• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-10-20
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例

 黑龍江省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例
 
（1997年10月20日省八屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)算外資金管理,，控制預(yù)算外資金規(guī)模,，增強(qiáng)各級人民政府的宏觀調(diào)控能力，提高資金的使用效益,，促進(jìn)廉政建設(shè),，根據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 省內(nèi)有預(yù)算外資金收支活動(dòng)的國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和人民政府授權(quán)行使行政管理職能的機(jī)構(gòu)及其派駐本行政區(qū)域外的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守本條例。



 第三條 預(yù)算外資金是指國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體、人民政府授權(quán)行使行政管理職能的機(jī)構(gòu)及其派駐本行政區(qū)域外的機(jī)構(gòu)（以下簡稱部門,、單位）,，根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章收取或者提取的未納入國家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金,，主要包括：

 （一）法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi),、基金,、集資和附加收入；

 （二）地方性法規(guī),、省政府規(guī)章規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi),、集資,；

 （三）國務(wù)院或者省人民政府及其財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi),；

 （四）國務(wù)院,、財(cái)政部批準(zhǔn)建立的基金、附加收入,；

 （五）主管部門掌握的專項(xiàng)資金以及從所屬單位或者系統(tǒng)集中的上繳資金,；

 （六）用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開支的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌資金；

 （七）其他未納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金,。



 第四條 預(yù)算外資金是國家財(cái)政性資金,，應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政管理，歸各級人民政府調(diào)控使用,。



 第五條 部門,、單位的預(yù)算外資金收入應(yīng)當(dāng)上繳同級財(cái)政專戶，支出由同級財(cái)政按照預(yù)算內(nèi)外資金收支計(jì)劃和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃統(tǒng)籌安排,，從財(cái)政專戶中撥付,，實(shí)行收支兩條線管理。



 第六條 本條例由各級人民政府財(cái)政部門（以下簡稱財(cái)政部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

 各級物價(jià),、計(jì)劃、銀行等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同做好預(yù)算外資金管理工作,。




 第二章 管理體制





 第七條 預(yù)算外資金按照部門,、單位的財(cái)政隸屬關(guān)系實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級分類,，量入為出,，政府調(diào)控的原則進(jìn)行管理。



 第八條 預(yù)算外資金收入分為本級財(cái)政預(yù)算外資金收入,、本級財(cái)政和上級財(cái)政共享預(yù)算外資金收入,。本級收入項(xiàng)目和共享收入項(xiàng)目由省財(cái)政部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定確定。



 第九條 上級財(cái)政不得在預(yù)算外資金管理體制之外調(diào)用下級財(cái)政的預(yù)算外資金,，下級財(cái)政也不得擠占和截留應(yīng)當(dāng)上繳上級財(cái)政的預(yù)算外資金,。




 第三章 收入管理





 第十條 行政事業(yè)性收費(fèi)、基金,、集資的審批權(quán)限和程序,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 行政事業(yè)性收費(fèi)、基金,、集資的收取或者提取,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍,、標(biāo)準(zhǔn),、程序和管理辦法執(zhí)行。任何部門,、單位不得擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)、基金,、集資項(xiàng)目或調(diào)整其范圍,、標(biāo)準(zhǔn)。



 第十一條 行政事業(yè)性收費(fèi),、基金,、集資的征收部門不得緩收、減收和免收應(yīng)收的行政事業(yè)性收費(fèi),、基金,、集資,，國家和省另有規(guī)定的除外,。



 第十二條 行政事業(yè)性收費(fèi)、基金,、集資的收取或者提取，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部或者省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù),。任何部門,、單位和個(gè)人不得改變票據(jù)指定的項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)，不得偽造,、出售、轉(zhuǎn)讓和借用票據(jù),，不得自行銷毀票據(jù)存根。凡使用不符合規(guī)定的票據(jù),，部門、單位和個(gè)人有權(quán)拒付,。



 第十三條 部門單位的預(yù)算外資金應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,，統(tǒng)一上繳財(cái)政專戶,。非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不得管理預(yù)算外資金。



 第十四條 部門,、單位收取或者提取以及集中的預(yù)算外資金,，應(yīng)當(dāng)直接上繳同級財(cái)政專戶，任何部門,、單位不得擅自設(shè)立預(yù)算外資金收入帳戶,，不得公款私存、設(shè)立帳外帳和“小金庫”,。

 部門,、單位確需設(shè)立預(yù)算外資金收入帳戶的，經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn),，可以設(shè)立預(yù)算外資金收入過渡帳戶,。



 第十五條 設(shè)立預(yù)算外資金收入過渡帳戶的部門、單位,，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門規(guī)定的時(shí)間將預(yù)算外資金收入及時(shí)上繳財(cái)政專戶,，不得拖延、截留,、坐支,。



 第十六條 有預(yù)算外資金的部門、單位經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn),，只能在銀行設(shè)立一個(gè)預(yù)算外資金支出帳戶,，其帳戶只能發(fā)生財(cái)政部門撥入的預(yù)算外資金和單位的各項(xiàng)預(yù)算外資金支出,，不得發(fā)生預(yù)算外資金收入業(yè)務(wù)。

 未經(jīng)財(cái)政部門審查同意,，銀行不得為部門,、單位設(shè)立預(yù)算外資金帳戶。

 財(cái)政部門在財(cái)政專戶管理工作中,，只能設(shè)立一個(gè)預(yù)算外資金帳戶,。




 第四章 支出管理





 第十七條 部門,、單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門核定的年度預(yù)算內(nèi)外收支計(jì)劃安排使用預(yù)算外資金。



 第十八條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照已核定的預(yù)算外資金支出計(jì)劃及時(shí)撥付資金,，不得推誘,、拖延,。

 部門,、單位未完成預(yù)算外資金收入計(jì)劃的,，財(cái)政部門相應(yīng)核減其預(yù)算外資金支出,。



 第十九條 用于安排基本建設(shè)的預(yù)算外資金,，經(jīng)財(cái)政部門審查同意后,，計(jì)劃部門方可按照國家規(guī)定程序立項(xiàng),，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)際情況分期撥付資金,。



 第二十條 用于購置專項(xiàng)控制商品的預(yù)算外資金,，應(yīng)當(dāng)報(bào)請同級財(cái)政部門審查同意后,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理控購審批手續(xù)。



 第二十一條 用于工資,、獎(jiǎng)金,、補(bǔ)貼,、津貼和福利等項(xiàng)支出的預(yù)算外資金，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)政部門核定的項(xiàng)目,、范圍和標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十二條 設(shè)立事業(yè)單位需由預(yù)算外資金安排經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級財(cái)政部門審查同意,。



 第二十三條 用于公共工程和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的收費(fèi),、基金,、集資和專項(xiàng)資金,，以及以政府信譽(yù)建立的社會(huì)保障基金應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門審批的計(jì)劃?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算,，不得挪作他用,，收支結(jié)余可以結(jié)轉(zhuǎn)下年專項(xiàng)使用。已完成項(xiàng)目有結(jié)余資金的,，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定處理,，部門,、單位不得自行處理,。



 第二十四條 預(yù)算外資金結(jié)余經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn),，財(cái)政部門可以統(tǒng)籌調(diào)劑使用,。



 第二十五條 禁止用預(yù)算外資金從事股票,、期貨,、房地產(chǎn)交易活動(dòng)和計(jì)劃外固定資產(chǎn)投資。




 第五章 計(jì)劃與決算





 第二十六條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算外資金收支計(jì)劃管理制度,，保證預(yù)算外資金的使用與預(yù)算資金安排相銜接，提高資金的整體使用效益,。



 第二十七條 部門,、單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，并及時(shí)報(bào)送同級財(cái)政部門,。

 預(yù)算外資金收支計(jì)劃的編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持量入為出,、收支平衡的的原則,。



 第二十八條 部門,、單位預(yù)算外資金收支計(jì)劃,，主要包括年度各項(xiàng)預(yù)算外資金收入規(guī)模及其進(jìn)度,、預(yù)算外資金支出規(guī)模及其用款時(shí)間以及用于正常經(jīng)費(fèi)支出,、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的項(xiàng)目,。



 第二十九條 部門、單位應(yīng)當(dāng)按照同級財(cái)政部門規(guī)定的時(shí)間,，編制下一年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃,，報(bào)送同級財(cái)政部門審查批準(zhǔn),。



 第三十條 財(cái)政部門對部門、單位上報(bào)的預(yù)算外資金收支計(jì)劃,，應(yīng)當(dāng)按照其人員編制和財(cái)政部門規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)算資金安排等情況統(tǒng)籌核定支出,，及時(shí)批復(fù)到部門,、單位執(zhí)行。



 第三十一條 部門,、單位的預(yù)算外資金收支計(jì)劃經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后,，不得擅自改變,。國家政策調(diào)整,，確需改變收支計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級財(cái)政部門審查批準(zhǔn),。



 第三十二條 部門,、單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的規(guī)定，年度終了，及時(shí)編報(bào)預(yù)算外資金收支決算,，按照規(guī)定時(shí)間報(bào)送同級財(cái)政部門審查批準(zhǔn),。



 第三十三條 編制決算應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定,，真實(shí)地反映預(yù)算外資金的收支活動(dòng)及其結(jié)果，不得編制虛假收支決算,。



 第三十四條 財(cái)政部門匯總編制部門,、單位和下級財(cái)政部門預(yù)算外資金收支決算后，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn),，報(bào)送上一級財(cái)政部門審查批準(zhǔn),。




 第六章 監(jiān)督檢查





 第三十五條 各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對預(yù)算外資金使用情況依法實(shí)施監(jiān)督，各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算外資金使用情況,。



 第三十六條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向同級人民政府報(bào)告有關(guān)預(yù)算外資金管理情況,，建立健全預(yù)算外資金監(jiān)督檢查制度，監(jiān)督各項(xiàng)預(yù)算外資金收支執(zhí)行情況,、票據(jù)使用情況,，依法查處亂收、亂支等違法違紀(jì)行為,。



 第三十七條 物價(jià),、審計(jì)、監(jiān)察部門按照各自職責(zé)依法對預(yù)算外資金使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查,。



 第三十八條 部門,、單位在接受監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，提供報(bào)表以及有關(guān)資料,。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律,、法規(guī)對實(shí)施處罰部門有規(guī)定的,，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,；法律,、法規(guī)未規(guī)定處罰部門的，由縣級以上財(cái)政部門給予處罰,。



 第四十條 部門,、單位違反本條例規(guī)定,，擅自設(shè)立收費(fèi)、基金,、集資項(xiàng)目的,，責(zé)令退還違法收入，無法退還的,，全額收繳同級財(cái)政,，并處以違法金額2倍以下的罰款。



 第四十一條 部門,、單位違反本條例規(guī)定,，擅自調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)，基金,、集資范圍和標(biāo)準(zhǔn)的,，責(zé)令改正，沒收違法收入,，并處以違法金額5％以上10％以下的罰款,；沒有違法收入的，處以1000元以上10000元以下罰款,。



 第四十二條 部門,、單位違反本條例規(guī)定，擅自緩收,、減收和免收預(yù)算外資金的,，責(zé)令限期收取，并處以緩收,、減收,、免收預(yù)算外資金金額5％以上10％以下的罰款。



 第四十三條 部門,、單位違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，沒收違法收入,，收繳其票據(jù),，并按照違法金額處以1000元以上10000元以下罰款；沒有違法收入的,，處以500元以上3000元以下罰款：

 （一）使用不符合規(guī)定票據(jù)收費(fèi)的,；

 （二）改變票據(jù)指定項(xiàng)目收費(fèi)；

 （三）偽造,、出售、轉(zhuǎn)讓和借用票據(jù)的,；

 （四）擅自銷毀票據(jù)存根的,。



 第四十四條 部門,、單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的,，全額收繳同級財(cái)政,，并處以違法金額5％以上10％以下的罰款：

 （一）非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理預(yù)算外資金的；

 （二）擅自設(shè)立預(yù)算外資金帳戶的,；

 （三）拖延,、截留、坐支預(yù)算外資金的,；

 （四）擅自處理已完成項(xiàng)目的結(jié)余資金的,。



 第四十五條 部門、單位將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)設(shè)帳外帳,、私設(shè)“小金庫”,、公款私存的，全額收繳同級財(cái)政,，并處以違法金額10％以上50％以下的罰款,。



 第四十六條 用預(yù)算外資金從事股票、期貨,、房地產(chǎn)交易活動(dòng)和計(jì)劃外固定資產(chǎn)投資的,，沒收違法資金和違法收入，并處以違法資金10％以上30％以下的罰款,。



 第四十七條 部門,、單位違反本條例規(guī)定，預(yù)算外資金支出帳戶發(fā)生預(yù)算外資金收入業(yè)務(wù)的,，全額收繳同級財(cái)政,，并處以違法金額5％的罰款。



 第四十八條 部門,、單位違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，處以違法金額5％以上10％以下的罰款：

 （一）未按照財(cái)政部門規(guī)定的年度預(yù)算內(nèi)外收支計(jì)劃安排使用預(yù)算外資金的,；

 （二）擅自超計(jì)劃使用預(yù)算外資金的,；

 （三）擅自使用預(yù)算外資金購置專項(xiàng)控制商品的；

 （四）擅自將預(yù)算外資金用于工資,、獎(jiǎng)金,、補(bǔ)貼、津貼和福利等項(xiàng)支出的,；

 （五）將用于公共工程和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的預(yù)算外資金,，以及以政府信譽(yù)建立的社會(huì)保障基金挪作他用的。



 第四十九條 部門,、單位違反本條例規(guī)定,，編制虛假收支決算的,，處以1000元以上10000元以下罰款。



 第五十條 本條例規(guī)定的罰款,，其數(shù)額最高不得超過20萬元,。



 第五十一條 部門、單位違反本條例規(guī)定的,，處以主管人員和直接責(zé)任人員相當(dāng)于本人1個(gè)月以上3個(gè)月以下基本工資的罰款,，并視情節(jié)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議,，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第五十三條 預(yù)算外資金管理、監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員,，在預(yù)算外資金管理,、監(jiān)督工作中玩忽職守、徇私舞弊,、濫用職權(quán),、謀取私利的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第五十四條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法,。



 第五十五條 本條例由省財(cái)政部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋,。



 第五十六條 本條例自1998年1月1日起施行。