• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-02-27
• 【生效日期】2002-02-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例

廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例



2002年2月27日






第一條 為了加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù),，穩(wěn)定耕地面積,，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）,、《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)內(nèi)容,，并由上一級(jí)人民政府監(jiān)督實(shí)施。




第三條 省,、市,、縣（區(qū)）人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門，依照本條例和本級(jí)人民政府規(guī)定的責(zé)任分工,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。

 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在土地有償使用費(fèi)中提取一定比例用于基本農(nóng)田保護(hù)管理工作,。




第四條 全省劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本省行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的百分之八十以上,，市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)基本農(nóng)田的具體數(shù)量指標(biāo),，由上一級(jí)人民政府逐級(jí)分解下達(dá)。




第五條 各級(jí)人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)作為規(guī)劃的一項(xiàng)內(nèi)容,，明確基本農(nóng)田保護(hù)的數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量要求和布局安排,。

 縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并明確到具體地塊,。




第六條 下列耕地應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，嚴(yán)格管理：

 （一）經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧、油,、糖生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地,；

 （二）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中,、低產(chǎn)田,；

 （三）蔬菜生產(chǎn)基地；

 （四）農(nóng)業(yè)科研,、教學(xué)試驗(yàn)田,；

 （五）原為水田或者其他優(yōu)質(zhì)耕地，改為其他農(nóng)業(yè)用途且土壤耕作層未被破壞或者輕度破壞易于恢復(fù)的農(nóng)用地,。

 根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,，鐵路、公路等交通沿線以及城市和村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地周邊的耕地,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；需要退耕還林,、還牧,、還湖的耕地，不應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),。




第七條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位劃區(qū)定界,，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)劃區(qū)定界應(yīng)當(dāng)遵守國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)程,，并以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和上一級(jí)人民政府下達(dá)的數(shù)量指標(biāo)為依據(jù),。

 劃區(qū)定界工作,，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)做到有報(bào)告書,、有分布圖,、有保護(hù)標(biāo)志、有責(zé)任人,、有保護(hù)措施,，縣級(jí)以上應(yīng)當(dāng)做到有報(bào)告書、有分布圖,、有責(zé)任人,、有保護(hù)措施。

 各級(jí)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)資料檔案和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)變更臺(tái)賬,，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的登記資料應(yīng)當(dāng)注明基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的界線范圍和面積,。

 各級(jí)人民政府土地行政主管部門建立的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)資料檔案,，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。




第八條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后,，由各級(jí)人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門逐級(jí)檢查驗(yàn)收,，最后由省人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收確認(rèn)。經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，由縣級(jí)人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,，予以公告,。任何單位和個(gè)人不得破壞或擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志。




第九條 禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)取土,、挖砂,、采礦、采石,、建房,、建窯、建墳,、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng),。

 禁止向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)排放不符合標(biāo)準(zhǔn)的廢水、廢物,、廢氣,。




第十條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自改變或者占用,。國家能源,、交通、水利,、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的,，必須按《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。




第十一條 經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地的單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定繳納耕地占用稅,，并依照《土地管理法》第三十一條的規(guī)定履行開墾耕地義務(wù)或者繳納耕地開墾費(fèi),。不履行耕地開墾義務(wù)，又未繳納耕地開墾費(fèi)的,，不得動(dòng)工建設(shè),。

 開墾耕地或者繳納耕地開墾費(fèi)的具體辦法由省人民政府制定。




第十二條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃,，并依照補(bǔ)充耕地方案，補(bǔ)充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田,。

 基本農(nóng)田補(bǔ)充應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)進(jìn)行,，該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有適宜的耕地可供補(bǔ)充的，經(jīng)逐級(jí)申報(bào),，可在縣,、市、省范圍內(nèi)調(diào)整補(bǔ)充,。




第十三條 進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)損害基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的農(nóng)田水利等設(shè)施或者毀壞種植條件的,，用地單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者恢復(fù)種植條件,，有關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在非農(nóng)業(yè)建設(shè)投資中列支。用地單位對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)受損害的農(nóng)田水利等設(shè)施未予修復(fù)或者毀壞種植條件未能恢復(fù)的,，受損害的單位和個(gè)人可以要求用地單位限期修復(fù)或恢復(fù),，并賠償所造成的實(shí)際損失。




第十四條 各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)的組織規(guī)劃工作,。

 縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,，有計(jì)劃、有步驟地采用生物性措施和工程治理相結(jié)合的辦法,，實(shí)行山,、水、田,、林,、路綜合治理，增加和完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,，提高抗災(zāi)能力,。




第十五條 利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)農(nóng)田建設(shè)和保養(yǎng)義務(wù),，保持和培肥地力,。鼓勵(lì)和提倡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)其經(jīng)營的基本農(nóng)田施用有機(jī)肥料，科學(xué)合理施用化肥和農(nóng)藥,。

 利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人,，不得進(jìn)行破壞耕作層及其他破壞地力的生產(chǎn)活動(dòng)。




第十六條 縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同土地行政主管部門組織有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)評(píng)定基本農(nóng)田地力等級(jí),，建立檔案,，并應(yīng)當(dāng)對(duì)基本農(nóng)田地力的變化情況定期進(jìn)行檢查。




第十七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的單位,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保護(hù)所占用基本農(nóng)田耕作層土壤的義務(wù),，按照縣級(jí)以上人民政府的要求，將所占用基本農(nóng)田耕作層的土壤,，用于新開墾耕地,、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。




第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)定期檢查制度,，組織土地行政主管部門,、農(nóng)業(yè)行政主管部門以及其他有關(guān)部門對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況書面報(bào)告上一級(jí)人民政府,。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和巡查制度,。




第十九條 嚴(yán)禁污染基本農(nóng)田,。因發(fā)生事故或者其他原因造成基本農(nóng)田環(huán)境污染的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同土地,、環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織有關(guān)專家鑒定可以恢復(fù)原種植條件的,，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理，恢復(fù)原種植條件,；無法恢復(fù)原種植條件的,，造成污染的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)開墾與所污染的基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀瑳]有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的,，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi),，專款用于開墾新的耕地,。

 對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境污染進(jìn)行鑒定的,，有關(guān)鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)在污染事故發(fā)現(xiàn)之日起三個(gè)月內(nèi)作出。




第二十條 承擔(dān)繳納耕地開墾費(fèi)義務(wù)的單位和個(gè)人,，不按規(guī)定的期限和數(shù)額繳納耕地開墾費(fèi)的,，應(yīng)當(dāng)從逾期之日起承擔(dān)欠繳款額每日千分之二的滯納金。有關(guān)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期繳納,，逾期仍不繳納的,，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第二十一條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù),，并有權(quán)檢舉,、控告侵占、破壞基本農(nóng)田和其他違反本條例的行為,。

 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門,、農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的破壞基本農(nóng)田的行為，有權(quán)責(zé)令改正,。




第二十二條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，依照國家和省的土地管理法律,、法規(guī)處罰,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。單位主管人和直接責(zé)任人是國家公務(wù)員的,，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的,；

 （二）超過批準(zhǔn)數(shù)量,，非法占用基本農(nóng)田的；

 （三）非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的；

 （四）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的,。

 依照前款第（一）,、（二）項(xiàng)規(guī)定給予罰款的，罰款額為每平方米二十元以上三十元以下,；依照前款第（四）項(xiàng)規(guī)定給予罰款的,，罰款額為非法所得的百分之四十以上百分之五十以下，其中擅自將農(nóng)民集體所有的基本農(nóng)田的土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,，罰款額為非法所得的百分之二十。




第二十三條 違反本條例規(guī)定,，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的,，由縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處五百元以上,，一千元以下罰款,。




第二十四條 本條例自2002年4月1日起施行,。1993年9月16日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過的《
廣東省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止,。