• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】天津市人民政府令第92號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-18
• 【生效日期】2005-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

天津市發(fā)展散裝水泥管理辦法

天津市發(fā)展散裝水泥管理辦法

(天津市人民政府令第92號(hào))





 《天津市發(fā)展散裝水泥管理辦法》 已于2005年6月27日經(jīng)市人民政府第52次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2005年9月1日起施行,。



 市長(zhǎng) 戴相龍

 二OO五年七月十八日





天津市發(fā)展散裝水泥管理辦法




第一條 為加快發(fā)展散裝水泥,， 節(jié)約資源，減少環(huán)境污染,，保證建設(shè)工程質(zhì)量,，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,，根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法。




第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn),、 經(jīng)營(yíng),、運(yùn)輸、使用,、儲(chǔ)存等活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。




第三條 本辦法所稱(chēng)散裝水泥,， 是指不用包裝,，直接通過(guò)專(zhuān)用裝備出廠(chǎng)、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存和使用的水泥,。




第四條 發(fā)展散裝水泥， 應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持限制袋裝,、鼓勵(lì)散裝,、全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則,。




第五條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，編制散裝水泥發(fā)展規(guī)劃，制定年度工作計(jì)劃,。



 對(duì)在發(fā)展散裝水泥事業(yè)中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。




第六條 市建設(shè)行政主管部門(mén)是本市發(fā)展散裝水泥管理工作的行政主管部門(mén),，市發(fā)展散裝水泥管理中心負(fù)責(zé)本市發(fā)展散裝水泥的日常管理工作,。



 區(qū)縣人民政府確定的散裝水泥管理部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展散裝水泥的管理工作,，業(yè)務(wù)上接受市建設(shè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 發(fā)展改革、財(cái)政,、質(zhì)監(jiān),、工商、環(huán)保,、公安,、交通、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，配合做好發(fā)展散裝水泥的有關(guān)工作,。




第七條 水泥,、 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系,，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定組織生產(chǎn),，保證散裝水泥和預(yù)拌混凝土符合國(guó)家和本市規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。




第八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站,， 下同）應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施,、設(shè)備，并按照散裝水泥發(fā)展規(guī)劃的要求,，達(dá)到散裝水泥發(fā)放能力,。



 新建、擴(kuò)建或者改建的水泥生產(chǎn)企業(yè),，散裝水泥發(fā)放能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到70%以上,。未達(dá)到要求的，有關(guān)部門(mén)不予批準(zhǔn)建設(shè),。




第九條 散裝水泥的生產(chǎn),、 經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸,、使用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)量管理,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)散裝水泥計(jì)量管理的規(guī)定。



 散裝水泥的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、運(yùn)輸、使用單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)采取措施,，保證散裝水泥的生產(chǎn)、裝卸,、運(yùn)輸,、儲(chǔ)存和使用設(shè)施、設(shè)備符合安全和環(huán)境保護(hù)的要求,。




第十條 散裝水泥的生產(chǎn),、 經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸,、使用,、儲(chǔ)存單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市散裝水泥統(tǒng)計(jì)的有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送散裝水泥統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。




第十一條 建筑施工企業(yè)和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置相應(yīng)的散裝水泥和預(yù)拌混凝土使用設(shè)施,、設(shè)備,，并按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定,，對(duì)使用的散裝水泥或者預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的,，不得使用,。




第十二條 在本市外環(huán)線(xiàn)以?xún)?nèi)、 濱海新區(qū)建成區(qū)和其他區(qū)縣人民政府所在地的建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)施工的建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土,，禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。



 在上述區(qū)域內(nèi)施工的建設(shè)工程,，應(yīng)當(dāng)逐步推廣使用預(yù)拌砂漿,。




第十三條 預(yù)拌混凝土、 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥,。




第十四條 散裝水泥專(zhuān)用車(chē),、 混凝土運(yùn)輸攪拌車(chē)、混凝土泵車(chē)應(yīng)當(dāng)保持車(chē)身清潔,，防止泄露,，避免污染城市環(huán)境。




第十五條 鐵路部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好散裝水泥運(yùn)輸調(diào)度工作,， 優(yōu)先安排計(jì)劃,，優(yōu)先配車(chē)，優(yōu)先運(yùn)輸,，提高運(yùn)輸效率,。



 公安交管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入交通控制路段的散裝水泥專(zhuān)用車(chē)、混凝土運(yùn)輸攪拌車(chē)和混凝土泵車(chē)提供行車(chē)便利,，以保障建設(shè)工程正常施工,。




第十六條 為限制袋裝水泥的生產(chǎn)， 促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展,，水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)袋裝水泥銷(xiāo)售數(shù)量,，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金,。




第十七條 新建,、 擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程預(yù)算使用水泥數(shù)量,，在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證前，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定預(yù)先繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金,。




第十八條 建設(shè)單位可以在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi),，到原散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收部門(mén)辦理結(jié)算手續(xù)：散裝水泥使用率達(dá)到70%以上的,， 按散裝水泥實(shí)際使用量退還預(yù)先繳納的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金； 散裝水泥使用率低于70%的,，不予退還預(yù)先繳納的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金,。




第十九條 水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和預(yù)拌混凝土、 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè),，根據(jù)上一年水泥使用量,，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，預(yù)先繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金,。 當(dāng)年散裝水泥使用率達(dá)到90%以上的,，由原散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收部門(mén)按照散裝水泥實(shí)際使用量退還預(yù)先繳納的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金； 散裝水泥使用率低于90%的,，不予退還預(yù)先繳納的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金,。水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)上一年散裝水泥使用率達(dá)到100%的,，當(dāng)年不再預(yù)先繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金,。




第二十條 農(nóng)村村民自建自用住房免繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。




第二十一條 按照本辦法應(yīng)當(dāng)繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的單位和個(gè)人,，必須按時(shí),、足額繳納，任何單位和個(gè)人無(wú)權(quán)以任何形式批準(zhǔn)減免,，也不得截留,、坐支、拖欠,、平調(diào),、攤派和挪用。




第二十二條 散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于發(fā)展散裝水泥事業(yè),，依法實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理,，接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查,。




第二十三條 散裝水泥的生產(chǎn),、 經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸,、使用,、儲(chǔ)存單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)接受散裝水泥管理部門(mén)的監(jiān)督檢查,，不得拒絕和阻撓,。




第二十四條 違反本辦法第八條第一款， 水泥生產(chǎn)企業(yè)未達(dá)到散裝水泥發(fā)放能力的，由市或者區(qū),、縣建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,。




第二十五條 違反本辦法第十一條,， 建筑施工企業(yè)和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由市或者區(qū),、縣建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,；逾期仍不改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：



 （一）未配置散裝水泥和預(yù)拌混凝土使用設(shè)施,、設(shè)備的,；



 （二）使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)后不合格的散裝水泥、預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿的,。




第二十六條 違反本辦法第十二條， 在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的,， 由市或者區(qū),、縣建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以2千元以上2萬(wàn)元以下罰款,；逾期仍不改正的,，責(zé)令停工整頓。




第二十七條 違反本辦法第十三條,， 預(yù)拌混凝土,、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)不使用或者不完全使用散裝水泥的，由市或者區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,， 并處以每立方米混凝土100元或者每噸袋裝水泥300元的罰款,，但罰款總額不超過(guò)3萬(wàn)元。




第二十八條 違反本辦法第十六條,、 第十七條,、第十九條，水泥生產(chǎn)企業(yè),、建設(shè)單位,、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未繳納或者未足額繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的,，由市發(fā)展散裝水泥管理中心責(zé)令限期補(bǔ)繳,；對(duì)逾期仍不補(bǔ)繳的，除如數(shù)追繳外,，按日加收欠繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)額萬(wàn)分之五的滯納金,，并可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第二十九條 違反本辦法第十八條、 第十九條,，建設(shè)單位,、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)采取虛假手段騙取退還預(yù)先繳納的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的,，由市發(fā)展散裝水泥管理中心責(zé)令限期退回所騙取的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金,，并可由市建設(shè)行政主管部門(mén)處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十條 散裝水泥管理部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十一條 本辦法自2005年9月1日起施行。 在此之前本市頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的,，按本辦法執(zhí)行,。