• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-09-27
• 【生效日期】2007-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《甘肅省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序規(guī)則》的決定

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《甘肅省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序規(guī)則》的決定

(2007年9月27日省十屆人大常委會第三十一次會議通過)





 甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議決定對《甘肅省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序規(guī)則》作如下修改：



 一,、第一條修改為：“為了規(guī)范省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序,，健全地方立法制度，提高立法質(zhì)量,，維護(hù)法制統(tǒng)一,，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國立法法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)則”,。



 二,、第四條增加一款作為第一款：“省人民代表大會常務(wù)委員會定期在全省范圍內(nèi)征集立法建議項(xiàng)目”；第二款修改為：“省人民代表大會代表,、各專門委員會,、常務(wù)委員會工作部門、省人民政府及其部門,、省高級人民法院,、省人民檢察院，可以向常務(wù)委員會提出制定地方性法規(guī)的建議項(xiàng)目,。其他機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體,、公民均可以直接或通過省人民代表大會代表,、各專門委員會、常務(wù)委員會工作部門向常務(wù)委員會提出立法建議項(xiàng)目”,；增加規(guī)定第三款：“提出立法建議項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供立法的必要性、可行性,、立法依據(jù)和法規(guī)擬規(guī)范的主要內(nèi)容等說明”,。原第四條第二款作為第五條。



 三,、第六條修改為第七條,，增加一款作為第一款：“省人民代表大會常務(wù)委員會、省人民代表大會專門委員會對涉及本省經(jīng)濟(jì),、政治,、文化和社會等方面重要立法事項(xiàng)，可以組織起草法規(guī)草案,，也可以委托大專院校,、社會團(tuán)體或者公民起草”。



 四,、第九條修改為第十條,，并增加兩款，第二款為：“向省人民代表大會提出法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說明,，并提供必要的資料”；第三款為：“法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性,、立法依據(jù)和主要內(nèi)容”,。



 五、將第十二條修改為：“在各代表團(tuán)審議法規(guī)案的同時(shí),，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議,，向主席團(tuán)提出書面審議意見,，并印發(fā)會議”，作為第十三條,。



 六,、刪去第二十條第二款、第二十一條第一款中的“或者有關(guān)工作部門研究審查”一句,；將第二十一條第二款修改為：“專門委員會審議法規(guī)案時(shí),，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見”,。



 七,、增加規(guī)定第二十四條，第一款為：“常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)安排充足的時(shí)間,，保證常務(wù)委員會組成人員充分發(fā)表意見”；第二款為：“常務(wù)委員會審議重要的法規(guī)案,，經(jīng)法制委員會提出,、主任會議決定，可以隔次審議”,。



 八,、將第二十三條第二款、第三款,、第四款修改為：“常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案,，在全體會議上聽取提案人的說明，有關(guān)的專門委員會就法規(guī)草案的必要性和專門性問題等提出審議意見,，印發(fā)常務(wù)委員會會議,；常務(wù)委員會分組會議就法規(guī)草案的必要性、可行性,、合法性和有關(guān)專門性問題以及法規(guī)案主要問題等進(jìn)行審議”,；“常務(wù)委員會第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的報(bào)告,，由分組會議進(jìn)行審議后，法制委員會提出關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,，印發(fā)常務(wù)委員會會議,，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議”；“常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時(shí),，根據(jù)需要,，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議進(jìn)行審議，對法規(guī)案中的主要問題進(jìn)行討論,；分歧較大的,，應(yīng)當(dāng)組織分歧各方進(jìn)行辯論”,，分別作為第二十五條第二款、第三款,、第四款,。



 九、將第二十四條第三款修改為：“法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會三次會議審議后,，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的,，由主任會議提出，經(jīng)全體會議同意,，可以暫不付表決,，交法制委員會進(jìn)一步審議”，作為第三十六條,。



 十,、將第二十五條修改為：“列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)廢止案、法規(guī)修正案和各方面意見比較一致的法規(guī)案,，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決”,；并增加一款：“常務(wù)委員會會議審議法規(guī)廢止案、法規(guī)修正案,，在全體會議上聽取提案人的說明,，印發(fā)法制委員會的審議結(jié)果報(bào)告，由全體會議對廢止或者修改法規(guī)決定草案進(jìn)行表決”,，作為第二十七條,。



 十一、刪去第二十七條,。



 十二,、刪去第二十八條第一款中的“或者有關(guān)的工作委員會的研究審查意見”和“或者有關(guān)的工作委員會”及第二款中的“或者有關(guān)的工作委員會負(fù)責(zé)人”等字。



 十三,、將第三十條修改為：“專門委員會之間對法規(guī)案中的重要問題意見不一致時(shí),，法制委員會應(yīng)當(dāng)向主任會議報(bào)告，由主任會議作出決定”,，作為第三十一條,。



 十四、將第三十一條修改為：“列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,，法制委員會,、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作部門可以采取座談會、論證會,、書面征詢等形式聽取各方面意見,，并將法規(guī)草案發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān)、省人大常委會立法顧問、立法聯(lián)系點(diǎn)及有關(guān)專家征求意見”,，作為第三十二條,。



 十五、將第三十二條第一款修改為：“列入常務(wù)委員會會議議程的關(guān)系公民,、法人和其他組織重要權(quán)益的法規(guī)案,，經(jīng)主任會議決定，可以舉行立法聽證會,，聽取公眾意見,；也可以將法規(guī)草案在新聞媒體公布，廣泛征求社會各方面的意見”,；第二款修改為：“法規(guī)案審議期間,，各機(jī)關(guān)、組織和公民對法規(guī)案的意見或者建議,，可以通過來訪,、來函或電子郵件等方式向常務(wù)委員會法制工作委員會提出，由法制工作委員會負(fù)責(zé)收集,、整理”,，作為第三十三條。



 十六,、將第三十三條修改為：“列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,，法制工作委員會應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，并根據(jù)需要,，印發(fā)常務(wù)委員會會議”,，作為第三十四條。



 十七,、將第三十五條修改為：“列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案,，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧,，需要擱置審議的,，由主任會議決定”；“擱置審議滿兩年的,，或者經(jīng)主任會議提出,、全體會議同意暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入會議議程審議的法規(guī)案，由主任會議向常務(wù)委員會報(bào)告,，該法規(guī)案終止審議”,，分別作為第三十七條、第三十八條,。



 十八、增加規(guī)定第七章“規(guī)章的備案與審查”,，共五條,。第五十六條：“省人民政府和較大的市的人民政府規(guī)章,，應(yīng)當(dāng)于發(fā)布之日起三十日內(nèi)報(bào)送省人民代表大會常務(wù)委員會備案”；第五十七條：“報(bào)送省人民代表大會常務(wù)委員會備案的政府規(guī)章,，經(jīng)審查,，認(rèn)為超越法定權(quán)限及未按法定程序制定的，或者與省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)相抵觸以及有其他不適當(dāng)?shù)那樾?，由主任會議決定通知報(bào)送機(jī)關(guān)改正,。主任會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷的，提請常務(wù)委員會會議決定,；認(rèn)為較大的市的人民政府規(guī)章有上述情況,，由主任會議決定，通知省人民政府依法予以改正或者撤銷”,；第五十八條第一款為：“省高級人民法院,、省人民檢察院和設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為省人民政府或者較大的市的人民政府規(guī)章同省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)相抵觸的，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的要求,，由常務(wù)委員會法制工作委員會分送有關(guān)的專門委員會審查,，提出意見?！钡诙顬椋骸扒翱钜?guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為省人民政府或者較大的市的人民政府規(guī)章同省人民代表大會及常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)相抵觸的,，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的建議,，由常務(wù)委員會法制工作委員會進(jìn)行研究，必要時(shí)送有關(guān)的專門委員會審查,，提出意見”,；第五十九條為：“省人民代表大會專門委員會在審查中認(rèn)為省人民政府或者較大的市的人民政府規(guī)章同省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)相抵觸的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見,；也可以由法制委員會與有關(guān)的專門委員會召開聯(lián)合審查會議,，要求制定機(jī)關(guān)到會說明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見”,。第六十條為：“省人民代表大會法制委員會和有關(guān)的專門委員會認(rèn)為省人民政府或者較大的市的人民政府規(guī)章同省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的,，應(yīng)當(dāng)向主任會議提出書面審查意見和予以撤銷的議案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議決定”,。



 十九,、第七章改為第八章，并將第五十三條修改為第六十一條,，分三款,。第一款為：“常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時(shí)，經(jīng)主任會議決定，可以邀請全國和省人民代表大會代表,、省人民代表大會常務(wù)委員會立法顧問和立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人列席會議,，可以組織公民旁聽全體會議”；第二款為：“常務(wù)委員會法規(guī)案審議期間,，常委會組成人員,、省人民代表大會代表可以要求組織視察、座談或聽證”,；第三款為：“常務(wù)委員會聘請的立法顧問可以列席法制委員會會議”,。



 二十、將第八章修改為第九章,。



 本決定自公布之日起施行,。《甘肅省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序規(guī)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條款順序作相應(yīng)調(diào)整后,，重新公布,。