• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】廣州市人民政府令第13號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-11-06
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣州市人民政府令

廣州市人民政府令
 
（第13號(hào)）
 《廣州市外商投資企業(yè)審批管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)予發(fā)布，自1998年1月1日起施行,。



 市長(zhǎng) 林樹(shù)森

 一九九七年十一月六日

 廣州市外商投資企業(yè)審批管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,，便于外國(guó)投資者在本市設(shè)立外商投資企業(yè)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》,、《
中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《
中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》等法律及有關(guān)法規(guī),，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱(chēng)的外商投資企業(yè),，是指中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè),、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè),。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)外商投資企業(yè)的設(shè)立以及設(shè)立后合同,、章程的修改，適用本規(guī)定,。



 第四條 鼓勵(lì)外國(guó)投資者在本市設(shè)立下列外商投資企業(yè)：

 （一）采用先進(jìn)技術(shù),、設(shè)備或者科學(xué)管理方法的。

 （二）能提高產(chǎn)品檔次,，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的,。

 （三）能增強(qiáng)本市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的,。



 第五條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資企業(yè)有下列情況之一的,，不予批準(zhǔn)：

 （一）危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家主權(quán)和社會(huì)公共利益的。

 （二）對(duì)環(huán)境造成污染損害的,。

 （三）違反我國(guó)法律,、法規(guī)規(guī)定的。



 第六條 中,、外方投資者選定投資項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的投資方向和產(chǎn)業(yè)政策。



 第七條 廣州市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市外經(jīng)貿(mào)委）主管全市外商投資企業(yè)的審批工作,，并負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施,。

 計(jì)劃、經(jīng)濟(jì),、城建,、財(cái)稅、外匯,、工商,、海關(guān)等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé),，協(xié)同外經(jīng)貿(mào)行政管理部門(mén)實(shí)施本規(guī)定,。




 第二章 審批權(quán)限





 第八條 在本市設(shè)立外商投資企業(yè)的審批，由市外經(jīng)貿(mào)委,、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì),、南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì),、廣州保稅區(qū)管理委員會(huì)和市屬各區(qū)、縣級(jí)市人民政府以及廣州市人民政府（以下稱(chēng)人民政府）授權(quán)的其他有關(guān)部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)審批機(jī)關(guān)）按照國(guó)家和本市規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)審批。



 第九條 設(shè)立外商投資企業(yè)屬下列情形的,，由審批機(jī)關(guān)按照各自的審批權(quán)限審查批準(zhǔn)：

 （一）投資總額在國(guó)務(wù)院或國(guó)家有關(guān)部門(mén)授權(quán)廣州市審批投資限額以?xún)?nèi)的,。

 （二）自籌資金，并且不需要國(guó)家平衡建設(shè),、生產(chǎn)條件的,。

 （三）產(chǎn)品出口不需要領(lǐng)取國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)發(fā)放的出口配額、許可證,，或者雖需要領(lǐng)取,，但在報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)前已征得國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)同意的。

 （四）有法律,、行政法規(guī)規(guī)定由國(guó)務(wù)院授權(quán)市人民政府審查批準(zhǔn)的其他情形的,。



 第十條 按照國(guó)家法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院或國(guó)家有關(guān)部門(mén)審批的項(xiàng)目,，由市外經(jīng)貿(mào)委或由市外經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市有關(guān)部門(mén)初審后上報(bào),。



 第十一條 《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》列入屬于國(guó)務(wù)院規(guī)定的審批限額以下的限制類(lèi)（甲）的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì),，由廣州市計(jì)劃委員會(huì)（下稱(chēng)市計(jì)委）或廣州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（下稱(chēng)市經(jīng)委）審批項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究報(bào)告,，合同、章程由市外經(jīng)貿(mào)委審批,。限制類(lèi)（乙）的項(xiàng)目,，屬于國(guó)務(wù)院規(guī)定的審批限額以下的，項(xiàng)目建議書(shū)由國(guó)務(wù)院行業(yè)歸口管理部門(mén)審批,；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告按照項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì),，由市計(jì)委或市經(jīng)委根據(jù)國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批；合同,、章程由市外經(jīng)貿(mào)委根據(jù)國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批,。

 限制類(lèi)（甲）、（乙）的項(xiàng)目,，審批權(quán)不得下放,。

 涉及配額、許可證的外商投資項(xiàng)目,，必須由市外經(jīng)貿(mào)委審核同意后向中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外經(jīng)貿(mào)部）申請(qǐng)配額,、許可證。

 國(guó)家法律,、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定對(duì)外商投資企業(yè)審批程序和辦法另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第十二條 本市實(shí)行審批工作人員持證上崗制度,。審批機(jī)關(guān)的審批工作人員,，必須參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),，考核合格的，由市外經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)《廣州市外商投資企業(yè)審批工作人員上崗證書(shū)》（以下稱(chēng)《上崗證書(shū)》）,。

 取得《上崗證書(shū)》的審批工作人員方可從事外商投資企業(yè)的審批工作,。

 審批工作人員的考核內(nèi)容由市外經(jīng)貿(mào)委另行規(guī)定。




 第三章 外商投資企業(yè)的設(shè)立





 第十三條 在本市設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下稱(chēng)合資企業(yè)）按規(guī)定權(quán)限分別由外經(jīng)貿(mào)部或市審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn),。



 第十四條 中,、外方投資者確定設(shè)立合資企業(yè)的意向及簽訂意向書(shū)后，由中方投資者編制項(xiàng)目建議書(shū),，報(bào)送國(guó)家規(guī)定的有關(guān)部門(mén)審批,。



 第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)作為編制可行性研究報(bào)告的依據(jù)，有效期為一年,。項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后,，由中方投資者向工商行政管理部門(mén)辦理項(xiàng)目前登記和合資企業(yè)名稱(chēng)的核準(zhǔn)手續(xù)。



 第十六條 項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后,，中,、外方投資者方可進(jìn)行以可行性研究為中心的各項(xiàng)工作，在此基礎(chǔ)上共同編制可行性研究報(bào)告,，訂立合資企業(yè)合同,、章程，并報(bào)送審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第十七條 中,、外方投資者以固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn),、無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)投資的,，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托具有資產(chǎn)評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū),。其中中方屬?lài)?guó)有企業(yè)的,，其資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)須報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理局確認(rèn)。



 第十八條 設(shè)立合資企業(yè),，應(yīng)當(dāng)由中方投資者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列文件：

 （一）項(xiàng)目建議書(shū)及其批復(fù)文件,。

 （二）投資各方共同編制的可行性研究報(bào)告及其批復(fù)文件。

 （三）由投資各方的法定代表人或其授權(quán)代表簽署的合資企業(yè)協(xié)議,、合同,、章程。

 （四）投資各方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者注冊(cè)登記證明,、資信證明,、法定代表人的有效證明文件及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)，外國(guó)投資者是自然人的,，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)其身份,、履歷和資信情況的有效證明文件,。

 （五）投資各方委派的合資企業(yè)董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng),、董事的人選名單,。

 （六）審批機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他文件,。

 上述所列文件,，除第（四）項(xiàng)中所列外國(guó)投資者提供的文件外，必須報(bào)送中文本,，第（二）項(xiàng),、第（三）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)所列文件可以同時(shí)報(bào)送投資各方商定的一種外文本。



 第十九條 廣州市各審批機(jī)關(guān)自收到全部文件之日起,，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn),；審批機(jī)關(guān)認(rèn)為報(bào)送的文件不全或者有不當(dāng)之處的，有權(quán)要求投資各方在指定期間內(nèi)補(bǔ)全或者修正,；必要時(shí),，審批機(jī)關(guān)出具初審意見(jiàn)并上報(bào)省或國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)審批。



 第二十條 廣州市各審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的合資企業(yè),，由中方投資者持有關(guān)文件向市外經(jīng)貿(mào)委申領(lǐng)批準(zhǔn)證書(shū),，并自批準(zhǔn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)由市外經(jīng)貿(mào)委將有關(guān)文件報(bào)送外經(jīng)貿(mào)部備案。



 第二十一條 在本市設(shè)立中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下稱(chēng)合作企業(yè)）比照本規(guī)定第十三條至第二十條的規(guī)定辦理,。



 第二十二條 在本市設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下稱(chēng)外資企業(yè)）由外經(jīng)貿(mào)部或廣州市各審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn),。

 擬設(shè)立的生產(chǎn)性外資企業(yè)，投資總額在國(guó)務(wù)院授權(quán)本市審批的投資限額以?xún)?nèi)的,，由廣州市各審批機(jī)關(guān)按照各自的審批權(quán)限審批,。



 第二十三條 外國(guó)投資者在提出設(shè)立外資企業(yè)的申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)向擬設(shè)立外資企業(yè)所在地的市或區(qū),、縣級(jí)市人民政府提交報(bào)告,。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：

 （一）設(shè)立外資企業(yè)的宗旨。

 （二）經(jīng)營(yíng)范圍,、規(guī)模,。

 （三）生產(chǎn)產(chǎn)品。

 （四）使用技術(shù)設(shè)備,。

 （五）產(chǎn)品在中國(guó)和國(guó)外市場(chǎng)的銷(xiāo)售比例,。

 （六）用地面積及要求。

 （七）需要用水,、電,、煤、煤氣或者其他能源的條件及數(shù)量,。

 （八）環(huán)境影響評(píng)估書(shū),。

 （九）對(duì)公共設(shè)施的要求等,。

 所在地政府在收到報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式答復(fù)外國(guó)投資者。



 第二十四條 所在地政府書(shū)面答復(fù)后,，外國(guó)投資者或代辦單位應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)辦理項(xiàng)目前登記和外資企業(yè)名稱(chēng)的核準(zhǔn)手續(xù),。



 第二十五條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資企業(yè)應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列文件：

 （一）設(shè)立外資企業(yè)申請(qǐng)書(shū)。

 （二）可行性研究報(bào)告,。

 （三）外資企業(yè)章程,。

 （四）
外資企業(yè)法定代表人（或董事會(huì)人選）名單。

 （五）外國(guó)投資者的法律證明文件和資信證明文件,。

 （六）擬設(shè)立外資企業(yè)所在地的市或區(qū),、縣級(jí)市人民政府的書(shū)面答復(fù)。

 （七）需要進(jìn)口的物資清單,。

 （八）其他需要報(bào)送的文件,。

 前款（一）、（三）文件必須用中文書(shū)寫(xiě),；（二）,、（四）、（五）項(xiàng)文件可以用外文書(shū)寫(xiě),，但應(yīng)當(dāng)附中文譯文,。

 兩個(gè)或兩個(gè)以上外國(guó)投資者共同申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將其簽訂的合同副本報(bào)送審批機(jī)關(guān)備案,。



 第二十六條 廣州市各審批機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資企業(yè)的全部文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn),。審批機(jī)關(guān)如果發(fā)現(xiàn)上述文件不齊備或者有不當(dāng)之處，有權(quán)要求限期補(bǔ)報(bào)或者修改,；必要時(shí),，審批機(jī)關(guān)出具初審意見(jiàn)并上報(bào)省或國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)審批。



 第二十七條 設(shè)立外資企業(yè),，外國(guó)投資者可以委托中國(guó)的外商投資企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他經(jīng)濟(jì)組織代為辦理,，但須簽訂委托合同。



 第二十八條 廣州市各審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的外資企業(yè)由外國(guó)投資者或代辦單位持有關(guān)文件向市外經(jīng)貿(mào)委申領(lǐng)批準(zhǔn)證書(shū),，并自批準(zhǔn)之日起30個(gè)工作日內(nèi),，由市外經(jīng)貿(mào)委將有關(guān)文件報(bào)送外經(jīng)貿(mào)部備案。



 第二十九條 中,、外方投資者應(yīng)當(dāng)在外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)頒發(fā)之日起30天內(nèi),，向工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)的日期,，為該企業(yè)的成立日期。

 外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起30天內(nèi),，向財(cái)務(wù),、外匯,、海關(guān)等管理部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。




 第四章 外商投資企業(yè)合同,、章程的修改





 第三十條 合資企業(yè)合資一方向合資他方轉(zhuǎn)讓全部或者部分出資額,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)董事會(huì)會(huì)議一致通過(guò)并作出決議后，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

 合資一方向合資企業(yè)外其他投資方轉(zhuǎn)讓全部或者部分出資額,，應(yīng)當(dāng)征得合資他方書(shū)面同意，經(jīng)企業(yè)董事會(huì)會(huì)議一致通過(guò)并作出決議后,，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第三十一條 合資企業(yè)增加其注冊(cè)資本，應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)董事會(huì)會(huì)議一致通過(guò)并作出決議,，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 申請(qǐng)?jiān)黾幼?cè)資本后,，投資總額超過(guò)原審批機(jī)關(guān)審批權(quán)限的,，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)審批機(jī)關(guān)審批。

 合資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期內(nèi)一般不得減少其注冊(cè)資本,，如確有正當(dāng)理由需減少注冊(cè)資本的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 第三十二條 合資各方共同要求延長(zhǎng)合資期限的,，應(yīng)當(dāng)在合資期滿前6個(gè)月,，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 合資合方共同要求提前終止合同的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)董事會(huì)會(huì)議一致通過(guò)并作出決議后,，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 合資企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)解散后,，應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行清算。



 第三十三條 合資企業(yè)要求變更經(jīng)營(yíng)范圍,，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第三十四條 合資企業(yè)合同、章程內(nèi)容的變更,，超出原審批機(jī)關(guān)審批權(quán)限的,，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)審批機(jī)關(guān)審批。



 第三十五條 合資企業(yè)合同,、章程內(nèi)容的變更,，合資各方應(yīng)在董事會(huì)決議的基礎(chǔ)上修改合同、章程,，共同簽訂補(bǔ)充合同,、章程,，報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 第三十六條 轉(zhuǎn)讓出資額,、增加或減少注冊(cè)資本,、延長(zhǎng)合資期限、變更經(jīng)營(yíng)范圍或涉及合同,、章程其他內(nèi)容的變更,，在報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的合資各方認(rèn)繳的注冊(cè)資本到位的驗(yàn)資報(bào)告,。



 第三十七條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到第三十條至第三十三條規(guī)定的有關(guān)變更申請(qǐng)書(shū)及其附件之日起15個(gè)工作日內(nèi),，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。



 第三十八條 第三十條至第三十三條規(guī)定的有關(guān)變更經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，應(yīng)到有關(guān)部門(mén)辦理相應(yīng)的手續(xù),。



 第三十九條 合作企業(yè)合同、章程的修改,，比照本規(guī)定第三十條至第三十八條的規(guī)定辦理,。



 第四十條 外資企業(yè)章程的修改，比照本規(guī)定第三十條至第三十八條的規(guī)定辦理,。




 第五章 法律責(zé)任





 第四十一條 違反第十二條規(guī)定,，未取得《上崗證書(shū)》從事審批工作的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令其停止審批活動(dòng),，對(duì)其直接責(zé)任人員由其所在單位或上一級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,。



 第四十二條 中、外方投資者在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資企業(yè),，合同,、章程的修改或者提前終止合同時(shí)，弄虛作假的,，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其批準(zhǔn)證書(shū),。觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十三條 有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守或者侵害外商投資企業(yè)合法權(quán)益的，由相關(guān)主管部門(mén)給予行政處分,，并取消其外商投資企業(yè)審批工作人員資格,。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十四條 香港,、澳門(mén),、臺(tái)灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人以及在國(guó)外定居的中國(guó)公民在本市設(shè)立外商投資企業(yè)的,，參照本規(guī)定辦理,。



 第四十五條 本規(guī)定自1998年1月1日起施行。本市過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的,，按本規(guī)定執(zhí)行,。