• 【發(fā)布單位】81804
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-07-25
• 【生效日期】1993-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市信訪工作條例

 武漢市信訪工作條例
 
（1992年12月19日武漢市第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第三十五次會議通過1993年7月25日
 湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為了保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，提高信訪工作效率,，維護信訪活動的正常秩序和社會穩(wěn)定，促進社會主義事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本條例,。



 第二條 本市國家機關(guān),、社會團體和企業(yè)、事業(yè)單位依照本條例處理公民,、法人和其他組織的來信來訪,。



 第三條 公民、法人和其他組織依法進行的信訪活動受法律保護,。鼓勵公民,、法人和其他組織通過信訪向國家機關(guān)和有關(guān)方面提出建議、批評和意見,。

 公民,、法人和其他組織進行信訪活動必須遵守憲法、法律和法規(guī),。



 第四條 國家機關(guān),、社會團體和企業(yè)、事業(yè)單位處理信訪,，必須以事實為根據(jù),，以法律、法規(guī)為準繩,，全心全意為人民服務(wù),，并接受人民群眾的監(jiān)督。



 第五條 國家機關(guān),、社會團體和企業(yè),、事業(yè)單位根據(jù)需要確定工作部門或者專、兼職人員處理信訪,，并建立,、健全信訪工作制度。




 第二章 受理





 第六條 國家機關(guān),、社會團體和企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照分級負責(zé)、歸口辦理的原則和各自的職責(zé)范圍受理信訪：

 （一）應(yīng)當(dāng)由基層單位解決的,，有關(guān)基層單位必須受理,；不服基層單位處理或者對基層單位及其負責(zé)人進行控告、檢舉的,，由主管部門,、上一級單位或者有關(guān)國家機關(guān)受理,。

 （二）應(yīng)當(dāng)受理信訪的單位已經(jīng)合并的，由合并后的單位受理,；已經(jīng)撤銷的,，由上一級單位或者作出撤銷決定的單位受理。

 （三）涉及兩個以上單位,，一個單位難以處理的信訪,，由它們共同的上一級單位受理或者由上一級單位指定其中一個單位受理。

 （四）對于不屬本單位職責(zé)范圍內(nèi)的信訪,，應(yīng)當(dāng)向來信來訪的公民,、法人或者其他組織指明受理單位或者將信訪材料轉(zhuǎn)交有關(guān)單位。

 （五）對于管轄不明,，難以確定受理單位的信訪,，上級機關(guān)可以指定受理單位。



 第七條 受理信訪的單位對信訪事項應(yīng)當(dāng)分別情況按如下方式處理：

 （一）受理單位有權(quán)直接調(diào)查處理的,，一般應(yīng)當(dāng)在接受之日起一個月以內(nèi)處理完畢,，情況復(fù)雜的，三個月以內(nèi)處理完畢,，將結(jié)果直接答復(fù)來信來訪的公民,、法人或者其他組織；情況緊急的,，受理單位應(yīng)當(dāng)及時處理,。

 （二）受理單位不能直接調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)在接受之日起五日以內(nèi)將信訪材料轉(zhuǎn)給有權(quán)調(diào)查處理的單位,，承辦單位應(yīng)當(dāng)依照前項規(guī)定處理,。

 （三）受理單位對于國家權(quán)力機關(guān)、上級機關(guān)或者主管部門交辦的信訪事項應(yīng)當(dāng)在接受之日起三個月以內(nèi)處理完畢,，將結(jié)果書面報告交辦單位,；不能按期報告結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)向交辦單位說明原因并請求延期,；交辦單位認為處理不當(dāng)?shù)?，可以退回受理單位,，限期重新調(diào)查處理,。

 受理單位對于信訪中有較大參考價值的意見、建議和人民群眾反應(yīng)強烈的問題,，在按照前款規(guī)定辦理的同時,，并送有關(guān)單位及其負責(zé)人研究處理。



 第八條 嚴禁將控告,、檢舉人的情況及其材料泄露或者轉(zhuǎn)交給被控告,、被檢舉的單位或者個人,。



 第九條 受理單位對公民、法人和其他組織通過信訪反映的問題,，凡是符合法律,、法規(guī)及有關(guān)政策的，應(yīng)當(dāng)及時解決,，不得推諉,、拖延；一時辦不到的,，應(yīng)當(dāng)說明情況,，要求過高或者無正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)說明教育,。



 第十條 公民,、法人和其他組織對信訪處理不服的，可以向處理單位的上一級機關(guān)或者主管部門申請復(fù)查,。復(fù)查機關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)查申請之日起二個月以內(nèi)作出復(fù)查處理決定,。對不服復(fù)查決定而又提不出充分理由的信訪，有關(guān)單位不再受理,。

 受理信訪單位的負責(zé)人,、上級國家機關(guān)或者主管部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)復(fù)查處理的信訪，其處理確有錯誤的,，可以決定再復(fù)查處理,。



 第十一條 應(yīng)當(dāng)通過仲裁、行政復(fù)議或者訴訟解決的信訪問題,，由有關(guān)仲裁機構(gòu),、行政機關(guān)或者司法機關(guān)依照法定程序處理。




 第三章 信訪者的權(quán)利和義務(wù)





 第十二條 公民,、法人和其他組織享有下列信訪權(quán)利：

 （一）提出建議,、批評和意見；

 （二）進行申訴,、控告或者檢舉,；

 （三）反映情況，或者要求解決實際問題,；

 （四）催促處理或者申請復(fù)查,。

 任何單位、個人對公民,、法人和其他組織和申訴,、控告或者檢舉不得壓制和打擊報復(fù)。

 國家機關(guān)及有關(guān)方面對公民,、法人和其他組織通過信訪提出有助于改進工作的建議和意見,，應(yīng)當(dāng)給予支持和采納,。



 第十三條 公民、法人和其他組織進行信訪活動應(yīng)當(dāng)如實反映情況,，遵守信訪工作制度,，配合信訪部門正確處理信訪，并服從正確的處理,。



 第十四條 公民,、法人和其他組織進行信訪活動時不得有下列行為：

 （一）哄鬧、無理糾纏,，妨礙有關(guān)單位的正常工作,；

 （二）辱罵或者毆打有關(guān)工作人員；

 （三）損壞公私財物,；

 （四）捏造或者歪曲事實,，誣告陷害他人；

 （五）公開張貼或者散發(fā)信訪材料,。




 第四章 信訪工作部門及人員的職責(zé)





 第十五條 信訪工作部門及人員的職責(zé)是：

 （一）受理信訪,；

 （二）調(diào)查處理信訪問題，或者向單位負責(zé)人提出調(diào)查處理意見,；

 （三）督促辦理信訪事項,，進行必要的協(xié)調(diào)；

 （四）綜合,、研究信訪情況,，及時提出建議或者報告；

 （五）宣傳法律,、法規(guī)和政策,。



 第十六條 國家機關(guān)、社會團體和企業(yè),、事業(yè)單位的信訪工作人員應(yīng)當(dāng)認真,、客觀、公正地處理信訪問題,，并注重實際效果,。



 第十七條 任何信訪工作人員不得有下列行為：

 （一）泄露來信來訪者的個人隱私或者其他應(yīng)保守秘密的事項；

 （二）侮辱,、毆打來訪人,；

 （三）利用處理信訪謀取私利；

 （四）其他違紀違法行為,。



 第十八條 信訪工作人員發(fā)現(xiàn)來訪人患有精神病或者嚴重傳染病的,，應(yīng)當(dāng)通知來訪人的工作單位或者法定監(jiān)護人協(xié)助處理，必要時可以通知公安,、衛(wèi)生部門處理,。




 第五章 領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督





 第十九條 國家機關(guān)及主管部門應(yīng)當(dāng)加強對本地區(qū)、本系統(tǒng)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,，定期檢查并研究,、解決信訪工作中的重大問題。

 國家機關(guān),、社會團體和企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強對本單位信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促本單位信訪工作部門及人員認真履行職責(zé),，并為信訪工作提供必要的條件,。



 第二十條 國家機關(guān)、社會團體和企業(yè),、事業(yè)單位的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)直接閱處重要來信,，定期接待來訪人，主持研究處理或者協(xié)調(diào)處理重要或者疑難的信訪問題,。

 各機關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)明確一位負責(zé)人分管信訪工作。



 第二十一條 國家機關(guān),、社會團體和企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)公開信訪工作制度和其他有關(guān)辦事制度，主動接受人民群眾的監(jiān)督,。




 第六章 獎勵與處罰





 第二十二條 公民,、法人或者其他組織在信訪活動中有下列情形之一的，由信訪部門報請上級機關(guān)或者建議有關(guān)部門給予表彰,、獎勵：

 （一）提出的意見,、建議，對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展有突出貢獻的,；

 （二）提出的批評,，對改進國家機關(guān)、社會團體,、企業(yè),、事業(yè)單位的工作有重大作用的；

 （三）控告,、檢舉違紀,、違法和犯罪活動，對保護國家,、集體,、公民的利益和維護社會秩序有顯著成效的。



 第二十三條 對信訪工作做出顯著成績的單位和工作人員,，有關(guān)國家機關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)給予表彰,、獎勵。



 第二十四條 國家機關(guān),、社會團體和企業(yè),、事業(yè)單位工作人員在信訪工作中有下列情形之一的，由其所在單位或者主管部門給予批評教育或者行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）應(yīng)當(dāng)受理而拒不受理或者不按照規(guī)定時限處理，造成不良后果的,；

 （二）對交辦的信訪事項,，扣壓或者拖延不辦的；

 （三）泄露控告,、檢舉的內(nèi)容,，致使控告人、檢舉人受到打擊報復(fù)的,；

 （四）將應(yīng)當(dāng)保守秘密的工作事項告訴來信來訪人,，造成不良后果的；

 （五）違反本條例的其他行為,。



 第二十五條 對公民,、法人和其他組織依法行使信訪權(quán)利進行壓制和打擊報復(fù)的，由所在單位或者上級機關(guān)責(zé)令改正或者給予行政處分,；國家工作人員進行打擊報復(fù)構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 公民在信訪活動中違反本條例規(guī)定,，情節(jié)較輕的,，由信訪工作人員給予勸告和批評教育，或者建議其所在單位教育處理,；違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 法人或者其他組織在信訪活動中違反本條例規(guī)定的，比照前款規(guī)定追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任,。




 第七章 附則



 第二十七條 本條例由武漢市人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋,。



 第二十八條 本條例自公布之日起施行。