保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)和各種聯(lián)合體、個(gè)體戶的合法權(quán)益,。



 第七條 向群眾進(jìn)行社會(huì)主義民主與法制教育,，調(diào)解民間糾紛，接待人民來信來訪,，打擊各種犯罪活動(dòng),，維護(hù)社會(huì)秩序，搞好社會(huì)治安的綜合治理。



 第八條 做好文教衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作,。積極發(fā)展教育事業(yè),，普及科技知識(shí)，開展群眾性文體活動(dòng)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，推行計(jì)劃生育和殯葬改革,，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。



 第九條 辦好公共事務(wù),，發(fā)展公益事業(yè),。做好優(yōu)撫、退伍安置,、救災(zāi)救濟(jì),、社會(huì)福利和婚姻登記等工作。



 第十條 管理鄉(xiāng),、鎮(zhèn)財(cái)政,。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)地方財(cái)政工作的政策和規(guī)定，進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督,；負(fù)責(zé)本鄉(xiāng),、鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)收入和支出的組織與管理，負(fù)責(zé)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府各項(xiàng)預(yù)算外資金和國家規(guī)定的自籌資金的籌集,、分配的組織管理工作；指導(dǎo)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)企業(yè)建立,、健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；按期編報(bào)預(yù)算,、決算,，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查，并報(bào)上一級(jí)政府批準(zhǔn),。



 第十一條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)村民委員會(huì)和居民委員會(huì)的組織、業(yè)務(wù)和制度建設(shè),，負(fù)責(zé)村委會(huì)和居委會(huì)干部的培訓(xùn)工作,。



 第十二條 領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉,；按期召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議,，討論決定本轄區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、教育、衛(wèi)生、民政,、民族等工作的重大事項(xiàng),；建立政府聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民和接待人民來信來訪制度,，密切政府與群眾的關(guān)系,，接受群眾的監(jiān)督。



 第十三條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府建立工作崗位責(zé)任制,，建立對(duì)工作人員的考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，不斷改進(jìn)工作作風(fēng),，提高工作效率,，創(chuàng)建模范鄉(xiāng)、鎮(zhèn),，組織開展模范村（居）的評(píng)選活動(dòng),。



 第十四條 本簡(jiǎn)則自發(fā)布之日起試行。



 村民委員會(huì)工作簡(jiǎn)則（試行）





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》第
一百一十一條規(guī)定,，制定本簡(jiǎn)則,。



 第二條 村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織，在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下進(jìn)行工作,。



 第三條 村民委員會(huì)的任務(wù)。

 （一）貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針和政策,，教育和動(dòng)員村民響應(yīng)黨和政府號(hào)召，自覺遵守國家的法律法令,；

 （二）向村民進(jìn)行共產(chǎn)主義教育,，使村民熱愛中國共產(chǎn)黨，熱愛祖國,，熱愛社會(huì)主義,；

 （三）辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

 （四）協(xié)助鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府搞好本村的行政工作和生產(chǎn)建設(shè),；

 （五）協(xié)助鄉(xiāng)政府維護(hù)社會(huì)治安，搞好本村社會(huì)治安的綜合治理,；

 （六）調(diào)解民間糾紛,；

 （七）開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，推行計(jì)劃生育和殯葬改革,，實(shí)行喜事新辦,，喪事簡(jiǎn)辦,；

 （八）發(fā)動(dòng)村民制訂并執(zhí)行“村規(guī)民約”，開展“五講四美三熱愛”,、“五好家庭”,、“擁軍優(yōu)屬”等活動(dòng)，樹立社會(huì)主義新風(fēng)尚,，促進(jìn)精神文明建設(shè),；

 （九）及時(shí)向人民政府反映村民的意見、要求和建議,。



 第四條 村民委員會(huì),，應(yīng)按照居住狀況，本著方便村民,，有利于自治的原則設(shè)立,。一般可以以自然村設(shè)立。自然村規(guī)模過大的,，可以分設(shè)兩個(gè)以上村民委員會(huì),；自然村規(guī)模過小的，也可以與鄰近的自然村聯(lián)合設(shè)立,。



 第五條 村民委員會(huì)可根據(jù)生產(chǎn),、生活的實(shí)際情況，按照村民的意愿設(shè)置若干村民小組,。



 第六條 村民委員會(huì)下設(shè)民政,、調(diào)解、治安保衛(wèi),、文教衛(wèi)生體育等委員會(huì),。管轄范圍較小的村民委員會(huì)，也可以只設(shè)民政,、調(diào)解,、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生體育等委員,。



 第七條 村民委員會(huì)成員應(yīng)具備以下條件：熱愛祖國,，熱愛社會(huì)主義，擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，在村民中享有一定威信,，作風(fēng)正派，辦事公道,，熱心為村民服務(wù),，具有一定文化知識(shí)和工作能力。



 第八條 村民委員會(huì)由主任,、副主任,、委員組成,，規(guī)模較大的村其成員可設(shè)五至七人,，較小的村設(shè)三至五人,。

 村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~,；少數(shù)民族人口較多的村,，少數(shù)民族應(yīng)有適當(dāng)?shù)拿~。

 村民委員會(huì)成員可以兼任下屬各工作委員會(huì)主任或村民小組組長(zhǎng),。



 第九條 村民委員會(huì)主任,、副主任、委員及其下屬各工作委員會(huì)成員,，由村民直接選舉產(chǎn)生,。



 第十條 村民小組設(shè)組長(zhǎng)一人，由本小組的村民直接選舉產(chǎn)生,。



 第十一條 村民委員會(huì)及下屬各工作委員會(huì)成員,、村民小組組長(zhǎng)，每三年改選一次,，可以連選連任,。因故出缺，由村民大會(huì)或村民小組隨時(shí)補(bǔ)選,。個(gè)別不稱職的,，經(jīng)村民大會(huì)或村民小組會(huì)半數(shù)以上村民通過，隨時(shí)可以罷免,。

 村民委員會(huì)的改選工作,，在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，由民政部門組織實(shí)施,，改選,、補(bǔ)選、罷免的人員要報(bào)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府備案,。



 第十二條 駐在鄉(xiāng)村的機(jī)關(guān)、學(xué)校,、廠礦和其它企事業(yè)單位,，不參加村民委員會(huì)，但應(yīng)派代表參加所在地的村民委員會(huì)召集的有關(guān)會(huì)議,，遵守村民委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定,。



 第十三條 縣、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)人民政府的工作部門,，對(duì)村民委員會(huì)及其下屬的工作委員會(huì)可以進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。需要布置工作任務(wù)時(shí)，應(yīng)通過鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,。



 第十四條 村民委員會(huì)開展工作，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主,，堅(jiān)持自我教育,、自我管理、自我服務(wù),、大家的事大家辦的原則,，辦事要同群眾商量，不得強(qiáng)迫命令,。工作中的重大問題,，必須經(jīng)過村民大會(huì)討論決定,。

 村民應(yīng)當(dāng)遵守村民委員會(huì)的決議和村規(guī)民約,。



 第十五條 依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，應(yīng)當(dāng)編入村民小組,，接受村民監(jiān)督。



 第十六條 村民委員會(huì)辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)所需經(jīng)費(fèi),，可以從村的公共積累中解決，但必須經(jīng)過村民大會(huì)討論通過,，帳目要及時(shí)向村民公布,。



 第十七條 村民委員會(huì)成員實(shí)行補(bǔ)貼制。

 村民委員會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)和其成員補(bǔ)貼費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和方法,，由村民民主討論決定,，鄉(xiāng),、鎮(zhèn)審核批準(zhǔn),。



 第十八條 本簡(jiǎn)則自發(fā)布之日起試行,。