• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號】吉林省第八屆人大常委會第83號
• 【發(fā)布日期】1997-05-22
• 【生效日期】1997-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第83號）
 《吉林省綠化條例》已由吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于1997年5月18日通過，現(xiàn)予公布施行,。



 1997年5月22日



 吉林省綠化條例




 第一章 總則





 第一條 為保證我省城鄉(xiāng)綠化事業(yè)持續(xù)發(fā)展,，保護(hù)綠色植被，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，維護(hù)生態(tài)平衡,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》和《
城市綠化條例》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱的綠化,，是指植樹造林、種花,、種草以及提高綠化質(zhì)量等綠化建設(shè),。



 第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的綠化規(guī)劃、建設(shè),、保護(hù)和管理,。



 第四條 綠化國土是各級人民政府的重要職責(zé)。各級人民政府應(yīng)把綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,。

 縣級以上人民政府林業(yè),、城建行政主管部門依據(jù)其各自的職責(zé)，分別主管農(nóng)村和城市綠化工作,。各系統(tǒng),、各部門,、各單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本部門,、本單位的綠化工作,。各新聞單位應(yīng)加強(qiáng)綠化的宣傳工作，提高全民綠化意識,。



 第五條 各級人民政府設(shè)立的綠化委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)綠化工作。其主要職責(zé)是：宣傳貫徹有關(guān)綠化的法律,、法規(guī),；指導(dǎo)有關(guān)部門制定綠化規(guī)劃和發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)；組織協(xié)調(diào)全民義務(wù)植樹運(yùn)動,；督促,、檢查城鄉(xiāng)綠化工作；監(jiān)督綠化資金的使用,；總結(jié)綠化工作經(jīng)驗(yàn),，組織評比獎(jiǎng)勵(lì)。

 各級綠化委員會辦公室負(fù)責(zé)本級綠化委員會的日常工作,。辦公室設(shè)在同級人民政府或其林業(yè)行政主管部門,，城區(qū)也可以設(shè)在城建行政主管部門。



 第六條 各部門,、各單位和有法定植樹義務(wù)的公民,，都應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參加綠化活動,，完成綠化任務(wù),。



 第七條 對綠化工作成績顯著的部門、單位和個(gè)人,，由縣級以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 綠化規(guī)劃





 第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市和農(nóng)村總體綠化規(guī)劃，因地制宜地確定本地區(qū)提高綠化覆蓋率,、森林覆蓋率目標(biāo),，并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

 農(nóng)村綠化規(guī)劃,，由縣級以上人民政府組織有關(guān)部門編制,，并公布實(shí)施。

 城市綠化規(guī)劃,，由縣級以上人民政府組織城建,、城市規(guī)劃等有關(guān)部門編制，納入城市總體規(guī)劃，并按《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報(bào)批,。



 第九條 農(nóng)村綠化規(guī)劃,，應(yīng)以綠化宜林荒山、荒地,、營造農(nóng)田防護(hù)林,、牧場防護(hù)林，綠化村旁,、宅旁,、路旁、水旁及其它可以植樹,、種花,、種草的空隙地，以及低質(zhì)低產(chǎn)林,、灌叢地改造等為主,，并將植樹造林與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民興林致富相結(jié)合。

 西部地區(qū)的農(nóng)村綠化規(guī)劃,，應(yīng)以營造牧場防護(hù)林,、農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林為重點(diǎn),。



 第十條 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn),，利用原有的地形,、地貌,、水體、植被和歷史文化遺址等自然人文條件,，以方便群眾為原則,，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地,、防護(hù)綠地,、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。



 第十一條 城市建設(shè)項(xiàng)目中的綠化工程,，應(yīng)當(dāng)和城市建設(shè)工程同時(shí)規(guī)劃和設(shè)計(jì),，并在主體工程投入使用的一年內(nèi)完成。

 農(nóng)村和城市綠化工程,，分別由林業(yè)和城建行政主管部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，按照各自職責(zé)分工,，做好農(nóng)村和城市綠化工程設(shè)計(jì),、審查及竣工驗(yàn)收工作。



 第十二條 各級人民政府的林業(yè),、城建行政主管部門要根據(jù)總體綠化規(guī)劃,，編制年度實(shí)施計(jì)劃,，并要落實(shí)到山頭、地塊,、街道及其他一切適合綠化的地方,，保證計(jì)劃的實(shí)施。



 第十三條 各系統(tǒng),、各部門,、各單位要按照當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)發(fā)布的總體綠化規(guī)劃的要求，結(jié)合本系統(tǒng),、本部門,、本單位的實(shí)際，制定本系統(tǒng),、本部門,、本單位的綠化規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施,。




 第三章 綠化建設(shè)





 第十四條 綠化建設(shè)實(shí)行區(qū)域分工負(fù)責(zé)制,，其具體責(zé)任區(qū)域劃分如下：

 （一）國有林業(yè)局、森林經(jīng)營局,、國有林場,、集體林場經(jīng)營區(qū)內(nèi)的綠化，由國有林業(yè)局,、森林經(jīng)營局,、國有和集體林場負(fù)責(zé)；

 （二）牧場,、農(nóng)場的綠化,，由其主管部門組織實(shí)施；

 （三）江河兩側(cè),，湖泊,、水庫周圍的綠化，由水利行政主管部門組織實(shí)施,；

 （四）鐵路,、縣級以上公路的綠化，分別由鐵路,、公路主管部門負(fù)責(zé),，專用鐵路、公路的綠化,，由專用單位負(fù)責(zé),，鄉(xiāng)村公路的綠化，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實(shí)施；

 （五）機(jī)場,、碼頭范圍內(nèi)的綠化,，由本單位負(fù)責(zé)；

 （六）機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、學(xué)校、部隊(duì),、工礦及其他各企事業(yè)單位范圍內(nèi)的綠化,，由本單位負(fù)責(zé)；

 （七）城市的公共綠地,、風(fēng)景林地,、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化,，由城市綠化主管部門負(fù)責(zé),；

 （八）苗圃、花圃,、草圃的綠化,，由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；

 （九）農(nóng)田防護(hù)林,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照規(guī)劃組織營造,；

 （十）荒山的綠化，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織實(shí)施,，自留山的綠化,，由經(jīng)營者負(fù)責(zé)；

 （十一）村屯周圍及庭院的綠化,，由村民（居民）委員會組織實(shí)施,。

 各責(zé)任區(qū)完成綠化的時(shí)限及年度綠化任務(wù),，由縣級以上人民政府確定,。各綠化責(zé)任單位和個(gè)人，必須建立包保責(zé)任制,，按規(guī)定完成綠化任務(wù),。



 第十五條 各部門、各單位應(yīng)當(dāng)提高造林綠化的科技含量,，推廣應(yīng)用造林綠化的新技術(shù),，嚴(yán)格執(zhí)行造林規(guī)程，保證造林綠化質(zhì)量,。各造林綠化責(zé)任單位要建立包保責(zé)任制度,，提高成活率和保存率。



 第十六條 實(shí)行義務(wù)植樹登記卡制度?？h級以上綠化委員會要對本行政區(qū)內(nèi)的單位進(jìn)行義務(wù)植樹登記,，發(fā)給義務(wù)植樹卡，確定義務(wù)植樹任務(wù)或者相應(yīng)的義務(wù)植樹勞動,。

 對年滿18歲的公民無故不履行植樹義務(wù)又不按規(guī)定完成其他相應(yīng)義務(wù)植樹勞動的,，應(yīng)由所在單位給予批評教育，責(zé)令限期補(bǔ)種,。對單位未完成植樹義務(wù)的,，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并由縣級以上綠化委員會收取綠化費(fèi),。納費(fèi)單位逾期未繳納綠化費(fèi)的,，由縣級以上綠化委員會每日加收應(yīng)納費(fèi)額1％滯納金。綠化費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由省林業(yè)行政主管部門會同省財(cái)政,、省物價(jià)部門另行制定。收取的綠化費(fèi)用于綠化事業(yè),。



 第十七條 城市綠化應(yīng)當(dāng)以栽培植物為主,，實(shí)行喬木和灌木、常綠樹和落葉樹,、樹木和花草相結(jié)合,，平面綠化和垂直綠化相結(jié)合，綠化與美化相結(jié)合,。



 第十八條 農(nóng)村綠化要多形式,、多層次、因地制宜地營造用材林,、防護(hù)林,、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林,、風(fēng)景林,、紀(jì)念林、種植紀(jì)念樹及栽花,、種草,。



 第十九條 林業(yè)部門應(yīng)有計(jì)劃地建立區(qū)域性林木良種基地和試驗(yàn)繁殖基地，培育良種壯苗,，加強(qiáng)林木種苗監(jiān)測和監(jiān)督管理工作,，逐步實(shí)行林木種苗專營。凡用于綠化的種子,、苗木和花,、草,，必須依法經(jīng)過有關(guān)主管部門檢驗(yàn)，達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量和檢疫標(biāo)準(zhǔn),，方可使用,。




 第四章 綠化資金





 第二十條 各級人民政府每年應(yīng)當(dāng)從本級財(cái)政預(yù)算中安排一定數(shù)額的綠化資金，用于當(dāng)?shù)鼐G化事業(yè),。



 第二十一條 綠化資金主要包括：

 （一）財(cái)政撥款,；

 （二）林業(yè)部門提取的育林基金用于造林部分；

 （三）林地占用費(fèi)中用于造林部分,；

 （四）綠化費(fèi),；

 （五）城市綠化費(fèi)，即城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中的綠化經(jīng)費(fèi)（由城市建設(shè)主管部門提?。┖统鞘芯S護(hù)費(fèi)中的綠化經(jīng)費(fèi),；

 （六）用于綠化的捐贈款；

 （七）國家,、省撥給的其他綠化資金,。



 第二十二條 依法提取的綠化資金，除財(cái)政撥款外,，均納入預(yù)算外資金管理,，實(shí)行專戶儲存，專項(xiàng)用于綠化事業(yè),。綠化資金由財(cái)政部門和綠化委員會監(jiān)督使用,。



 第二十三條 煤炭、電力,、水利,、石油、冶金,、輕工,、農(nóng)業(yè)、鐵路,、公路等部門,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定自行提取一定數(shù)額的綠化資金，用于本行業(yè)綠化,。




 第五章 保護(hù)管理





 第二十四條 各級人民政府要加強(qiáng)對森林,、林木,、林地和各種綠地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立保護(hù)管理責(zé)任制度，保護(hù)管理好各種綠化植被,。

 各級綠化委員會要加強(qiáng)對城市和農(nóng)村綠化工程的檢查,、指導(dǎo)工作,，保證綠化工程的實(shí)施。



 第二十五條 綠化的林木,、林地和綠地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

 林木,、林地和綠地的所有權(quán),、使用權(quán)發(fā)生爭議時(shí)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾磭矣嘘P(guān)法律,、法規(guī)處理,。



 第二十六條 各森林經(jīng)營單位、林木所有者和花,、草經(jīng)營管理單位,，要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對林木、花,、草的保護(hù)管理工作,，建立健全管護(hù)制度,，完善各項(xiàng)預(yù)防設(shè)施,，防止破壞和火災(zāi)的發(fā)生。



 第二十七條 各級林業(yè),、城建行政主管部門和病蟲害防治機(jī)構(gòu)要按照各自的職責(zé),，加強(qiáng)對林木、花,、草病蟲鼠害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo),。各單位和林木、花,、草所有者要按照“誰經(jīng)營，誰防治”的責(zé)任制度,，承擔(dān)防治責(zé)任,。



 第二十八條 嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額和林木采伐的審批制度,。

 在城市以外采伐森林、林木（農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星樹木除外）,，必須嚴(yán)格遵守森林法律,、法規(guī)規(guī)定,，依法申請辦理林木采伐許可證,，并按許可證規(guī)定進(jìn)行采伐。



 第二十九條 城市樹木,，禁止擅自修剪或者砍伐損壞,，確需砍伐的,，必須按城市綠化管理的法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 第三十條 城市和農(nóng)村的古樹名木，分別由城建,、林業(yè)行政主管部門建立檔案,，設(shè)置標(biāo)志，落實(shí)管護(hù)責(zé)任,，嚴(yán)禁損傷或砍伐,。因特殊原因確需遷移城市或農(nóng)村的古樹名木，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城建或者林業(yè)行政主管部門同意并報(bào)同級或上級人民政府批準(zhǔn)后方可遷移,。



 第三十一條 采伐森林,、林木，必須按照法定時(shí)限完成更新造林任務(wù),，并嚴(yán)格執(zhí)行更新造林合格證制度,，允許實(shí)行復(fù)合經(jīng)營，但不得改變林地用途,。



 第三十二條 綠地,、綠化設(shè)施受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得隨意改變用途或侵占,、破壞,。特殊情況必須占用的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家,、省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反本條例規(guī)定的行政處罰,，按下列規(guī)定執(zhí)行,。

 （一）違反本條例第十一條規(guī)定的,，按照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處理,。

 （二）違反本條例第十四條二款規(guī)定,，不按期完成綠化任務(wù)的單位,，應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予警告,，并責(zé)令限期完成。

 （三）違反本條例第十五條規(guī)定,，違背
造林技術(shù)規(guī)程,，粗植濫造，達(dá)不到國家規(guī)定造林成活率標(biāo)準(zhǔn),，造成人力、財(cái)力,、物力損失的，應(yīng)由其主管部門或上級主管部門對其主要領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

 （四）違反本條例第二十七條規(guī)定,，拒不防治或因預(yù)防除治不力、造成林木病蟲鼠害蔓延的,，按照國家與省有關(guān)規(guī)定處罰,。

 （五）違反本條例規(guī)定在城市以外擅自采伐林木的,，按照森林法律,、法規(guī)規(guī)定給予處罰,。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定在城市內(nèi)擅自修剪、砍伐,、損壞樹木，侵占綠地或砍伐,、擅自遷移古樹名木的,，由城建部門按有關(guān)法規(guī)規(guī)定給予處罰,。



 第三十五條 林業(yè),、城建行政主管部門的工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán)，徇私舞弊的,，由所在單位或其上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第三十七條 本條例自公布之日起施行,。

 我省在本條例公布前制定的有關(guān)法規(guī),、規(guī)章與本條例有關(guān)規(guī)定相抵觸的，按本條例規(guī)定執(zhí)行,。