• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】第48號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-02-06
• 【生效日期】2009-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)依法行政考核辦法

廣西壯族自治區(qū)依法行政考核辦法 

(第48號(hào))





 （2009年2月1日廣西壯族自治區(qū)人民政府第28次常務(wù)會(huì)議審議通過 2009年2月6日廣西壯族自治區(qū)人民政府令第48號(hào)公布 自2009年4月1日起施行）




第一章 總則




第一條 為了全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè),，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《
國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》,，結(jié)合本自治區(qū)的實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 市縣人民政府及其部門,、自治區(qū)政府部門的依法行政考核，適用本辦法,。



 前款所稱的市縣人民政府包括設(shè)區(qū)的市,、城區(qū)、縣,、縣級(jí)市人民政府,；政府部門包括政府組成部門、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu),、直屬機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)和部門管理機(jī)構(gòu)。




第三條 依法行政考核遵循客觀公正,、公開透明,，統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,。




第四條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的依法行政考核,。考核具體工作由本級(jí)人民政府全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱依法行政辦公室）組織實(shí)施,。




第五條 自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)考核設(shè)區(qū)的市人民政府和本級(jí)政府部門,，設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)考核縣級(jí)人民政府和本級(jí)政府部門，縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)考核本級(jí)政府部門,；自治區(qū)垂直管理的部門納入當(dāng)?shù)厝嗣裾目己恕?


 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府依法行政考核工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第二章 考核內(nèi)容




第六條 縣級(jí)以上人民政府及其部門切實(shí)承擔(dān)起依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：



 （一）把依法行政作為政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則，制定推進(jìn)依法行政的具體辦法和配套措施,，落實(shí)依法行政階段性部署和年度工作任務(wù),，行政首長履行第一責(zé)任人的職責(zé)；



 （二）建立并實(shí)行依法行政報(bào)告制度,?？h級(jí)以上人民政府每年向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告推進(jìn)依法行政情況,，接受人大常委會(huì)審議，同時(shí)向上一級(jí)人民政府書面報(bào)告推進(jìn)依法行政情況,；政府部門每年年底向本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門書面報(bào)告推進(jìn)依法行政情況,；



 （三）上級(jí)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政工作的監(jiān)督檢查并建立相關(guān)制度；



 （四）充分發(fā)揮政府法制部門和法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀,、助手和法律顧問作用,。




第七條 建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，實(shí)行依法決策,、科學(xué)決策,、民主決策：



 （一）重大行政決策聽取意見，推行重大行政決策聽證,；



 （二）重大行政決策經(jīng)過合法性審查；



 （三）重大行政決策經(jīng)過集體決定,；



 （四）實(shí)行行政決策糾錯(cuò)和過錯(cuò)責(zé)任追究,；



 （五）建立并實(shí)行重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)。




第八條 嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件監(jiān)督管理的規(guī)定：



 （一）制定規(guī)范性文件遵守法定權(quán)限和程序,，符合法律政策規(guī)定,；



 （二）制定規(guī)范性文件按規(guī)定聽取意見；



 （三）發(fā)布規(guī)范性文件經(jīng)集體討論決定,；



 （四）規(guī)范性文件向社會(huì)公布并按規(guī)定報(bào)送備案,；



 （五）實(shí)行規(guī)范性文件定期清理，清理結(jié)果向社會(huì)公布,。




第九條 推行行政執(zhí)法責(zé)任制,，規(guī)范行政執(zhí)法行為：



 （一）依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),；



 （二）按照公布的目錄和法定的條件,、程序、期限實(shí)施行政許可和非行政許可審批,；



 （三）按照規(guī)定的項(xiàng)目,、范圍和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)；



 （四）行政執(zhí)法主體合格,，行政執(zhí)法人員持證上崗,；



 （五）開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查；



 （六）建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄制度,；



 （七）按規(guī)定填報(bào)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。




第十條 完善行政行為自律機(jī)制，依法接受監(jiān)督：



 （一）市縣人民政府按照規(guī)定向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告依法行政工作并按人大常委會(huì)審議意見整改,；



 （二）依法公開政府信息,；



 （三）依法接受財(cái)政,、審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察；



 （四）依法履行發(fā)生法律效力的法律文書,；



 （五）依法處理群眾舉報(bào)投訴和信訪事項(xiàng),。




第十一條 建立健全行政爭議解決機(jī)制，依法化解行政爭議：



 （一）暢通行政復(fù)議渠道,，依法受理行政復(fù)議案件,；



 （二）注重運(yùn)用調(diào)解、和解手段化解行政爭議,；



 （三）依法審理行政復(fù)議案件,，公正作出行政復(fù)議決定；



 （四）依據(jù)《行政復(fù)議法》落實(shí)行政復(fù)議經(jīng)費(fèi),；



 （五）依法履行行政應(yīng)訴職責(zé),，推行行政首長出庭應(yīng)訴。




第十二條 健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,，加強(qiáng)依法行政知識(shí)培訓(xùn),，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政、依法辦事意識(shí)和能力：



 （一）市縣人民政府建立健全常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度和專題法制講座制度,；



 （二）對(duì)擬任市縣人民政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部,，在任職前考查其是否掌握相關(guān)法律知識(shí)以及依法行政情況；



 （三）定期組織對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn),。




第十三條 自治區(qū)人民政府要求對(duì)依法行政工作進(jìn)行考核的其他內(nèi)容,。




第三章 考核方法




第十四條 依法行政年度考核納入機(jī)關(guān)績效考評(píng)體系，與年度機(jī)關(guān)績效考評(píng)同步進(jìn)行,，實(shí)行單獨(dú)考核,。




第十五條 全區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的依法行政考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，考核以計(jì)分制一百分為標(biāo)準(zhǔn),，分解確定各項(xiàng)分值,。年度考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)依法行政辦公室制定，并于每年年初公布施行,。




第十六條 依法行政考核按下列步驟進(jìn)行：



 （一）被考核的市縣人民政府及其部門,、自治區(qū)政府部門（以下簡稱被考核行政機(jī)關(guān)）按照考核工作要求做好自查自評(píng)，并向負(fù)責(zé)考核具體工作的依法行政辦公室書面報(bào)送自查自評(píng)情況,；



 （二）依法行政辦公室組織考核組,，對(duì)被考核行政機(jī)關(guān)進(jìn)行考核；



 （三）依法行政辦公室對(duì)考核情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),，擬定綜合評(píng)價(jià)意見,；



 （四）依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組審定。




第十七條 依法行政辦公室根據(jù)自治區(qū)年度依法行政考核目標(biāo)，制定考核方案,，組織依法行政考核組,，對(duì)被考核行政機(jī)關(guān)進(jìn)行考核。



 依法行政考核組由全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派員組成,，必要時(shí)可以邀請人大代表,、政協(xié)委員參加考核組。




第十八條 依法行政考核組履行下列職責(zé)：



 （一）聽取被考核行政機(jī)關(guān)依法行政自查自評(píng)情況匯報(bào),；



 （二）檢查或者抽查被考核行政機(jī)關(guān)有關(guān)依法行政工作的會(huì)議記錄,、情況報(bào)表、執(zhí)法案件卷宗等,；



 （三）向有關(guān)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位和個(gè)人核實(shí)被考核行政機(jī)關(guān)的有關(guān)情況；



 （四）召開由人大代表,、政協(xié)委員,、企業(yè)代表、公民代表等參加的座談會(huì),，聽取對(duì)被考核行政機(jī)關(guān)依法行政的意見,；



 （五）向被考核行政機(jī)關(guān)反饋考核情況。




第十九條 被考核行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照要求認(rèn)真做好自查自評(píng),，并向依法行政考核組提供下列材料：



 （一）推進(jìn)依法行政工作的自查自評(píng)報(bào)告；



 （二）各專項(xiàng)考核自評(píng)結(jié)果及依據(jù),；



 （三）推進(jìn)依法行政工作的會(huì)議記錄,、情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表、執(zhí)法案卷等,；



 （四）其他材料,。




第二十條 縣級(jí)以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)建立健全依法行政情況統(tǒng)計(jì)制度，按照規(guī)定填報(bào)依法行政情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。依法行政情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為依法行政考核的重要依據(jù),。




第二十一條 被考核行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，可以酌情加分：



 （一）創(chuàng)新開展依法行政工作,，得到上級(jí)機(jī)關(guān)總結(jié)推廣,；



 （二）依法行政工作被評(píng)上全國、全區(qū)先進(jìn),；



 （三）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,；



 （四）其他可以加分的情形。




第二十二條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀（91分以上）,、良好（76分至90分）,、合格（60分至75分）、不合格（59分以下）四個(gè)等次。



 被考核行政機(jī)關(guān)年度內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法行政行為,，造成惡劣影響或者引發(fā)群體性事件,，影響社會(huì)穩(wěn)定的，考核結(jié)果降低等次,。




第四章 考核結(jié)果運(yùn)用




第二十三條 依法行政考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)懲處,、干部任免掛鉤。



 年度依法行政考核不合格的,，當(dāng)年機(jī)關(guān)績效考評(píng)不得評(píng)為優(yōu)秀,。




第二十四條 市縣人民政府連續(xù)兩年依法行政考核為優(yōu)秀的，可以參加評(píng)選全區(qū)依法行政先進(jìn)市縣,。依法行政先進(jìn)市縣由自治區(qū)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。



 政府部門依法行政年度考核為優(yōu)秀的，可以由本級(jí)人民政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。




第二十五條 被考核行政機(jī)關(guān)年度依法行政考核不合格的,，應(yīng)當(dāng)制定措施，限期整改,。




第五章 附則




第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)等依法行政考核辦法由市縣人民政府參照本辦法制定,。




第二十七條 本辦法自2009年4月1日起實(shí)施,。