• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1989]134號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-12-04
• 【生效日期】1989-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市司法局、工商局?jǐn)M訂的 《天津市法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市司法局,、工商局?jǐn)M訂的
 《天津市法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知
 
（1989年12月4日津政發(fā)〔1989〕134號(hào)）
各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：

 市人民政府同意市司法局、工商行政管理局?jǐn)M訂的《天津市法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照?qǐng)?zhí)行。



 天津市法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理,，滿足社會(huì)對(duì)法律服務(wù)的需要,，根據(jù)《
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)司法部關(guān)于加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的請(qǐng)示的通知》（國辦發(fā)〔1985〕82號(hào)）、《司法部,、國家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的若干規(guī)定》（〔89〕司發(fā)辦字第117號(hào)）,，結(jié)合我市的具體情況，制定本辦法,。



 第二條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)是向社會(huì)提供法律咨詢服務(wù),、實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧,、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人,。

 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)必須與主辦單位在人、財(cái),、物等方面徹底脫鉤,。



 第三條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)人員必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、遵守國家憲法,、法律,，執(zhí)行法律服務(wù)工作的方針、政策,，恪守職業(yè)道德,，提高法律咨詢服務(wù)的質(zhì)量。




 第二章 成立條件





 第四條 成立法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),，必須具備下列條件：

 （一）有八名以上專職人員,。其中至少五名是已取得法律專業(yè)大專以上畢業(yè)文憑者；或已取得律師資格者,；或?qū)嶋H從事法律專業(yè)工作（包括在公,、檢,、法和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作以及從事法律教學(xué)、研究工作）五年以上已辦理離,、退休手續(xù),，身體健康，能堅(jiān)持正常工作者,。

 （二）有固定的辦公用房和必要的辦公條件,。

 （三）自有資金三萬元以上。

 （四）有健全的財(cái)務(wù)管理制度,。



 第五條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)不得聘用兼職人員,。




 第三章 名稱





 第六條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)可稱“……法律咨詢服務(wù)部”。法律咨詢機(jī)構(gòu)的名稱,，應(yīng)按本市區(qū)（縣）行政區(qū)劃,、字號(hào)、業(yè)務(wù)性質(zhì)和組織形式的順序組成,。未經(jīng)司法部,、國家工商行政管理局審查同意和核準(zhǔn)，不得冠以“中國”,、“全國”,、“中華”、“國際”等字樣,。




 第四章 經(jīng)營范圍





 第七條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)可以提供下列法律服務(wù)：

 （一）解答法律詢問,；

 （二）代為草擬、審查,、修訂有關(guān)法律事務(wù)的文書,；

 （三）擔(dān)任法律顧問；

 （四）代理非訴訟法律事務(wù),。




 第五章 申報(bào),、審批和登記





 第八條 申請(qǐng)成立法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)先經(jīng)設(shè)立該機(jī)構(gòu)的主管部門審核，主管部門審核同意后,，再持主管部門批準(zhǔn)文件向所在地區(qū)（縣）司法局提出書面申請(qǐng)報(bào)告,，經(jīng)區(qū)（縣）司法局審查同意后，報(bào)市司法局批準(zhǔn),。



 第九條 市司法局對(duì)申請(qǐng)成立法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的報(bào)告進(jìn)行審查后,，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并正式批文通知區(qū)（縣）司法局,，同時(shí)報(bào)司法部備案,。



 第十條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，持司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)件,，按登記管理的有關(guān)規(guī)定,，向企業(yè)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè),，經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)于登記注冊(cè)后,，將開戶銀行及帳號(hào)報(bào)原登記主管機(jī)關(guān)備案,。逾期沒有辦理企業(yè)法人登記注冊(cè)的，原批準(zhǔn)證件自行失效,。



 第十一條 申請(qǐng)成立和申請(qǐng)登記法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)均應(yīng)提交下列文件：

 （一）主管部門審核同意的文件,；

 （二）申請(qǐng)報(bào)告；

 （三）組織章程,；

 （四）主要負(fù)責(zé)人的身份證明和組成人員的學(xué)歷,、職稱和資歷證明,；離,、退休人員原單位證明信及健康證書；

 （五）固定辦公地點(diǎn)的使用證明,；

 （六）資金信用證明或驗(yàn)資證明,；

 （七）其他必要的文件。



 第十二條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)要求變更機(jī)構(gòu)名稱,、業(yè)務(wù)范圍等登記事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)（縣）司法局提出申請(qǐng)，經(jīng)市司法局批準(zhǔn),。獲得批準(zhǔn)后三十日內(nèi)向原登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記,。



 第十三條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的終止，應(yīng)報(bào)所在地區(qū)（縣）司法局審查,，經(jīng)市司法局批準(zhǔn),。在稅務(wù)、債務(wù)和其他有關(guān)事宜清理完畢后,，向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記,。

 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的開業(yè)、變更或終止,，由工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)布公告,。




 第六章 管理





 第十四條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)接受司法行政機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)的管理，并按照規(guī)定分別交納管理費(fèi)和登記費(fèi),。



 第十五條 市,、區(qū)（縣）司法局按下列分工對(duì)法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理：

 （一）市司法局

 1．負(fù)責(zé)制定有關(guān)法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作的規(guī)章制度和工作發(fā)展規(guī)劃；

 2．負(fù)責(zé)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的成立,，變更和撤銷,；

 3．負(fù)責(zé)批準(zhǔn)法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的證件授予和撤銷。

 （二）區(qū)（縣）司法局

 1．負(fù)責(zé)法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作規(guī)章制度的貫徹實(shí)施,；

 2．負(fù)責(zé)申請(qǐng)成立法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的受理,、審核,、申報(bào)工作；

 3．負(fù)責(zé)法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員證件發(fā)放工作的審核,、申報(bào)工作,；

 4．負(fù)責(zé)法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的思想政治工作，職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,；

 5．負(fù)責(zé)查處違法違紀(jì)事件,；

 6．審查年度計(jì)劃、總結(jié)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表,；



 第十六條 凡在法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)從事法律服務(wù)的人員統(tǒng)稱法律咨詢工作者,，由市司法局核發(fā)證件。

 法律咨詢工作者承辦業(yè)務(wù),，由法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接受委托,，并統(tǒng)一收費(fèi)。



 第十七條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的成員接受本機(jī)構(gòu)的指派從事本規(guī)定所允許的業(yè)務(wù)時(shí),，要出示法律咨詢工作者證件,，一律不得使用律師名義，不享有法律規(guī)定的律師的各種權(quán)利,。

 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立,、健全收結(jié)案登記制度、統(tǒng)計(jì)制度,、案卷立檔制度等內(nèi)部管理制度,。



 第十八條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)于每年一月三十一日前要向批準(zhǔn)其成立的司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告上一年度的業(yè)務(wù)開展情況及工作總結(jié)。應(yīng)當(dāng)接受工商行政管理,、稅務(wù),、財(cái)務(wù)和審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；并應(yīng)按登記管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定接受原登記機(jī)關(guān)的年度檢驗(yàn),。



 第十九條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列第（三）,、（四）項(xiàng)行為的，由司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)情況分別給予警告,、吊銷法律咨詢工作者證件和撤銷機(jī)構(gòu)的處分,；有下列第（一）、（二）,、（五）,、（六）項(xiàng)行為的，由工商行政管理部門根據(jù)工商行政管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，給予警告,、罰款、停業(yè)整頓、沒收非法所得,、扣繳,、撤銷營業(yè)執(zhí)照的處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)和登記擅自開業(yè)的；

 （二）超越核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍的,；

 （三）以律師名義進(jìn)行活動(dòng)的,；

 （四）因不稱職給當(dāng)事人造成重大損失的；

 （五）未按規(guī)定辦理變更登記,、注銷登記及年度檢驗(yàn)的,；

 （六）違反其他登記管理法規(guī)的。




 第七章 經(jīng)費(fèi)管理





 第二十條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的營業(yè)所得,，依法納稅后,，可按如下規(guī)定列支：

 （一）支付法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的報(bào)酬。分配原則是：

 1．離,、退休人員是法律咨詢工作者的,，其報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，其月收入最高不得超過本人原工資與原機(jī)關(guān)干部平均獎(jiǎng)金之和,。上述人員的原離,、退休待遇不變,。

 2．法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)中的其他工作人員，其報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由市司法局參照《天津市勞動(dòng)局關(guān)于〈國營企業(yè)干部工資標(biāo)準(zhǔn)表〉十級(jí)以上增設(shè)副級(jí)的通知》（津勞工字〔1986〕335號(hào)）和《中共天津市委,、天津市人民政府批轉(zhuǎn)〈關(guān)于國營企業(yè)內(nèi)部工資改革的實(shí)施辦法〉的通知》（津黨發(fā)〔1985〕12號(hào)）的規(guī)定制定,。

 （二）支付日常辦公所需的業(yè)務(wù)開支；

 （三）扣除稅金,、管理費(fèi),、酬金和辦公業(yè)務(wù)開支后，余下的分為事業(yè)發(fā)展基金,、風(fēng)險(xiǎn)基金,、社會(huì)保險(xiǎn)基金、福利基金,。以上基金的比例是：事業(yè)發(fā)展基金50％,，風(fēng)險(xiǎn)基金10％，社會(huì)保險(xiǎn)基金20％,，福利基金20％,。



 第二十一條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家和本市有關(guān)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,，制定財(cái)務(wù)管理制度,，并報(bào)區(qū)（縣）司法局和區(qū)（縣）財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，各項(xiàng)基金開支的范圍按照天津市司法局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十二條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)向所在地區(qū)（縣）司法局,、稅務(wù)部門報(bào)送月份,、季度和年度會(huì)計(jì)報(bào)表。



 第二十三條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)接受司法行政機(jī)關(guān)審計(jì)部門的定期審計(jì),。

 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)依法納稅,。



 第二十四條 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)提供法律服務(wù)，暫按照司法部,、財(cái)政部下達(dá)的《律師收費(fèi)試行辦法》收取費(fèi)用,，不得超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。



 第二十五條 收費(fèi)應(yīng)出示收費(fèi)許可證,。

 法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員不得私自接辦業(yè)務(wù),，不得私自收費(fèi)。




 第八章 附則



 第二十六條 本規(guī)定由天津市司法局組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十七條 本規(guī)定自一九九0年一月一日起施行,。