• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政發(fā)[1991]24號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-09-20
• 【生效日期】1991-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省委辦公廳,、省人大辦公廳,、省政府辦公廳關(guān)于 省直機(jī)關(guān)歸口分工接待處理群眾來信來訪的規(guī)定

黑龍江省委辦公廳、省人大辦公廳,、省政府辦公廳關(guān)于
 省直機(jī)關(guān)歸口分工接待處理群眾來信來訪的規(guī)定
 
（1991年9月20日黑政發(fā)〔1991〕24號(hào)）
 根據(jù)省直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)范圍變化情況,，現(xiàn)對(duì)省委辦公廳,、省政府辦公廳黑辦發(fā)〔1987〕6號(hào)《關(guān)于省直機(jī)關(guān)歸口接待處理群眾來信來訪的暫行規(guī)定》，做相應(yīng)修改,，并重新規(guī)定如下：



 一,、依據(jù)《黑龍江省人民群眾來信來訪工作的規(guī)定》，省直機(jī)關(guān)各部門接待處理群眾來信來訪的工作,，按業(yè)務(wù)工作范圍和隸屬關(guān)系,，實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則,，各部門接待處理的具體范圍是：

 1,、省委省政府信訪辦公室、省人大常委辦公廳分別接待受理致信或求見省委,、省人大常委會(huì),、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的來信來訪。

 省委省政府信訪辦公室根據(jù)“分級(jí)負(fù)責(zé),，歸口辦理”的原則,，負(fù)責(zé)按來信來訪人反映問題的性質(zhì)或所屬系統(tǒng)，分別介紹到省直有關(guān)單位接待處理,；承辦上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志批示及受權(quán)辦理的信訪案件,；協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門的重大疑難案件,；對(duì)歸口各部門案件的處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門,、地方領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告或通報(bào)群眾來信來訪反映的重要問題或動(dòng)態(tài),；指導(dǎo)省直機(jī)關(guān)和市地開展信訪工作。

 人民群眾對(duì)地方立法提出的意見或建議,；對(duì)省人大選舉,、決定、任命的國家工作人員違反憲法,、法律和法規(guī)問題的來信來訪,；對(duì)省高級(jí)人民法院、省人民檢察院處理案件不服的來信來訪,；對(duì)反映各級(jí)人大及人大代表違反憲法,、法律和法規(guī)問題的來信來訪；對(duì)反映省人大及其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的其他問題的來信來訪,，由省人大常委會(huì)辦公廳接待處理,。其他問題則引導(dǎo)或介紹到有關(guān)單位接待處理。

 2,、凡屬對(duì)黨員或黨組織違反黨的章程和其他重要的規(guī)章制度,，違反黨的路線,、方針、政策和決議,，利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)的行為的檢舉,、控告，以及黨員對(duì)所受黨紀(jì)處分不服的申訴,，由省紀(jì)律檢查委員會(huì)接待處理,。

 3、凡屬黨員黨籍,、黨齡的審查處理,，省管理干部的使用及黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、黨員教育,、基層組織建設(shè),、干部制度改革、知識(shí)分子使用和政策落實(shí),、審干申訴等方面的問題,，由省委組織部接待處理。

 4,、有關(guān)宗教方面的問題,，原工商業(yè)者,、民主黨派人士,、起義和投誠人員、愛國人士,、臺(tái)屬和臺(tái)胞落實(shí)政策,，臺(tái)胞要求定居，右派復(fù)查和改正后的有關(guān)遣留問題,，特赦人員的問題,，由省委統(tǒng)戰(zhàn)部接待處理。

 5,、在中國居住,、工作、學(xué)習(xí)的外國人來訪以及涉外來信,，由省外事辦公室接待處理,。

 6、有關(guān)職工的物質(zhì),、文化,、福利待遇、勞動(dòng)爭議,、勞動(dòng)保險(xiǎn),、勞模待遇和維護(hù)職工民主權(quán)利等問題,，由省總工會(huì)接待處理。

 7,、共青團(tuán)員對(duì)團(tuán)紀(jì)處分不服的申訴和有關(guān)團(tuán)組織內(nèi)部問題,，由團(tuán)省委接待處理。

 8,、有關(guān)維護(hù)婦女權(quán)益,、兒童保教等涉及婦女、兒童權(quán)益問題,，由省婦聯(lián)接待處理,。

 9、不服已發(fā)生法律效力的判決,，裁定或調(diào)整處理的刑事,、民事、經(jīng)濟(jì),、行政案件的申訴,，以及依法應(yīng)由法院受理的有關(guān)告訴的來信來訪問題，由省高級(jí)人民法院接待處理,。

 對(duì)已撤銷原判,、宣告無罪和免于刑事處分的人員善后處理問題，判決前是國營職工的,，按來信來訪人員原工作單位所屬系統(tǒng),，由省高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)聯(lián)系省直有關(guān)部門接待處理。

 10,、對(duì)不服省高級(jí)人民法院的判決或裁定,，經(jīng)復(fù)查駁回的申訴，對(duì)不服逮捕,、不捕,、起訴、不起訴或免于起訴,，對(duì)檢舉,、控告貪污和賄賂、挪用公款,、侵犯公民民主權(quán)利,、瀆職等屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的犯罪案件，對(duì)反映檢察機(jī)關(guān)和干警違法亂紀(jì)的問題,，由省人民檢察院接待處理,。

 11、檢舉,、揭發(fā)反革命活動(dòng),、刑事犯罪和治安問題,，反映公安干警違法亂紀(jì)問題和交通事故、戶口管理,、因私出入境問題,，不服拘留、收容審查,、勞動(dòng)教養(yǎng),、司法簽定、治安管理得罰,，追查死因,，以及依法應(yīng)由公安機(jī)關(guān)受理的其它問題，由省公安廳接待處理,。

 12,、控告司法行政系干部、職工的違法亂紀(jì)問題,，反映人民調(diào)解委員會(huì)的成員在調(diào)解民間糾紛中違法亂紀(jì)問題,，有關(guān)勞教、勞改人員因工致傷,、致殘的處理,，勞改人員刑滿釋放和勞教人員期滿解教后要求留場（廠）就業(yè)，轉(zhuǎn)工或安置去向的聯(lián)系問題,，寬釋的原國民黨縣團(tuán)以上人員要求退休,、回原籍問題和原國民黨縣團(tuán)以下人員寬釋后安置、律師業(yè)務(wù),、公證業(yè)務(wù)等方面的問題,，由省司法廳接待處理。

 13,、檢舉、控告國家各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員和由國家行政機(jī)關(guān)任命的國營企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部貪污,、受賄,、以權(quán)謀私等違反國家政策和法律法規(guī)、違反政紀(jì)行為的以及對(duì)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處分不服的申訴等問題,，由省監(jiān)察廳接待處理,。

 14、有關(guān)烈軍屬,、殘廢軍人,、軍隊(duì)離退休干部、復(fù)員退伍軍人的優(yōu)撫安置,、補(bǔ)發(fā)證件,；有關(guān)烈士稱號(hào)及待遇問題,；城鎮(zhèn)盲聾啞人、殘疾人員的生活安置,，城鄉(xiāng)救災(zāi),，城市居民和農(nóng)村群眾的社會(huì)救濟(jì)，已經(jīng)安置的退職,、精簡下放職工要求解決生活困難,，流浪乞討人員收容遣送，城鎮(zhèn)中無家可歸,、無依無靠,、無生活來源的孤老殘幼的收養(yǎng)，無職業(yè)外僑,、歸僑生活救濟(jì)問題,，不服農(nóng)村劃定的階級(jí)成分以及行政區(qū)劃糾紛，婚姻管理,、社團(tuán)管理等問題,，由省民政廳接待處理。

 殘疾人的就業(yè)安置根據(jù)具體情況,，按政策規(guī)定,，分別由勞動(dòng)部門和民政部門接待處理。

 15,、有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制政策方面的問題,，由省體改委接待處理。

 16,、有關(guān)勞動(dòng)工資,、勞動(dòng)鑒定、城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè),、勞動(dòng)爭議仲裁和有關(guān)上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年遺留方面的問題,，由省勞動(dòng)局接待處理。

 17,、有關(guān)土地承包,、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策方面的問題，由省農(nóng)委接待處理,；有關(guān)農(nóng)業(yè)種植業(yè),、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和種子問題,，由省農(nóng)牧漁業(yè)廳接待處理,；有關(guān)糧食定購，生豬派購、亞麻甜菜等工業(yè)原料和其它產(chǎn)品收購問題,，分別由省糧食局,、商業(yè)廳、輕工業(yè)廳,、紡織工業(yè)廳等部門接待處理,。

 18、有關(guān)國家的土地法律,、法規(guī)和政策,、土地的征用劃撥、土地利用總體規(guī)劃,、資源開發(fā)利用,、村鎮(zhèn)建房用地及土地所有權(quán)和使用權(quán)的糾紛問題，以及違法占地及土地有償轉(zhuǎn)讓等問題,，由省土地管理局接待處理,。

 19、有關(guān)水利建設(shè),、水利糾紛及其省內(nèi)水利建設(shè)動(dòng)遷安置問題,，由省水利廳接待處理。

 20,、有關(guān)農(nóng)村畜牧,、獸醫(yī)、草原管理和草原糾紛等問題,，由省畜牧局接待處理,。

 21、有關(guān)林業(yè)政策,、森林權(quán)屬等問題,，由省林業(yè)廳接待處理。森工系統(tǒng)的信訪問題,，由省森工總局接待處理,，有關(guān)自然保護(hù)區(qū)問題，由主管部門接待處理,。

 22,、有關(guān)衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥醫(yī)政方面的問題,，傳染病、麻瘋病的防治,，職業(yè)病的診斷標(biāo)準(zhǔn)和防治工作,，個(gè)體開業(yè)行醫(yī)問題，由省衛(wèi)生廳接待處理。有關(guān)醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故問題,，由各醫(yī)療單位的主管部門接待處理,。如需組織醫(yī)療鑒定，由主管單位提請(qǐng)省衛(wèi)生廳做出技術(shù)鑒定結(jié)論,，善后工作仍由主管部門負(fù)責(zé)處理,。企業(yè)、事業(yè)單位所屬職工醫(yī)院的醫(yī)療事故等問題,，由省直主管部門接待處理,。處理有困難時(shí)，省衛(wèi)生廳予以協(xié)助,。

 23,、有關(guān)計(jì)劃生育方面的問題，由省計(jì)劃生育委員會(huì)接待處理,。

 24,、有關(guān)公辦、民辦教師,，業(yè)余教育,、學(xué)籍、學(xué)位,、學(xué)歷,、大中專學(xué)校招生及師范類院校畢業(yè)分配方面的問題，由省教育委員會(huì)接待處理,。技工學(xué)校招生問題,，由省勞動(dòng)局接待處理。有關(guān)研究生,、非師范類院校大中專,、技校畢業(yè)生分配問題，分別由省人事廳,、勞動(dòng)局接待處理,。中專畢業(yè)生分配問題，主要由學(xué)校主管部門接待處理,。

 25,、有關(guān)版權(quán)、出版業(yè)務(wù),、發(fā)行及圖書市場權(quán)益保護(hù)問題,，由省新聞出版局接待處理。

 26,、有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,、城鎮(zhèn)房產(chǎn)的管理、房產(chǎn)改革、房產(chǎn)糾紛,、基建動(dòng)遷,、房屋管理和私房改造遺留問題及工程建設(shè)方面勘察設(shè)計(jì)、施工管理,、工程質(zhì)量,、合同、造價(jià)等方面問題,，由省建委接待處理,。有關(guān)基建動(dòng)遷、城鄉(xiāng)綜合開發(fā),、自建自管房產(chǎn)單位的房產(chǎn)糾紛問題,，由其主管部門接待處理。有關(guān)建筑工程方面的問題,，由省建筑工程管理局接待處理,。有關(guān)建筑材料方面的問題，由省建材總公司接待處理,。有關(guān)環(huán)境保護(hù),、環(huán)境污染以及由此產(chǎn)生的有關(guān)糾紛等問題，由省環(huán)境保護(hù)局接待處理,。

 27,、有關(guān)法人之間及城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)營部、農(nóng)民同法人之間經(jīng)濟(jì)合同糾紛仲裁方面的問題,，市場管理,、監(jiān)督、查處違法經(jīng)營,、打擊投機(jī)倒把活動(dòng)和個(gè)體工商戶管理,、個(gè)體工商業(yè)問題，由省工商行政管理局接待處理,。有關(guān)稅收政策的咨詢,、稅收征收管理以及舉報(bào)偷稅、漏稅和違反稅收法規(guī)的處罰等方面問題,，由省稅務(wù)局接待處理,。

 28、有關(guān)物價(jià)改革,、物價(jià)管理的問題,，由省物價(jià)局接待處理。

 29,、有關(guān)道路交通事故,，由省公安廳接待處理,。農(nóng)業(yè)機(jī)械在機(jī)耕道路處發(fā)生的農(nóng)機(jī)肇事,，由省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局接待處理,。鐵路發(fā)生的交通事故，由哈爾濱鐵路局接待處理,。水上發(fā)生的交通事故,，由黑龍江航運(yùn)管理局接待處理。

 30,、有關(guān)揭發(fā)檢舉違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,、截留國家稅收、反映單位虧損浪費(fèi)等問題,，由省審計(jì)局接待處理,。有關(guān)打擊報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員的問題，由省財(cái)政廳接待處理,。

 31,、有關(guān)統(tǒng)計(jì)法規(guī)執(zhí)行方面的問題，由省統(tǒng)計(jì)局接待處理,。

 32,、有關(guān)違反海關(guān)法規(guī)方面的問題，走私和違章案件的控告,、申訴問題,，由哈爾濱海關(guān)接待處理。

 33,、有關(guān)違反進(jìn)口商品檢驗(yàn)法規(guī)方面的問題,，由省商檢局接待處理。

 34,、有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和計(jì)量糾紛仲裁問題,，由省技術(shù)監(jiān)督局接待處理。

 35,、由勞動(dòng)部門辦理手續(xù)的臨時(shí)工,、季節(jié)工、亦工亦農(nóng)輪換工因公致殘,、死亡和要求治療,、撫恤等問題，分別由工程主管部門和按業(yè)務(wù)系統(tǒng)由省直有關(guān)部門接待處理,。處理有困難和處理不服的,，由省勞動(dòng)局組織協(xié)調(diào)處理。

 36,、不服行政處分的申訴,，由省直各主管部門接待處理,。不服某種行政處分的申訴以及政紀(jì)處分改變后的善后問題，按業(yè)務(wù)系統(tǒng)分別由省直有關(guān)部門接待處理,。處理有困難時(shí),，屬國家機(jī)關(guān)、企業(yè),、事業(yè)單位的工人,，由省勞動(dòng)局協(xié)助處理，屬國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和企業(yè)的干部,，由省人事廳或省監(jiān)察廳協(xié)助處理，屬于省管和黨委系統(tǒng)的干部,，由省委組織部接待處理,。

 37、有關(guān)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)（包括城鎮(zhèn)街道工業(yè)）的問題,，由其主管部門接待處理,。

 38、有關(guān)四化建設(shè)方面的建議和發(fā)明創(chuàng)造,、技術(shù)革新等方面的問題,，按問題性質(zhì)，分別由省直有關(guān)主管部門接待處理,。有關(guān)科技發(fā)展的方針政策,、科技法規(guī)、科技規(guī)劃和科技成果的利用管理,、科技成果的獎(jiǎng)勵(lì),、糾紛等方面的問題，由省科委接待處理,?？萍几刹扛母铩⒖萍既瞬诺呐嘤?xùn),、職稱的評(píng)定,、高級(jí)專家的管理、出國留學(xué)生的派遣和回國分配等問題,，分別由省直各主管部門接待處理,，處理有困難時(shí)，由省人事廳協(xié)助處理,。有關(guān)科普方面的問題,，由省科協(xié)接待處理。

 39,、有關(guān)僑務(wù)政策,，歸國華僑,、僑眷、外籍華人和港澳同胞要求安置或要求為國內(nèi)（內(nèi)地）親屬落實(shí)政策等問題,，由省僑務(wù)辦公室接待處理,，對(duì)涉及多部門的來信來訪，由省僑務(wù)辦公室與有關(guān)主管部門協(xié)商處理,。外僑,、外國人要求與中國人結(jié)婚，由省民政廳接待處理,。外國人要求在中國定居，由省公安廳接待處理,。

 40,、有關(guān)職工工資待遇、工作調(diào)動(dòng),、勞動(dòng)保護(hù),、勞動(dòng)保險(xiǎn)爭議、臨時(shí)工和合同工的招收和辭退問題,，按業(yè)務(wù)系統(tǒng)分別由省直主管部門接待處理,，對(duì)主管部門接待處理不服的，按管理權(quán)限分別由省勞動(dòng)局,、省人事廳,、省委組織部、省總工會(huì)接待處理,。

 41,、其他未列入的問題，按業(yè)務(wù)分工歸口接待處理,。



 二,、省直各部門應(yīng)按照上述歸口分工的規(guī)定，認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理群眾來信來訪,，主動(dòng)承辦,，不得推諉，涉及幾處單位的信訪案件,，由主管部門負(fù)責(zé)接待,，并主持聯(lián)合辦案，有關(guān)部門要積極協(xié)助,，密切配合,。原單位已撤銷的，由上級(jí)主管部門接待處理,；原單位合并的,，由合并后的單位接待處理,。各單位處理的信訪案件遇到困難時(shí)，可直接請(qǐng)示上級(jí)行政主管部門或業(yè)務(wù)主管部門,，主管部門解決不了的,，要請(qǐng)示省委、省政府決定,。



 三,、省直各部門需要下交的信訪案件，應(yīng)按照業(yè)務(wù)系統(tǒng)和隸屬關(guān)系,，直接交下級(jí)對(duì)口部門處理,。



 四、對(duì)于需要安排食宿的上訪人員,，亦應(yīng)按歸口辦理的原則,，由接待單位負(fù)責(zé)解決。



 五,、對(duì)于以上訪為由到處流竄,、滋事取鬧、擾亂機(jī)關(guān)工作,、企業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)秩序行為者,，應(yīng)由接待單位出具公函，報(bào)縣級(jí)以上國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，由公安,、民政、信訪等部門現(xiàn)有的收容場所和機(jī)構(gòu)進(jìn)行收容教育,，嚴(yán)加控制,。



 六、對(duì)于上訪的精神病患者,，有醫(yī)療價(jià)值的要送醫(yī)院治療,。沒有醫(yī)療價(jià)值的由單位或家屬嚴(yán)加監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)有困難的可送精神病療養(yǎng)院,。對(duì)危害社會(huì)治安的“武瘋子”,，可送精神病管制院。麻瘋病等傳染病患者,，由衛(wèi)生部門接待處理,。