• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-06-15
• 【生效日期】1998-06-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于 轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于完善糧食價格形成機制的意見

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于
 轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于完善糧食價格形成機制的意見
 
（省物價局一九九八年六月十五日）
 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展計劃委員會關(guān)于完善糧食價格形成機制意見的通知》（國辦發(fā)〔1998〕18號）精神,，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，加快建立政府宏觀調(diào)控下主要由市場形成糧食價格的機制,，現(xiàn)結(jié)合我省實際,，提出以下意見：



 一、國務(wù)院確定的糧食價格形成的基本原則和主要內(nèi)容

 基本原則：

 （一）有利于糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展,，防止市場糧價暴跌,，以保護(hù)生產(chǎn)者積極性。

 （二）保持城鎮(zhèn)居民基本口糧銷售價格的相對穩(wěn)定,，防止市場糧價暴漲,，以保護(hù)消費者利益。

 （三）正確處理生產(chǎn)者,、經(jīng)營者,、消費者之間的利益關(guān)系，兼顧財政的承受能力,。

 主要內(nèi)容：

 （一）在正常情況下,，糧食價格主要由市場供求決定，糧食企業(yè)按市場價格經(jīng)營糧食,。

 （二）當(dāng)糧價過度波動時,，政府主要依靠儲備糧的吞吐等經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)糧食市場供求,，促使糧食價格合理形成,，保持糧食價格相對穩(wěn)定。具體辦法是：由政府確定一定時期主要糧食品種的收購保護(hù)價和作為調(diào)控目標(biāo)的銷售限價,；當(dāng)市場糧價下跌至低于保護(hù)價時,，政府及時支持糧食收儲企業(yè)按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民的余糧，同時嚴(yán)格執(zhí)行順價銷售的規(guī)定,，促使市場價格回升到合理水平,；當(dāng)市場糧價漲至接近或高出作為調(diào)控目標(biāo)的銷售限價時，政府及時入市拋售儲備糧,，增加有效供給,，促使市場價格回落到合理水平。

 （三）根據(jù)國務(wù)院確定的制定糧食收購保護(hù)價和作為調(diào)控目標(biāo)的銷售限價的原則,，省政府負(fù)責(zé)制定主要糧食品種的收購保護(hù)價和作為調(diào)控目標(biāo)的相關(guān)成品糧銷售限價,，并報國家發(fā)展計劃委員會備案。



 二,、糧食購銷價格的確定

 （一）糧食收購保護(hù)價格,。按照能夠補償糧食生產(chǎn)成本，使糧農(nóng)可以得到略低于正常年景的適當(dāng)收益，并與鄰省保護(hù)價格保持合理銜接,，同時兼顧財政承受能力的原則確定,。

 （二）糧食定購價格。定購糧收購價格確定的原則是：當(dāng)市場糧價高于收購保護(hù)價時,，參照市場糧價確定,；當(dāng)市場糧價低于保護(hù)價時，按不低于保護(hù)價確定,，并與鄰省搞好銜接,。在一個時期內(nèi)，定購糧收購價原則上保持相對穩(wěn)定,。

 （三）糧食銷售限價,。作為調(diào)控目標(biāo)的糧食銷售限價，按照原糧購進(jìn)價加上各項合理費用及利息,、稅金,、利潤測算，并參照鄰省價格水平確定,。

 （四）糧食順價銷售價格,。國有糧站、糧庫（包括目前尚未實行獨立核算的糧站,、糧庫及所屬的糧食加工廠）等國有糧食收儲企業(yè)出售的原糧及其加工的成品糧,，必須按照保本微利的原則銷售，不得以任何方式向任何單位和個人低價或變相低價虧本銷售,，不準(zhǔn)再發(fā)生新的虧損,。順價銷售的價格以原糧購進(jìn)價（按定購價、保護(hù)價加權(quán)平均計算）為基礎(chǔ),，加上當(dāng)期合理費用和最低利潤確定,。糧食順價銷售價格要與毗鄰省銜接。從糧食風(fēng)險基金中已補貼的超正常周轉(zhuǎn)庫存部分的利息和費用,，不計入銷售成本。

 陳化糧的銷售價格,，按糧權(quán)歸屬,，由物價部門會同糧食、財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同確定,。

 糧食零售市場要繼續(xù)放開搞活,。對國有糧食收儲企業(yè)以外的其他實行自主經(jīng)營、獨立核算的國有糧食加工,、批發(fā),、零售企業(yè)所經(jīng)營的糧食，各級政府及其物價、糧食部門不規(guī)定統(tǒng)一銷售價格,，由企業(yè)按購得進(jìn),、銷得出的原則自主確定，自負(fù)盈虧,。但在市場糧價暴漲時,，上述企業(yè)要服從國家的糧食銷售限價。

 （五）儲備糧購銷價格,。中央儲備糧的購銷價格按國家的規(guī)定執(zhí)行,；省級儲備糧的購銷價格按照保持市場糧價基本穩(wěn)定，并與中央及鄰省儲備糧的購銷價格保持銜接,，同時兼顧財政承受能力的原則確定,。地、市,、縣儲備糧的購銷價格由地,、市、縣自定,。

 上述省管糧食購銷價格的確定,，由省物價局會同有關(guān)部門提出方案，報省政府審定下達(dá),。



 三,、糧食價格的調(diào)控

 （一）統(tǒng)一政策，加強領(lǐng)導(dǎo),，保證糧食價格調(diào)控的順利實施,。為提高政府調(diào)節(jié)糧食市場價格的時效性、科學(xué)性,，各行署及市,、縣政府要服從省政府統(tǒng)一決策，充分發(fā)揮省及地方的合力作用,，及時入市調(diào)節(jié)糧食價格,，使糧食價格調(diào)節(jié)體系的運作高效有序。

 （二）加強對市場糧價的監(jiān)測,。價格監(jiān)測實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級負(fù)責(zé)的管理體制。價格監(jiān)測計劃,、監(jiān)測地區(qū)和定點監(jiān)測單位由省物價局?jǐn)M定方案,，報省政府批準(zhǔn)后實行。價格監(jiān)測以定點監(jiān)測為主體,，專項調(diào)查,、重點調(diào)查,、綜合分析為補充。價格監(jiān)測定點單位,，必須配備專（兼）職價格監(jiān)測人員,，按照要求如實報告價格監(jiān)測資料。省物價局根據(jù)各地監(jiān)測資料,，確認(rèn)市場糧食價格水平,，作為省政府調(diào)控市場糧價的依據(jù)。

 （三）加強糧食生產(chǎn)成本調(diào)查,。省物價局和地方各級物價部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的糧食生產(chǎn)成本調(diào)查工作,。調(diào)查以定點、定戶,、常年逐日逐項登記為基礎(chǔ),，以典型調(diào)查為主體，以一次性調(diào)查,、專題調(diào)查,、抽樣調(diào)查為補充。成本調(diào)查對象應(yīng)保持相對穩(wěn)定,。各級政府要支持糧食生產(chǎn)成本調(diào)查工作,，各有關(guān)部門要配合物價部門開展成本調(diào)查。省物價局負(fù)責(zé)匯總各地的糧食生產(chǎn)成本調(diào)查資料,，作為制定糧食收購價格的依據(jù),。

 （四）加強糧食價格的監(jiān)督檢查。各級政府要組織物價,、糧食,、工商等部門，加強對糧食價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，確保國家糧食價格政策落到實處,，切實保護(hù)生產(chǎn)者和消費者的合法權(quán)益。對不執(zhí)行國家糧食價格政策,、擾亂市場價格秩序的,，要依據(jù)《
中華人民共和國價格法》等有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅查處。

 （五）適時收儲和拋售儲備糧,。各地要根據(jù)糧食市場情況及時收購或拋售儲備糧,，促使市場糧價回到合理區(qū)間。儲備糧的收儲和拋售由政府委托有經(jīng)營資格的糧食企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)代理進(jìn)行,。企業(yè)代理政府吞吐儲備糧所發(fā)生的合理費用、利息,，以代理費用或進(jìn)銷差價的形式予以彌補,。具體由同級價格主管部門會同財政,、糧食部門確定。