• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人大常委會公告第45號
• 【發(fā)布日期】2005-08-19
• 【生效日期】2005-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民代表大會代表建議,、批評和意見辦理工作條例（2005修正）

黑龍江省人民代表大會代表建議,、批評和意見辦理工作條例（2005修正）
 
（1992年8月18日黑龍江省七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 2005年8月19日黑龍江省十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議修訂 2005年8月19日黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第45號公布 自通過之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了做好省人民代表大會代表（以下簡稱代表）提出的建議、批評和意見的辦理工作,，保證代表依法行使職權(quán),，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際，制定本條例,。




第二條 代表在省人民代表大會會議期間和閉會期間分別向省人大及其常委會提出對各方面工作的建議,、批評和意見，是執(zhí)行代表職務(wù),，參加管理國家事務(wù),、管理經(jīng)濟和文化事業(yè),、管理社會事務(wù)的一項重要工作。



 認(rèn)真研究辦理代表建議,、批評和意見并負(fù)責(zé)答復(fù),，是有關(guān)機關(guān)、組織的法定職責(zé),。




第三條 省,、市人大常委會、地區(qū)人大工作委員會（以下簡稱地區(qū)人大工委）應(yīng)當(dāng)為代表建議,、批評和意見的提出和辦理工作提供必要的條件,；省人大人事委員會和市人大常委會、地區(qū)人大工委辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為代表建議,、批評和意見的提出和辦理工作提供服務(wù),。




第二章 代表建議、批評和意見的基本要求




第四條 代表應(yīng)當(dāng)主要圍繞全省政治,、經(jīng)濟,、文化、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題,，對省人大及其常委會,、省人民政府及其所屬工作部門、省高級人民法院,、省人民檢察院和其他機關(guān),、組織的工作提出建議、批評和意見,。




第五條 下列情況不應(yīng)當(dāng)作為代表建議,、批評和意見提出：



 （一）涉及解決代表及其親友個人問題的；



 （二）代轉(zhuǎn)人民群眾來信的,；



 （三）屬于學(xué)術(shù)探討的,；



 （四）屬于產(chǎn)品推介的；



 （五）缺乏實際內(nèi)容,、無法操作的,；



 （六）法律法規(guī)規(guī)定不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評和意見的,。




第六條 代表建議,、批評和意見應(yīng)當(dāng)實事求是，簡明扼要,，做到有情況,、有分析、有具體意見。



 代表建議,、批評和意見應(yīng)當(dāng)一事一議,，使用統(tǒng)一印制的代表建議、批評和意見專用紙,，并親筆簽名,。




第三章 代表建議、批評和意見的提出




第七條 代表通過視察,、調(diào)查,、座談、走訪等形式同選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系,，并根據(jù)人民群眾的意見和要求,，對全省各方面工作積極提出建議、批評和意見,。




第八條 代表建議,、批評和意見，可以由代表一人提出,，也可以由代表聯(lián)名提出,。聯(lián)名提出的，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)姆绞?，使其他?lián)名代表了解建議,、批評和意見的內(nèi)容。參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)確認(rèn)建議,、批評和意見能夠真實表達自己的意愿,。




第九條 代表可以使用印有“省人大代表重要意見和建議直通”的專用信封將重要的建議、批評和意見（簡稱直通建議）直接寄達省人大常委會主任會議成員,。主任會議成員收到“省人大代表重要意見和建議直通”專用標(biāo)識信件,，要親自拆封并閱處。




第十條 大會會議期間提出的代表建議,、批評和意見由大會秘書處受理,。閉會期間提出的代表建議、批評和意見由省人大人事委員會受理,。




第四章 代表建議,、批評和意見的交辦




第十一條 代表在人民代表大會前開展的集中視察時提出的建議、批評和意見,，由省,、市人大常委會和地區(qū)人大工委辦事機構(gòu)負(fù)責(zé)征集，由省人大人事委員會及時交有關(guān)機關(guān),、組織研究辦理,，并將辦理結(jié)果在代表大會上書面答復(fù),。



 代表在大會會議期間提出的建議,、批評和意見,，按其內(nèi)容由大會秘書處交由有關(guān)機關(guān)、組織研究辦理,。



 代表在閉會期間提出的建議,、批評和意見以及省人大常委會主任會議成員閱批的直通建議，由省人大人事委員會交由有關(guān)機關(guān),、組織研究辦理,。



 代表建議、批評和意見可以實行網(wǎng)上交辦,。




第十二條 省人大人事委員會對代表在大會會議期間提出的建議,、批評和意見，應(yīng)當(dāng)進行綜合分析,，提出擬重點辦理的代表建議,、批評和意見，經(jīng)省人大常委會主任會議確定后,，交由有關(guān)機關(guān),，組織重點研究辦理。




第十三條 代表建議,、批評和意見內(nèi)容所涉及的問題,，需要兩個以上部門共同辦理的，屬于省人大及其常委會,、省高級人民法院,、省人民檢察院和其他機關(guān)、組織承辦的,，由省人大人事委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),，確定主辦單位和協(xié)辦單位；屬于省人民政府及其所屬部門承辦的,，由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),，確定主辦單位和協(xié)辦單位。由主辦單位負(fù)責(zé)答復(fù)代表,。




第十四條 承辦單位要確定專人負(fù)責(zé)代表建議,、批評和意見網(wǎng)上辦理工作。對屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的代表建議,、批評和意見,，要及時簽收并研究辦理；對不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的代表建議,、批評和意見,，應(yīng)在五日內(nèi)退回并說明原因。對被退回的代表建議、批評和意見,，交辦單位要認(rèn)真分析原因,，重新確定承辦單位。原承辦部門不得自行轉(zhuǎn)辦,。




第五章 代表建議,、批評和意見的辦理




第十五條 辦理代表建議、批評和意見必須堅持實事求是的原則,，對能夠解決的問題,，要采取有效措施，抓緊解決,；對因條件限制,，短期內(nèi)無法解決的問題，要納入規(guī)劃,，積極創(chuàng)造條件逐步解決,；對確實不能解決的問題，要如實地向代表說明情況,。




第十六條 辦理代表建議,、批評和意見要實行部門領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦單位領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員分級負(fù)責(zé)的制度,。




第十七條 對代表建議,、批評和意見應(yīng)按以下規(guī)定辦理：



 （一）在省人民代表大會舉行會議前征集的代表建議、批評和意見,，一般應(yīng)在會議期間辦結(jié)并答復(fù)代表,；對問題比較復(fù)雜，會議期間確實難以作出答復(fù)的,，可以會后答復(fù),；



 （二）對代表在會議期間和閉會期間提出的建議、批評和意見,，承辦單位應(yīng)當(dāng)在交辦之日起三個月內(nèi),，至遲不超過四個月，予以答復(fù),。對代表直通建議,，承辦單位應(yīng)當(dāng)在交辦之日起一個月內(nèi)，至遲不超過兩個月,，予以答復(fù),。對情況比較復(fù)雜，在限期內(nèi)辦理答復(fù)有困難的,，應(yīng)先向代表說明情況,，待辦完后,，再作正式答復(fù)；



 （三）對代表聯(lián)名提出的建議,、批評和意見,，應(yīng)逐人答復(fù)代表；



 （四）對內(nèi)容相同的代表建議,、批評和意見,，可以并案辦理,，分別答復(fù)代表,；



 （五）答復(fù)代表建議、批評和意見的復(fù)文格式要規(guī)范,，表達要準(zhǔn)確,，文字要精煉，態(tài)度要誠懇,，并要經(jīng)承辦單位負(fù)責(zé)人審核簽發(fā),；



 （六）辦理代表建議、批評和意見的復(fù)文應(yīng)當(dāng)抄報省人大人事委員會,。屬于省人民政府所屬承辦部門的,，還應(yīng)當(dāng)抄報省人民政府辦公廳；



 （七）承辦單位要加強同代表的聯(lián)系,，主動與代表溝通情況,，并通過走訪、座談,、信函等形式,，征詢代表對辦理情況的意見。




第六章 代表建議,、批評和意見辦理的檢查督促




第十八條 代表建議,、批評和意見辦理工作由省人大常委會監(jiān)督、檢查,，省人大人事委員會負(fù)責(zé)具體工作,。省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)省人民政府及其所屬部門辦理代表建議、批評和意見的督促,、檢查工作,。省人大人事委員會負(fù)責(zé)省人大各專門委員會及省人大常委會工作部門、省高級人民法院,、省人民檢察院和其他機關(guān),、組織辦理代表建議、批評和意見的督促,、檢查工作,。



 對需要重點辦理的代表建議,、批評和意見，由省人大有關(guān)專門委員會負(fù)責(zé)督促,、檢查,，省人大人事委員會負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)。




第十九條 代表建議,、批評和意見辦理結(jié)束后,，省人大人事委員會和省人民政府辦公廳要及時向有關(guān)代表征詢對承辦單位辦理答復(fù)的意見。對代表不滿意的答復(fù)件,，需要重新作出答復(fù)的,，要責(zé)成承辦單位重新研究辦理。




第二十條 省人大常委會組織代表對承辦單位辦理和落實代表建議,、批評和意見的工作進行視察,、檢查。



 對在辦理和落實代表建議,、批評和意見工作中成績顯著的單位或者人員給予表彰,；對在辦理和落實代表建議、批評和意見工作中出現(xiàn)的相互推諉,、敷衍塞責(zé),、只答復(fù)不落實等現(xiàn)象或?qū)Υ斫ㄗh、批評和意見有無理指責(zé),、打擊報復(fù)行為的,，給予通報批評并限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法責(zé)成有關(guān)部門追究責(zé)任,。



 承辦單位辦理和落實代表建議、批評和意見的情況作為省人大常委會開展工作評議和述職評議的內(nèi)容之一,。




第二十一條 對代表在省人民代表大會會議期間（包括會前統(tǒng)一視察中征集的）提出的建議,、批評和意見辦理完畢后，省人大人事委員會和省人民政府辦公廳要向省人大常委會會議作出辦理情況的報告,，接受審議,，并要向下次人民代表大會會議提出書面報告。




第七章 附則




第二十二條 本條例各市,、縣（區(qū)）人大常委會,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會可以參照執(zhí)行。




第二十三條 本條例自通過之日起施行,。