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四川省第九屆人民代表大會常務委員會公告

（第52號）

《四川省〈中華人民共和國村民委員會組織法〉實施辦法》已由四川省第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2001年7月21日通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。

四川省人民代表大會常務委員會
2001年7月21日

四川省《中華人民共和國村民委員會組織法》實施辦法
（2001年7月21日四川省第九屆人民代表大會
常務委員會第二十四次會議通過）

第一條為發(fā)展農(nóng)村基層民主,，保障農(nóng)村村民依法實行自治,，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本辦法,。

第二條村民委員會是村民自我管理,、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,，實行民主選舉,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督,。

第三條中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作,，發(fā)揮領導核心作用,；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動,、直接行使民主權(quán)利,。

第四條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府對村民委員會的工作給予指導,、支持和幫助，但不得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事務,。
村民委員會應協(xié)助鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作,。

第五條村民委員會的主要職責：
（一）召集主持村民會議,、村民代表會議并報告工作；
（二）執(zhí)行村民會議,、村民代表會議的決議,、決定，接受村民的監(jiān)督,；
（三）編制并組織實施本村經(jīng)濟,、社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；
（四）組織發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟,，依法管理財務和屬于村農(nóng)民集體所有的土地,、草場、森林及其它財產(chǎn),，合理利用自然資源,，保護和改善生態(tài)環(huán)境；
（五）教育村民遵守法律法規(guī)以及村民自治章程和村規(guī)民約,、自覺履行服兵役,、義務教育,、依法納稅、計劃生育,、優(yōu)待烈軍屬,、供養(yǎng)五保戶、扶助殘疾人等應盡的義務,；
（六）組織推廣先進技術(shù),，普及科學文化知識，反對封建迷信,，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動,；
（七）調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安,；
（八）因地制宜地興辦本村的公共事務和公益事業(yè),；
（九）向人民政府反映村民意見、要求和提出建議,；
（十）妥善處理與鄰村和駐本村其他單位的關(guān)系,；
（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第六條村民委員會的設立,、撤銷或范圍調(diào)整,，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府提出,，經(jīng)村民會議討論同意后，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府報縣級人民政府批準。
村民委員會分設若干村民小組,。村民小組的設立,、撤銷或范圍調(diào)整，由村民委員會提出,，經(jīng)村民小組討論同意后,，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府批準,，并報縣級人民政府備案。

第七條村民委員會由主任,、副主任和委員共三至七人組成,，婦女應有適當?shù)拿~。
村民委員會根據(jù)需要設立人民調(diào)解,、治安等委員會,。也可以不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責有關(guān)工作,。村民委員會主任,、副主任與村財會人員之間不得有配偶和直系親屬關(guān)系。

第八條村民委員會成員實行任職補貼,。
補貼標準和辦法由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按有關(guān)規(guī)定提出指導意見,，交由村民會議或村民代表會議根據(jù)本村經(jīng)濟狀況和村民委員會成員的工作情況討論決定,。補貼經(jīng)費從村辦經(jīng)濟的收益和符合國家有關(guān)規(guī)定的其他收益中解決，縣,、鄉(xiāng)兩級財政給予適當補助,，并根據(jù)本地情況合理調(diào)整。

第九條村民委員會成員由本村有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生,。任何組織或者個人不得指定,、委派或者撤換村民委員會成員。村民委員會每屆任期三年,。村民委員會成員可以連選連任,。
村民委員會因特殊情況需要提前或者延期換屆的，經(jīng)村民會議討論同意后,，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報縣級人民政府批準,，并報縣人民代表大會常務委員會備案,。

第十條年滿十八周歲的村民，除依照法律被剝奪政治權(quán)利的人外,，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán),。
有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，村民選舉委員會應當在選舉日的20日以前公布,。

第十一條村民委員會的選舉,，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會由主任一人和成員若干人組成,，由村民會議或村民小組推選產(chǎn)生,，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府備案,。村民委員會選舉工作接受縣級和鄉(xiāng)級人民政府的指導。

第十二條村民委員會成員的候選人由本村有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生,。每一村民所提候選人不得多于應選人數(shù),。提名的候選人數(shù)超過規(guī)定的差額時,，由村民會議或村民代表會議以無記名投票方式進行預選，按照得票多少確定正式候選人,；也可以不預選,，直接投票選舉。正式候選人的名額應當比應選名額多1至3人,。
正式候選人名單應當在選舉日5日以前張榜公布,。

第十三條選舉村民委員會，有選舉權(quán)的村民過半數(shù)投票,，選舉有效,；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當選,。獲得過半數(shù)選票的候選人超過應選名額時,，以得票多的當選。得票數(shù)相等不能確定當選人時,，應就票數(shù)相等的候選人重新投票,。
獲得過半數(shù)選票的當選人少于應選名額時，不足的名額應當在沒有當選的候選人中另行投票選舉,，以得票多的當選,。
選舉可以按主任、副主任,、委員的順序分別進行,，也可以同時進行。
選舉實行無記名投票,、公開記票的方法,，選舉結(jié)果應當場公布。選舉時,，設立秘密寫票處和代寫處,。

第十四條投票選舉應召開選舉大會，根據(jù)需要可以設立中心投票會場和若干投票站,。有選舉權(quán)的村民可以書面委托除正式候選人之外的其他有選舉權(quán)的村民代為投票,，但每一村民接受委托投票不得超過三人。

第十五條以威脅,、賄賂,、偽造選票等不正當手段，妨害村民行使選舉權(quán),、被選舉權(quán),，破壞村民委員會選舉的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團和人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會和縣級人民政府及其有關(guān)主管部門舉報,，有關(guān)機關(guān)應當負責調(diào)查并依法處理。以威脅,、賄賂,、偽造選票等不正當手段當選的，其當選無效,。

第十六條新一屆村民委員會產(chǎn)生后，上一屆村民委員會應在十日內(nèi)將公章,、財務帳目,、資料檔案和辦公設施，設備以及其它集體資產(chǎn)移交完畢,。
新一屆村民委員會應當及時組織推選村民代表,、推舉或選舉村民小組長。村民代表,、村民小組長的任期與村民委員會的任期相同,，可以連選連任。

第十七條本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名,，可以要求罷免村民委員會成員,。罷免要求應當提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見,。村民委員會應當在三個月內(nèi)召開村民會議,，投票表決罷免要求。
罷免村民委員會主任的,，應告知鄉(xiāng)級人民政府,，鄉(xiāng)級人民政府應派員指導。
罷免村民委員會成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過,。

第十八條村民委員會成員要求辭去職務的,，應當以書面形式向村民委員會提出，由村民會議或村民代表會議通過并向村民公告,。
村民委員會主任不履行職務在六個月以上的,，由村民會議或村民代表會議決定，按其自動辭職處理,。

第十九條村民會議由本村十八周歲以上的村民組成,。
村民會議由村民委員會召集。每半年舉行一次,。因特殊情況需要或有十分之一以上有選舉權(quán)的村民提議,，應當召集村民會議。召開村民會議,，應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加,，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加,；所作決定，應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過,。召開村民會議時,，可以邀請駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席會議,。

第二十條涉及村民利益的下列事項,，村民委員會應提請村民會議決定。
（一）《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定的應由村民會議討論決定的事項,；
（二）村經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,；
（三）聽取和審議村民委員會的年度工作報告，村財務預算,、決算和收支情況的報告,；
（四）評議村民委員會和村民委員會成員的工作；
（五）依法制定和修改村民自治章程,、村規(guī)民約,；
（六）罷免和補選村民委員會成員；
（七）審議批準村民委員會成員的辭職申請,；
（八）撤銷,、變更村民代表會議和村民委員會不適當?shù)臎Q議、決定,；

第二十一條人數(shù)較多或居住分散的村設立村民代表會議,。
村民代表會議由村民委員會成員、村民小組長,、村民代表組成,。村民代表會議由村民委員會召集。
村民代表會議經(jīng)村民會議授權(quán),，可以決定前條（二）項,、（三）項、（四）項,、（七）項規(guī)定的事項及其他授權(quán)的事項,。
村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人產(chǎn)生,。村民代表中婦女應當有適當?shù)拿~,；多民族村民居住的村，應當有人數(shù)較少民族的代表,。
村民代表由原推選的戶或村民小組更換,。其他任何組織和個人不得指定、委派或者更換村民代表。

第二十二條村民代表會議一般每三個月召開一次,。特殊情況或有三分之一以上村民代表會議成員提議,，應當召開村民代表會議。
召開村民代表會議必須有三分之二以上的村民代表會議成員參加,，所作決定,，由村民代表會議全體成員的過半數(shù)通過；村民代表會議的決定不得與村民會議的決定,、決議相抵觸,。
村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議討論決定的事項不得與憲法,、法律,、法規(guī)和國家政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利,、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

第二十三條村民小組長由村民小組會議推舉產(chǎn)生或由村民小組會議選舉產(chǎn)生,。村民小組長的選舉,、罷免適用本辦法規(guī)定的村民委員會成員的選舉、罷免程序,。

第二十四條村民小組長履行以下職責：
（一）依法組織本組村民管理屬于農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn),；
（二）依法組織本組村民發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟；
（三）執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議,、決定,；
（四）辦理村民委員會布置的工作；
（五）反映本組村民的意見,、建議,。村民小組可以參照村務公開的形式，實行組務公開,。

第二十五條村民委員會實行村務公開制度,。對以下事項，應當通過會議或設立村務公開欄等形式及時公布,，涉及財務的事項至少每六個月公布一次,，并接受村民和有關(guān)部門的監(jiān)督：
（一）本實施辦法第二十條規(guī)定的由村民會議或村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；
（二）村的主要財產(chǎn)和債權(quán)債務,；
（三）村財務收支情況,；
（四）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險投保和發(fā)放情況；
（五）本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準,；
（六）集體拖欠村民資金和村民拖欠集體資金情況,；
（七）優(yōu)撫、救災、救濟款物的發(fā)放情況,；
（八）村民普遍關(guān)心的涉及本村村民利益的其他事項,。

第二十六條村民委員會應當保證公布內(nèi)容的真實性，接受村民的查詢,。
村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的,，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映,，政府有關(guān)部門應當負責調(diào)查核實，責令公布,；經(jīng)查證確有違法行為的,，有關(guān)人員應當依法承擔法律責任。

第二十七條公民,、法人和社會組織發(fā)現(xiàn)違反本實施辦法的行為,，有權(quán)向各級人民代表大會和縣級以上人民代表大會常務委員會或者各級人民政府及其民政部門反映。
對違反本實施辦法的行為,，各級人民代表大會和縣級以上人民代表大會常務委員會應當監(jiān)督同級人民政府及其有關(guān)機關(guān)及時調(diào)查處理,。

第二十八條本辦法由各級人民政府指導實施，具體工作由民政部門負責,。

第二十九條縣級人民政府的民政部門和鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責對村民委員會成員的培訓,，每屆村民委員會成員任期內(nèi)至少應當培訓一次,。

第三十條街道辦事處管轄的村，適用本實施辦法,。

第三十一條本實施辦法自公布之日起施行,。1991年5月28日四川省第七屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《四川省〈中華人民共和國村民委員會組織法〉（試行）實施辦法》同時廢止。

四川省第九屆人民代表大會常務委員會公告

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