• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1989]134號
• 【發(fā)布日期】1989-12-04
• 【生效日期】1989-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市司法局,、工商局擬訂的 《天津市法律咨詢服務(wù)機構(gòu)管理辦法》的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市司法局、工商局擬訂的
 《天津市法律咨詢服務(wù)機構(gòu)管理辦法》的通知
 
（1989年12月4日津政發(fā)〔1989〕134號）
各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：

 市人民政府同意市司法局,、工商行政管理局擬訂的《天津市法律咨詢服務(wù)機構(gòu)管理辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行,。



 天津市法律咨詢服務(wù)機構(gòu)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強對法律咨詢服務(wù)機構(gòu)的管理,，滿足社會對法律服務(wù)的需要，根據(jù)《
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)司法部關(guān)于加強法律服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一管理的請示的通知》（國辦發(fā)〔1985〕82號）,、《司法部,、國家工商行政管理局關(guān)于加強對法律咨詢服務(wù)機構(gòu)管理的若干規(guī)定》（〔89〕司發(fā)辦字第117號），結(jié)合我市的具體情況,，制定本辦法,。



 第二條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)是向社會提供法律咨詢服務(wù)、實行獨立核算,、自負盈虧,、能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人。

 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)必須與主辦單位在人,、財,、物等方面徹底脫鉤。



 第三條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)人員必須堅持四項基本原則,、遵守國家憲法,、法律，執(zhí)行法律服務(wù)工作的方針,、政策,，恪守職業(yè)道德，提高法律咨詢服務(wù)的質(zhì)量,。




 第二章 成立條件





 第四條 成立法律咨詢服務(wù)機構(gòu),，必須具備下列條件：

 （一）有八名以上專職人員。其中至少五名是已取得法律專業(yè)大專以上畢業(yè)文憑者,；或已取得律師資格者,；或?qū)嶋H從事法律專業(yè)工作（包括在公、檢,、法和行政執(zhí)法機關(guān)工作以及從事法律教學(xué),、研究工作）五年以上已辦理離、退休手續(xù),，身體健康,，能堅持正常工作者。

 （二）有固定的辦公用房和必要的辦公條件,。

 （三）自有資金三萬元以上,。

 （四）有健全的財務(wù)管理制度。



 第五條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)不得聘用兼職人員,。




 第三章 名稱





 第六條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)可稱“……法律咨詢服務(wù)部”。法律咨詢機構(gòu)的名稱,，應(yīng)按本市區(qū)（縣）行政區(qū)劃,、字號,、業(yè)務(wù)性質(zhì)和組織形式的順序組成。未經(jīng)司法部,、國家工商行政管理局審查同意和核準,，不得冠以“中國”、“全國”,、“中華”,、“國際”等字樣。




 第四章 經(jīng)營范圍





 第七條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)可以提供下列法律服務(wù)：

 （一）解答法律詢問,；

 （二）代為草擬,、審查、修訂有關(guān)法律事務(wù)的文書,；

 （三）擔(dān)任法律顧問,；

 （四）代理非訴訟法律事務(wù)。




 第五章 申報,、審批和登記





 第八條 申請成立法律咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)先經(jīng)設(shè)立該機構(gòu)的主管部門審核,，主管部門審核同意后，再持主管部門批準文件向所在地區(qū)（縣）司法局提出書面申請報告,，經(jīng)區(qū)（縣）司法局審查同意后,，報市司法局批準。



 第九條 市司法局對申請成立法律咨詢服務(wù)機構(gòu)的報告進行審查后,，作出批準或不予批準的決定,，并正式批文通知區(qū)（縣）司法局，同時報司法部備案,。



 第十條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)的申請獲得批準后三十日內(nèi),，持司法行政機關(guān)批準件，按登記管理的有關(guān)規(guī)定,，向企業(yè)所在地工商行政管理機關(guān)申請辦理登記注冊,，經(jīng)核準發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。法律咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)于登記注冊后,，將開戶銀行及帳號報原登記主管機關(guān)備案,。逾期沒有辦理企業(yè)法人登記注冊的，原批準證件自行失效,。



 第十一條 申請成立和申請登記法律咨詢服務(wù)機構(gòu)均應(yīng)提交下列文件：

 （一）主管部門審核同意的文件,；

 （二）申請報告；

 （三）組織章程,；

 （四）主要負責(zé)人的身份證明和組成人員的學(xué)歷,、職稱和資歷證明；離,、退休人員原單位證明信及健康證書,；

 （五）固定辦公地點的使用證明,；

 （六）資金信用證明或驗資證明；

 （七）其他必要的文件,。



 第十二條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)要求變更機構(gòu)名稱,、業(yè)務(wù)范圍等登記事項，應(yīng)當向所在地區(qū)（縣）司法局提出申請,，經(jīng)市司法局批準,。獲得批準后三十日內(nèi)向原登記主管機關(guān)申請辦理變更登記。



 第十三條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)的終止,，應(yīng)報所在地區(qū)（縣）司法局審查,，經(jīng)市司法局批準。在稅務(wù),、債務(wù)和其他有關(guān)事宜清理完畢后,，向原登記機關(guān)辦理注銷登記。

 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)的開業(yè),、變更或終止,，由工商行政管理機關(guān)發(fā)布公告。




 第六章 管理





 第十四條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)接受司法行政機關(guān)和工商行政管理機關(guān)的管理,，并按照規(guī)定分別交納管理費和登記費,。



 第十五條 市、區(qū)（縣）司法局按下列分工對法律咨詢服務(wù)機構(gòu)進行管理：

 （一）市司法局

 1．負責(zé)制定有關(guān)法律咨詢服務(wù)機構(gòu)管理工作的規(guī)章制度和工作發(fā)展規(guī)劃,；

 2．負責(zé)批準機構(gòu)的成立,，變更和撤銷；

 3．負責(zé)批準法律咨詢服務(wù)機構(gòu)工作人員的證件授予和撤銷,。

 （二）區(qū)（縣）司法局

 1．負責(zé)法律咨詢服務(wù)機構(gòu)管理工作規(guī)章制度的貫徹實施,；

 2．負責(zé)申請成立法律咨詢服務(wù)機構(gòu)的受理、審核,、申報工作,；

 3．負責(zé)法律咨詢服務(wù)機構(gòu)工作人員證件發(fā)放工作的審核、申報工作,；

 4．負責(zé)法律咨詢服務(wù)機構(gòu)工作人員的思想政治工作,，職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；

 5．負責(zé)查處違法違紀事件,；

 6．審查年度計劃,、總結(jié)和統(tǒng)計報表；



 第十六條 凡在法律咨詢服務(wù)機構(gòu)從事法律服務(wù)的人員統(tǒng)稱法律咨詢工作者,，由市司法局核發(fā)證件,。

 法律咨詢工作者承辦業(yè)務(wù)，由法律咨詢服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一接受委托，并統(tǒng)一收費,。



 第十七條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)的成員接受本機構(gòu)的指派從事本規(guī)定所允許的業(yè)務(wù)時,，要出示法律咨詢工作者證件,，一律不得使用律師名義,，不享有法律規(guī)定的律師的各種權(quán)利。

 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立,、健全收結(jié)案登記制度,、統(tǒng)計制度、案卷立檔制度等內(nèi)部管理制度,。



 第十八條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)于每年一月三十一日前要向批準其成立的司法行政機關(guān)報告上一年度的業(yè)務(wù)開展情況及工作總結(jié),。應(yīng)當接受工商行政管理、稅務(wù),、財務(wù)和審計等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,；并應(yīng)按登記管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定接受原登記機關(guān)的年度檢驗。



 第十九條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)及其工作人員有下列第（三）,、（四）項行為的,，由司法行政機關(guān)根據(jù)情況分別給予警告、吊銷法律咨詢工作者證件和撤銷機構(gòu)的處分,；有下列第（一）,、（二）、（五）,、（六）項行為的,，由工商行政管理部門根據(jù)工商行政管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，給予警告,、罰款,、停業(yè)整頓、沒收非法所得,、扣繳,、撤銷營業(yè)執(zhí)照的處罰：

 （一）未經(jīng)批準和登記擅自開業(yè)的；

 （二）超越核準的經(jīng)營范圍的,；

 （三）以律師名義進行活動的,；

 （四）因不稱職給當事人造成重大損失的；

 （五）未按規(guī)定辦理變更登記,、注銷登記及年度檢驗的,；

 （六）違反其他登記管理法規(guī)的。




 第七章 經(jīng)費管理





 第二十條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)的營業(yè)所得,，依法納稅后,，可按如下規(guī)定列支：

 （一）支付法律咨詢服務(wù)機構(gòu)工作人員的報酬。分配原則是：

 1．離、退休人員是法律咨詢工作者的,，其報酬標準,，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，其月收入最高不得超過本人原工資與原機關(guān)干部平均獎金之和,。上述人員的原離,、退休待遇不變。

 2．法律咨詢服務(wù)機構(gòu)中的其他工作人員,，其報酬標準由市司法局參照《天津市勞動局關(guān)于〈國營企業(yè)干部工資標準表〉十級以上增設(shè)副級的通知》（津勞工字〔1986〕335號）和《中共天津市委,、天津市人民政府批轉(zhuǎn)〈關(guān)于國營企業(yè)內(nèi)部工資改革的實施辦法〉的通知》（津黨發(fā)〔1985〕12號）的規(guī)定制定。

 （二）支付日常辦公所需的業(yè)務(wù)開支,；

 （三）扣除稅金,、管理費、酬金和辦公業(yè)務(wù)開支后,，余下的分為事業(yè)發(fā)展基金,、風(fēng)險基金、社會保險基金,、福利基金,。以上基金的比例是：事業(yè)發(fā)展基金50％，風(fēng)險基金10％,，社會保險基金20％,，福利基金20％。



 第二十一條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家和本市有關(guān)財務(wù)管理,、會計制度的規(guī)定,，制定財務(wù)管理制度，并報區(qū)（縣）司法局和區(qū)（縣）財政稅務(wù)機關(guān)備案,，各項基金開支的范圍按照天津市司法局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十二條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)向所在地區(qū)（縣）司法局、稅務(wù)部門報送月份,、季度和年度會計報表,。



 第二十三條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)接受司法行政機關(guān)審計部門的定期審計。

 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)工作人員應(yīng)依法納稅,。



 第二十四條 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)提供法律服務(wù),，暫按照司法部、財政部下達的《律師收費試行辦法》收取費用,，不得超標準收費,。



 第二十五條 收費應(yīng)出示收費許可證。

 法律咨詢服務(wù)機構(gòu)工作人員不得私自接辦業(yè)務(wù),，不得私自收費,。




 第八章 附則



 第二十六條 本規(guī)定由天津市司法局組織實施并負責(zé)解釋。



 第二十七條 本規(guī)定自一九九0年一月一日起施行。