• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1991]90號
• 【發(fā)布日期】1991-10-11
• 【生效日期】1991-10-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的若干政策規(guī)定

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的若干政策規(guī)定
 
（1991年10月11日桂政發(fā)〔1991〕90號）
 加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),，是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),，發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟，實現(xiàn)我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃 的一項重要戰(zhàn)略措施,，對發(fā)展社會生產(chǎn)力,、農(nóng)民致富、財政增收都具有十分重要的意義。各級政府必須把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為振興我區(qū)國民經(jīng)濟的必需重要戰(zhàn)略措施抓緊抓好,，切實抓出成效,。為了加快農(nóng)業(yè)開發(fā)，特作如下規(guī)定：

 （一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)當前的主攻方向是開發(fā)“四荒”（荒山,、荒地,、荒水、荒灘）,、“四低”（改造低產(chǎn)田地,、低產(chǎn)水面、低產(chǎn)林果,，低產(chǎn)畜禽）和“一冬”（冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)生產(chǎn)）。

 （二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要實行統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局,，連片開發(fā)，綜合治理,。以種養(yǎng)業(yè)為主,，同時發(fā)展加工、保鮮,、儲藏,、運輸和銷售業(yè)。就全區(qū)而言,，開發(fā)的產(chǎn)業(yè)主要為糧,、糖、煙,、林,、果、畜禽,、水產(chǎn)品,，還可因地制宜，發(fā)展菜,、茶,、蠶以及其它土特產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)牧副漁全面發(fā)展,。要確保糧食種植面積,，發(fā)展經(jīng)濟作物原則上不得占用宜糧耕地，特別是不得擠占水田,。嚴禁毀林開荒，嚴禁陡坡地煉山全墾，有條件的地方坡耕地可改為水平梯地,。

 （三）大規(guī)模的農(nóng)業(yè)開發(fā)，必須認真做好目的論證,、立項和審批工作，按項目組織實施,。

 （四）在堅持生產(chǎn)資料公有制不變的前提下,，承包開發(fā)的“四荒”承包期可根據(jù)種養(yǎng)品種生產(chǎn)周期的長短確定，生產(chǎn)周長可定為30－50年,。承包期內(nèi)，使用權(quán)可以繼承,，可以有償轉(zhuǎn)讓。

 （五）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的經(jīng)營形式由各地確定,。要積極發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，尤其是鄉(xiāng)村兩級的集體經(jīng)濟,，走共同富裕的道路,。對還沒有承包到戶的“四荒”,，原則上由集體經(jīng)濟組織開發(fā)，并進行適度規(guī)模經(jīng)營,；已分包了但承包者無力經(jīng)營，或者在規(guī)定的期限內(nèi)不開發(fā)的,，應(yīng)收回集體經(jīng)營或者重新發(fā)包。

 （六）鼓勵和提倡有組織有領(lǐng)導(dǎo)地進行跨地,、市、縣,、鄉(xiāng),、村的異地開發(fā),。異地開發(fā)要與扶貧結(jié)合起來,，有條件的應(yīng)提倡以村屯為單位有計劃地組織移民異地開發(fā),。

 （七）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要依靠廣大農(nóng)民發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,，堅持自力更生為主,、國家扶持為輔的方針,。在連片開發(fā)中,，可采取換工或有償投工的辦法。發(fā)動農(nóng)民自籌資金入股，實行股份制,；也可以采取“借資”的方式進行集資，付給適當?shù)馁Y金占用費,。

 （八）國家安排給我區(qū)的各項專項資金，只要符合資金投向的都可以用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),；區(qū)、地,、市、縣都要按規(guī)定落實配套資金,。

 （九）銀行和其他金融組織發(fā)放農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的期限，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)周期的長短確定,，貸款利率在國家規(guī)定的利率范圍內(nèi)按低限執(zhí)行,。

 （十）對利用“四荒”發(fā)展種養(yǎng)業(yè)新增的農(nóng)副產(chǎn)品,，在3－5年內(nèi)不負擔糧食定購任務(wù),，免征農(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅,，具體辦法由各地根據(jù)實際情況確定,。

 （十一）除木材外，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的農(nóng)副產(chǎn)品,，實行“誰扶持誰收購經(jīng)營誰受益”的政策，推廣收購合同制,，使單位和經(jīng)營部門樹立生產(chǎn)信任感和安全感。對某些歸口專營商品,，也要做到既管好又搞活?？蓪嵭卸ɑ鶖?shù)收購的辦法，基數(shù)內(nèi)定價收購,，超基數(shù)部分隨行就市議價收購，專營部門不收購的允許產(chǎn)地縣和生產(chǎn)者自行處理,。

 各級政府要采取切實措施,，保護農(nóng)業(yè)開發(fā)單位的積極性，組織內(nèi)外貿(mào)部門積極開拓市場,，做好流通服務(wù),，嚴禁隨意壓價收購，制止互相抬價搶購,。

 （十二）鼓勵科研,、教育單位積極參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，包括經(jīng)營自繁自育,、引進良種子、種苗,、種畜,，實行有償服務(wù)。

 （十三）鼓勵機關(guān)行政事業(yè)單位積極參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),。原則是：使用自有資金,；主要用正常工作以外的時間；以扶持農(nóng)民致富為出發(fā)點,，保證農(nóng)民得益,，機關(guān)參與分成,。具體做法各地可以探索，總結(jié)經(jīng)驗,，不斷完善,。同時，鼓勵和支持以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的工廠在農(nóng)村建立原料生產(chǎn)基地,。

 （十四）對組織農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的村干部,，各級黨政機關(guān)以及參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科技人員、管理人員,，成績突出的給予獎勵,，自治區(qū)每年評獎一次。銀行在扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中成績顯著的,，可由各地政府給予獎勵,。

 （十五）為保障農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的順利進行，必須抓好農(nóng)村治安綜合治理,。要發(fā)動群眾,，制訂鄉(xiāng)規(guī)民約，加強法紀教育,，同時還要建立治安承包責任制,，由民兵組織和生產(chǎn)單位或農(nóng)戶成立聯(lián)防組織，實行有償服務(wù),。

 各地可根據(jù)上述規(guī)定,，制定具體實施辦法，充分調(diào)動廣大農(nóng)民和社會各行各業(yè)參與,、支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的積極性，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度和廣度進軍,，為振興我區(qū)國民經(jīng)濟作出新的貢獻,。