• 【發(fā)布單位】80605
• 【發(fā)布文號(hào)】沈陽(yáng)市人民政府令第50號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-06-16
• 【生效日期】2000-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽(yáng)市人民政府令

沈陽(yáng)市人民政府令
 
（第50號(hào)）
 《沈陽(yáng)市預(yù)算外資金管理規(guī)定》,，業(yè)經(jīng)市政府第八次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自2000年9月1日起施行,。



 市長(zhǎng) 幕綏新

 二000年六月十六日

 沈陽(yáng)市預(yù)算外資金管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，規(guī)范財(cái)政分配秩序,，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)有預(yù)算外資金管理活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下簡(jiǎn)稱征管單位,，中央,、省駐沈單位除外）和有交納預(yù)算外資金義務(wù)的單位和個(gè)人，均適用本規(guī)定,。



 第三條 預(yù)算外資金是指依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，或按照法定程序批準(zhǔn),，通過(guò)征管單位向單位和個(gè)人收取,、募集的未納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理的財(cái)政性資金。

 企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和其他組織通過(guò)市場(chǎng)取得的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入,，不屬于預(yù)算外資金。



 第四條 預(yù)算外資金實(shí)行“收支兩條線”管理,。



 第五條 預(yù)算外資金實(shí)行分級(jí)管理,。市財(cái)政部門是我市預(yù)算外資金管理的主管部門，負(fù)責(zé)全市預(yù)算外資金的管理,。

 各級(jí)物價(jià),、監(jiān)察、審計(jì)、人民銀行等有關(guān)部門應(yīng)按各自的職責(zé),，配合財(cái)政部門做好預(yù)算外資金管理的監(jiān)督檢查工作,。



 第六條 任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)預(yù)算外資金管理活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行檢舉和控告。對(duì)檢舉和控告的有功人員,，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 預(yù)算和決算





 第七條 編制預(yù)算外資金預(yù)算，應(yīng)遵循量入為出,、收支平衡的原則,，細(xì)化部門預(yù)算，納入綜合預(yù)算,。



 第八條 征管單位應(yīng)按財(cái)政部門的規(guī)定編制年度預(yù)算外資金預(yù)算草案,，報(bào)送主管部門。主管部門應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間審核匯總預(yù)算草案,；報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門,。無(wú)主管部門的，直接報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門,。



 第九條 財(cái)政部門對(duì)主管部門和征管單位報(bào)送的預(yù)算外資金預(yù)算進(jìn)行審核匯總,，編制本年度預(yù)算外資金預(yù)算，并按規(guī)定的時(shí)間報(bào)送上一級(jí)財(cái)政部門,，同時(shí)向主管部門或征管單位批復(fù)預(yù)算,。



 第十條 征管單位在預(yù)算外資金預(yù)算執(zhí)行中，確需進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的,，必須報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門審批,。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算,。



 第十一條 征管單位應(yīng)按財(cái)政部門的規(guī)定編制年度預(yù)算外資金決算草案,。決算草案的報(bào)送，按照預(yù)算外資金預(yù)算草案的程序辦理,。




 第三章 收入管理





 第十二條 下列資金屬于預(yù)算外資金：

 （一）根據(jù)國(guó)家法律,、法規(guī)和規(guī)章收取、提取的行政事業(yè)性收費(fèi),、基金（資金,、附加收入）；

 （二）按照國(guó)務(wù)院或省人民政府及其財(cái)政與物價(jià)部門共同審批的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，收取和提取的行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）,；

 （三）按照國(guó)務(wù)院或財(cái)政部審批的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)征收、募集的具有特定用途的基金（資金,、附加收入）,；

 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按規(guī)定收取的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金；

 （五）政府獲得的未納入預(yù)算內(nèi)收入范圍的捐贈(zèng)資金；

 （六）其他未納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理的財(cái)政性資金,。



 第十三條 設(shè)立,、確定行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政,、物價(jià)部門報(bào)省財(cái)政,、物價(jià)部門審批。重要的收費(fèi)（基金）項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，由市人民政府報(bào)省人民政府審批,。任何單位不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍,、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⑿姓聵I(yè)性收費(fèi)（基金）轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi),。



 第十四條 單位和個(gè)人對(duì)法定的收費(fèi)應(yīng)履行交費(fèi)義務(wù)，及時(shí)足額繳納,。



 第十五條 行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）由財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收或由財(cái)政部門委托單位征收,。實(shí)行委托征收的，財(cái)政部門應(yīng)與受委托單位簽訂授權(quán)委托書(shū),。受委托單位應(yīng)按委托的事項(xiàng)和要求征收行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）。

 對(duì)受委托單位,，財(cái)政部門可支付一定數(shù)額的代征手續(xù)費(fèi),。



 第十六條 受委托單位因機(jī)構(gòu)分立、合并,、撤銷以及其他原因不能履行委托事項(xiàng)和要求的,，須到財(cái)政部門辦理變更、終止手續(xù),。



 第十七條 征管單位征收行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）,，實(shí)行“票款分離”辦法，不得設(shè)立收入過(guò)渡賬戶,。不實(shí)行“票款分離”的,，須經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)。



 第十八條 行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）應(yīng)實(shí)行政務(wù)公開(kāi),，向社會(huì)公告收費(fèi)項(xiàng)目,、征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。



 第十九條 行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）的減免審批權(quán)歸屬市人民政府,，由市財(cái)政部門代市人民政府行使,。征管單位不得擅自減免行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）。



 第二十條 預(yù)算外資金必須由本單位財(cái)務(wù)部門集中管理,、統(tǒng)一核算,。預(yù)算外資金收入應(yīng)全額上繳同級(jí)財(cái)政專戶。征管單位不得隱瞞、截留,、挪用,、坐支預(yù)算外資金。




 第四章 支出管理





 第二十一條 預(yù)算外資金支出由同級(jí)財(cái)政部門核定,，按預(yù)算外資金預(yù)算,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)從財(cái)政專戶中撥付，征管單位應(yīng)按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)合理使用,。



 第二十二條 預(yù)算外資金結(jié)余,，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可由財(cái)政部門統(tǒng)籌調(diào)劑使用,。



 第二十三條 需上解下?lián)艿男姓聵I(yè)性收費(fèi)（基金）,，統(tǒng)一由財(cái)政部門按規(guī)定辦理。



 第二十四條 經(jīng)中央及省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）,，已納入預(yù)算內(nèi)管理或財(cái)政專戶管理的,，不征收營(yíng)業(yè)稅。




 第五章 收費(fèi)票據(jù)及賬戶管理





 第二十五條 征收行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）的單位,，應(yīng)當(dāng)?shù)轿飪r(jià),、財(cái)政部門辦理《收費(fèi)許可證》和《票據(jù)準(zhǔn)購(gòu)簿》，并購(gòu)領(lǐng)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),。征管單位收費(fèi)必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),。任何單位和個(gè)人不得擅自印制、轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓,、代開(kāi)、買賣,、銷毀,、涂改、串用收費(fèi)票據(jù)和使用過(guò)期收費(fèi)票據(jù),。



 第二十六條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立統(tǒng)一的財(cái)政專戶,，用于預(yù)算外資金收支管理。



 第二十七條 征管單位經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn),，可以按照銀行的有關(guān)規(guī)定開(kāi)設(shè)收入?yún)R繳專用賬戶和預(yù)算外資金支出賬戶,，用于核算本單位應(yīng)上繳的預(yù)算外資金和從財(cái)政專戶撥回的資金。



 第二十八條 征管單位變更或撤銷預(yù)算外資金收入?yún)R繳專用賬戶或支出專用賬戶,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意,，方可辦理相關(guān)手續(xù)。




 第六章 法律責(zé)任





 第二十九條 對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人,，由財(cái)政,、物價(jià),、監(jiān)察、審計(jì),、人民銀行等有關(guān)行政管理部門,，按照各自的職責(zé)權(quán)限，依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，予以處理或處罰。



 第三十條 對(duì)違反本規(guī)定第十三條的,，由財(cái)政,、物價(jià)部門給予警告或通報(bào)批評(píng)，收回《收費(fèi)許可證》和《票據(jù)準(zhǔn)購(gòu)簿》,，責(zé)令其將非法收取的款項(xiàng)退回繳費(fèi)者,，無(wú)法退回的，予以沒(méi)收,；并由財(cái)政部門對(duì)單位和直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員分別處以1000元以下罰款,。



 第三十一條 對(duì)違反本規(guī)定第十四條的，由財(cái)政部門追繳應(yīng)交的資金,；對(duì)單位或個(gè)人處以1000元以下罰款,。



 第三十二條 對(duì)違反本規(guī)定第二十條，由財(cái)政部門追繳應(yīng)上繳的資金或相應(yīng)扣減預(yù)算經(jīng)費(fèi),，對(duì)征管單位處以違法金額20％以下罰款,，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別處以1000元以下罰款。



 第三十三條 對(duì)違反本規(guī)定第二十五條未辦理《收費(fèi)許可證》的,，由物價(jià)部門依據(jù)價(jià)格管理規(guī)定給予處罰；違反票據(jù)管理規(guī)定的,，由財(cái)政部門責(zé)令改正,，給予警告或通報(bào)批評(píng)，收回《票據(jù)準(zhǔn)購(gòu)簿》和收費(fèi)票據(jù),。對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有違法行為的,，處以1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為,，有違法所得的,，處以違法金額3倍以下不超過(guò)30000元的罰款，沒(méi)有違法所得的,，處以10000元以下罰款,。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別處以1000元以下罰款。



 第三十四條 對(duì)違反本規(guī)定第十七條,、第十九條,、第二十一條,、第二十三條、第二十七條,、第二十八條的,，由財(cái)政部門責(zé)令改正，給予警告或通報(bào)批評(píng),，對(duì)單位和直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員分別處以1000元以下罰款,。



 第三十五條 當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰,。



 第三十六條 對(duì)違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的人員,，由財(cái)政部門建議有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議,，或直接向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第三十八條 通過(guò)預(yù)算外資金財(cái)政專戶繳入預(yù)算內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)（基金）的征收管理,，按本規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十九條 本規(guī)定在執(zhí)行中的具體問(wèn)題由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。市財(cái)政局可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則及有關(guān)管理辦法,，報(bào)市人民政府審查備案后實(shí)施,。



 第四十條 本規(guī)定自2000年9月1日起施行。本規(guī)定發(fā)布前我市預(yù)算外資金管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的,，以本規(guī)定為準(zhǔn),。