• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人大常委會(huì)公告第45號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-19
• 【生效日期】2005-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民代表大會(huì)代表建議,、批評(píng)和意見辦理工作條例（2005修正）

黑龍江省人民代表大會(huì)代表建議,、批評(píng)和意見辦理工作條例（2005修正）
 
（1992年8月18日黑龍江省七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過 2005年8月19日黑龍江省十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議修訂 2005年8月19日黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第45號(hào)公布 自通過之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了做好省人民代表大會(huì)代表（以下簡(jiǎn)稱代表）提出的建議、批評(píng)和意見的辦理工作,，保證代表依法行使職權(quán),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《
中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 代表在省人民代表大會(huì)會(huì)議期間和閉會(huì)期間分別向省人大及其常委會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見,，是執(zhí)行代表職務(wù),，參加管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),、管理社會(huì)事務(wù)的一項(xiàng)重要工作,。



 認(rèn)真研究辦理代表建議、批評(píng)和意見并負(fù)責(zé)答復(fù),，是有關(guān)機(jī)關(guān),、組織的法定職責(zé)。




第三條 省,、市人大常委會(huì),、地區(qū)人大工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱地區(qū)人大工委）應(yīng)當(dāng)為代表建議、批評(píng)和意見的提出和辦理工作提供必要的條件,；省人大人事委員會(huì)和市人大常委會(huì),、地區(qū)人大工委辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為代表建議、批評(píng)和意見的提出和辦理工作提供服務(wù),。




第二章 代表建議,、批評(píng)和意見的基本要求




第四條 代表應(yīng)當(dāng)主要圍繞全省政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì)生活中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，對(duì)省人大及其常委會(huì),、省人民政府及其所屬工作部門,、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和其他機(jī)關(guān),、組織的工作提出建議,、批評(píng)和意見。




第五條 下列情況不應(yīng)當(dāng)作為代表建議,、批評(píng)和意見提出：



 （一）涉及解決代表及其親友個(gè)人問題的,；



 （二）代轉(zhuǎn)人民群眾來信的；



 （三）屬于學(xué)術(shù)探討的,；



 （四）屬于產(chǎn)品推介的,；



 （五）缺乏實(shí)際內(nèi)容、無法操作的,；



 （六）法律法規(guī)規(guī)定不應(yīng)當(dāng)作為代表建議,、批評(píng)和意見的,。




第六條 代表建議、批評(píng)和意見應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是,，簡(jiǎn)明扼要,，做到有情況、有分析,、有具體意見,。



 代表建議、批評(píng)和意見應(yīng)當(dāng)一事一議,，使用統(tǒng)一印制的代表建議,、批評(píng)和意見專用紙，并親筆簽名,。




第三章 代表建議,、批評(píng)和意見的提出




第七條 代表通過視察、調(diào)查,、座談、走訪等形式同選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系,，并根據(jù)人民群眾的意見和要求,，對(duì)全省各方面工作積極提出建議、批評(píng)和意見,。




第八條 代表建議,、批評(píng)和意見，可以由代表一人提出,，也可以由代表聯(lián)名提出,。聯(lián)名提出的，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)姆绞?，使其他?lián)名代表了解建議,、批評(píng)和意見的內(nèi)容。參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)確認(rèn)建議,、批評(píng)和意見能夠真實(shí)表達(dá)自己的意愿,。




第九條 代表可以使用印有“省人大代表重要意見和建議直通”的專用信封將重要的建議、批評(píng)和意見（簡(jiǎn)稱直通建議）直接寄達(dá)省人大常委會(huì)主任會(huì)議成員,。主任會(huì)議成員收到“省人大代表重要意見和建議直通”專用標(biāo)識(shí)信件,，要親自拆封并閱處。




第十條 大會(huì)會(huì)議期間提出的代表建議,、批評(píng)和意見由大會(huì)秘書處受理,。閉會(huì)期間提出的代表建議、批評(píng)和意見由省人大人事委員會(huì)受理,。




第四章 代表建議,、批評(píng)和意見的交辦




第十一條 代表在人民代表大會(huì)前開展的集中視察時(shí)提出的建議、批評(píng)和意見，由省,、市人大常委會(huì)和地區(qū)人大工委辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征集,，由省人大人事委員會(huì)及時(shí)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究辦理,，并將辦理結(jié)果在代表大會(huì)上書面答復(fù),。



 代表在大會(huì)會(huì)議期間提出的建議、批評(píng)和意見,，按其內(nèi)容由大會(huì)秘書處交由有關(guān)機(jī)關(guān),、組織研究辦理。



 代表在閉會(huì)期間提出的建議,、批評(píng)和意見以及省人大常委會(huì)主任會(huì)議成員閱批的直通建議,，由省人大人事委員會(huì)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究辦理,。



 代表建議,、批評(píng)和意見可以實(shí)行網(wǎng)上交辦。




第十二條 省人大人事委員會(huì)對(duì)代表在大會(huì)會(huì)議期間提出的建議,、批評(píng)和意見,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合分析，提出擬重點(diǎn)辦理的代表建議,、批評(píng)和意見,，經(jīng)省人大常委會(huì)主任會(huì)議確定后，交由有關(guān)機(jī)關(guān),，組織重點(diǎn)研究辦理,。




第十三條 代表建議、批評(píng)和意見內(nèi)容所涉及的問題,，需要兩個(gè)以上部門共同辦理的,，屬于省人大及其常委會(huì)、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院和其他機(jī)關(guān),、組織承辦的，由省人大人事委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),，確定主辦單位和協(xié)辦單位,；屬于省人民政府及其所屬部門承辦的，由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),，確定主辦單位和協(xié)辦單位,。由主辦單位負(fù)責(zé)答復(fù)代表。




第十四條 承辦單位要確定專人負(fù)責(zé)代表建議,、批評(píng)和意見網(wǎng)上辦理工作,。對(duì)屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的代表建議,、批評(píng)和意見，要及時(shí)簽收并研究辦理,；對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的代表建議,、批評(píng)和意見，應(yīng)在五日內(nèi)退回并說明原因,。對(duì)被退回的代表建議,、批評(píng)和意見，交辦單位要認(rèn)真分析原因,，重新確定承辦單位,。原承辦部門不得自行轉(zhuǎn)辦。




第五章 代表建議,、批評(píng)和意見的辦理




第十五條 辦理代表建議,、批評(píng)和意見必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)能夠解決的問題,，要采取有效措施,，抓緊解決；對(duì)因條件限制,，短期內(nèi)無法解決的問題,，要納入規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件逐步解決,；對(duì)確實(shí)不能解決的問題,，要如實(shí)地向代表說明情況,。




第十六條 辦理代表建議,、批評(píng)和意見要實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦單位領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員分級(jí)負(fù)責(zé)的制度,。




第十七條 對(duì)代表建議,、批評(píng)和意見應(yīng)按以下規(guī)定辦理：



 （一）在省人民代表大會(huì)舉行會(huì)議前征集的代表建議、批評(píng)和意見,，一般應(yīng)在會(huì)議期間辦結(jié)并答復(fù)代表,；對(duì)問題比較復(fù)雜，會(huì)議期間確實(shí)難以作出答復(fù)的,，可以會(huì)后答復(fù),；



 （二）對(duì)代表在會(huì)議期間和閉會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見,，承辦單位應(yīng)當(dāng)在交辦之日起三個(gè)月內(nèi),，至遲不超過四個(gè)月，予以答復(fù),。對(duì)代表直通建議,，承辦單位應(yīng)當(dāng)在交辦之日起一個(gè)月內(nèi),，至遲不超過兩個(gè)月，予以答復(fù),。對(duì)情況比較復(fù)雜,，在限期內(nèi)辦理答復(fù)有困難的，應(yīng)先向代表說明情況,，待辦完后,，再作正式答復(fù)；



 （三）對(duì)代表聯(lián)名提出的建議,、批評(píng)和意見,，應(yīng)逐人答復(fù)代表；



 （四）對(duì)內(nèi)容相同的代表建議,、批評(píng)和意見,，可以并案辦理，分別答復(fù)代表,；



 （五）答復(fù)代表建議,、批評(píng)和意見的復(fù)文格式要規(guī)范，表達(dá)要準(zhǔn)確,，文字要精煉,，態(tài)度要誠(chéng)懇，并要經(jīng)承辦單位負(fù)責(zé)人審核簽發(fā),；



 （六）辦理代表建議,、批評(píng)和意見的復(fù)文應(yīng)當(dāng)抄報(bào)省人大人事委員會(huì)。屬于省人民政府所屬承辦部門的,，還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)省人民政府辦公廳,；



 （七）承辦單位要加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，主動(dòng)與代表溝通情況,，并通過走訪,、座談、信函等形式,，征詢代表對(duì)辦理情況的意見,。




第六章 代表建議、批評(píng)和意見辦理的檢查督促




第十八條 代表建議,、批評(píng)和意見辦理工作由省人大常委會(huì)監(jiān)督,、檢查，省人大人事委員會(huì)負(fù)責(zé)具體工作,。省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)省人民政府及其所屬部門辦理代表建議,、批評(píng)和意見的督促、檢查工作,。省人大人事委員會(huì)負(fù)責(zé)省人大各專門委員會(huì)及省人大常委會(huì)工作部門,、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院和其他機(jī)關(guān)、組織辦理代表建議,、批評(píng)和意見的督促,、檢查工作。



 對(duì)需要重點(diǎn)辦理的代表建議,、批評(píng)和意見,，由省人大有關(guān)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)督促、檢查,，省人大人事委員會(huì)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),。




第十九條 代表建議、批評(píng)和意見辦理結(jié)束后,，省人大人事委員會(huì)和省人民政府辦公廳要及時(shí)向有關(guān)代表征詢對(duì)承辦單位辦理答復(fù)的意見,。對(duì)代表不滿意的答復(fù)件，需要重新作出答復(fù)的,，要責(zé)成承辦單位重新研究辦理,。




第二十條 省人大常委會(huì)組織代表對(duì)承辦單位辦理和落實(shí)代表建議、批評(píng)和意見的工作進(jìn)行視察,、檢查,。



 對(duì)在辦理和落實(shí)代表建議、批評(píng)和意見工作中成績(jī)顯著的單位或者人員給予表彰,；對(duì)在辦理和落實(shí)代表建議,、批評(píng)和意見工作中出現(xiàn)的相互推諉、敷衍塞責(zé),、只答復(fù)不落實(shí)等現(xiàn)象或?qū)Υ斫ㄗh,、批評(píng)和意見有無理指責(zé)、打擊報(bào)復(fù)行為的,，給予通報(bào)批評(píng)并限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法責(zé)成有關(guān)部門追究責(zé)任,。



 承辦單位辦理和落實(shí)代表建議、批評(píng)和意見的情況作為省人大常委會(huì)開展工作評(píng)議和述職評(píng)議的內(nèi)容之一,。




第二十一條 對(duì)代表在省人民代表大會(huì)會(huì)議期間（包括會(huì)前統(tǒng)一視察中征集的）提出的建議,、批評(píng)和意見辦理完畢后，省人大人事委員會(huì)和省人民政府辦公廳要向省人大常委會(huì)會(huì)議作出辦理情況的報(bào)告,，接受審議,，并要向下次人民代表大會(huì)會(huì)議提出書面報(bào)告。




第七章 附則




第二十二條 本條例各市,、縣（區(qū)）人大常委會(huì),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)可以參照?qǐng)?zhí)行,。




第二十三條 本條例自通過之日起施行。