• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1991]90號
• 【發(fā)布日期】1991-10-11
• 【生效日期】1991-10-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于農業(yè)綜合開發(fā)的若干政策規(guī)定

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于農業(yè)綜合開發(fā)的若干政策規(guī)定
 
（1991年10月11日桂政發(fā)〔1991〕90號）
 加快農業(yè)綜合開發(fā),，是加強農業(yè)基礎，發(fā)展農村商品經濟,，實現(xiàn)我區(qū)國民經濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃 的一項重要戰(zhàn)略措施,，對發(fā)展社會生產力、農民致富,、財政增收都具有十分重要的意義,。各級政府必須把農業(yè)綜合開發(fā)作為振興我區(qū)國民經濟的必需重要戰(zhàn)略措施抓緊抓好，切實抓出成效,。為了加快農業(yè)開發(fā),，特作如下規(guī)定：

 （一）農業(yè)綜合開發(fā)當前的主攻方向是開發(fā)“四荒”（荒山、荒地,、荒水,、荒灘）、“四低”（改造低產田地,、低產水面,、低產林果，低產畜禽）和“一冬”（冬季農業(yè)開發(fā)生產）,。

 （二）農業(yè)綜合開發(fā)要實行統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局,，連片開發(fā)，綜合治理,。以種養(yǎng)業(yè)為主,，同時發(fā)展加工、保鮮,、儲藏,、運輸和銷售業(yè)。就全區(qū)而言,，開發(fā)的產業(yè)主要為糧,、糖、煙,、林,、果、畜禽,、水產品,，還可因地制宜，發(fā)展菜,、茶,、蠶以及其它土特產品，實現(xiàn)農業(yè)牧副漁全面發(fā)展,。要確保糧食種植面積,，發(fā)展經濟作物原則上不得占用宜糧耕地,，特別是不得擠占水田,。嚴禁毀林開荒，嚴禁陡坡地煉山全墾,，有條件的地方坡耕地可改為水平梯地,。

 （三）大規(guī)模的農業(yè)開發(fā)，必須認真做好目的論證,、立項和審批工作,，按項目組織實施。

 （四）在堅持生產資料公有制不變的前提下,，承包開發(fā)的“四荒”承包期可根據(jù)種養(yǎng)品種生產周期的長短確定,，生產周長可定為30－50年。承包期內,，使用權可以繼承,，可以有償轉讓。

 （五）農業(yè)綜合開發(fā)的經營形式由各地確定,。要積極發(fā)展壯大集體經濟,，尤其是鄉(xiāng)村兩級的集體經濟,，走共同富裕的道路。對還沒有承包到戶的“四荒”,，原則上由集體經濟組織開發(fā),，并進行適度規(guī)模經營；已分包了但承包者無力經營,，或者在規(guī)定的期限內不開發(fā)的,，應收回集體經營或者重新發(fā)包。

 （六）鼓勵和提倡有組織有領導地進行跨地,、市,、縣、鄉(xiāng),、村的異地開發(fā),。異地開發(fā)要與扶貧結合起來，有條件的應提倡以村屯為單位有計劃地組織移民異地開發(fā),。

 （七）農業(yè)綜合開發(fā)主要依靠廣大農民發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,，堅持自力更生為主、國家扶持為輔的方針,。在連片開發(fā)中,，可采取換工或有償投工的辦法。發(fā)動農民自籌資金入股,，實行股份制,；也可以采取“借資”的方式進行集資，付給適當?shù)馁Y金占用費,。

 （八）國家安排給我區(qū)的各項專項資金,，只要符合資金投向的都可以用于農業(yè)綜合開發(fā)；區(qū),、地,、市、縣都要按規(guī)定落實配套資金,。

 （九）銀行和其他金融組織發(fā)放農業(yè)綜合開發(fā)貸款的期限,，應根據(jù)生產周期的長短確定，貸款利率在國家規(guī)定的利率范圍內按低限執(zhí)行,。

 （十）對利用“四荒”發(fā)展種養(yǎng)業(yè)新增的農副產品,，在3－5年內不負擔糧食定購任務，免征農業(yè)稅和特產稅,，具體辦法由各地根據(jù)實際情況確定,。

 （十一）除木材外，對農業(yè)綜合開發(fā)的農副產品,，實行“誰扶持誰收購經營誰受益”的政策,，推廣收購合同制,，使單位和經營部門樹立生產信任感和安全感。對某些歸口專營商品,，也要做到既管好又搞活,。可實行定基數(shù)收購的辦法,，基數(shù)內定價收購,，超基數(shù)部分隨行就市議價收購，專營部門不收購的允許產地縣和生產者自行處理,。

 各級政府要采取切實措施,，保護農業(yè)開發(fā)單位的積極性，組織內外貿部門積極開拓市場,，做好流通服務,，嚴禁隨意壓價收購，制止互相抬價搶購,。

 （十二）鼓勵科研,、教育單位積極參與農業(yè)綜合開發(fā)，包括經營自繁自育,、引進良種子,、種苗、種畜,，實行有償服務,。

 （十三）鼓勵機關行政事業(yè)單位積極參與農業(yè)綜合開發(fā)。原則是：使用自有資金,；主要用正常工作以外的時間,；以扶持農民致富為出發(fā)點，保證農民得益,，機關參與分成,。具體做法各地可以探索,，總結經驗,，不斷完善。同時,，鼓勵和支持以農副產品為原料的工廠在農村建立原料生產基地,。

 （十四）對組織農業(yè)綜合開發(fā)的村干部，各級黨政機關以及參與農業(yè)綜合開發(fā)的科技人員,、管理人員,，成績突出的給予獎勵，自治區(qū)每年評獎一次,。銀行在扶持農業(yè)綜合開發(fā)中成績顯著的,，可由各地政府給予獎勵,。

 （十五）為保障農業(yè)綜合開發(fā)的順利進行，必須抓好農村治安綜合治理,。要發(fā)動群眾,，制訂鄉(xiāng)規(guī)民約，加強法紀教育,，同時還要建立治安承包責任制,，由民兵組織和生產單位或農戶成立聯(lián)防組織，實行有償服務,。

 各地可根據(jù)上述規(guī)定,，制定具體實施辦法，充分調動廣大農民和社會各行各業(yè)參與,、支持農業(yè)綜合開發(fā)的積極性,，向農業(yè)生產的深度和廣度進軍，為振興我區(qū)國民經濟作出新的貢獻,。