• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-06-27
• 【生效日期】1994-06-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省實(shí)施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

陜西省實(shí)施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法
 
（1994年6月27日陜西省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過1994年6月27日公布實(shí)施）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 殘疾人須經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門組織的鑒定委員會(huì)依照國務(wù)院制定的《殘疾標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行鑒定,，并由戶口所在地縣級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)《殘疾人證》,。



 第三條 殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì)和家庭生活方面享有同其他公民平等的權(quán)利。禁止歧視,、侮辱,、侵害殘疾人。

 殘疾人持《殘疾人證》享有本辦法規(guī)定的有關(guān)待遇,。

 對(duì)傷殘軍人,、因公致殘人員以及其他為維護(hù)國家和人民利益致殘的人員，實(shí)行特別保障,。



 第四條 發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義的人道主義精神,、理解、尊重,、關(guān)心,、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)是全社會(huì)的責(zé)任,。

 本省行政區(qū)域內(nèi)一切機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)基層組織,，應(yīng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作,。

 殘疾人的法定扶養(yǎng)人,、監(jiān)護(hù)人必須對(duì)殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)責(zé)任,，不得虐待和遺棄殘疾人。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)將殘疾人事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，殘疾人聯(lián)合會(huì)可組織全省性的專項(xiàng)募捐助殘活動(dòng),，募集的資金用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。



 第六條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì),，參與制定發(fā)展殘疾人事業(yè)的政策,、規(guī)劃、計(jì)劃,，解決殘疾人工作中的重大問題,，并監(jiān)督實(shí)施。協(xié)調(diào)委員會(huì)的具體工作由同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)承擔(dān),。



 第七條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)代表本轄區(qū)殘疾人的共同利益,，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益；團(tuán)結(jié)教育殘疾人,，為殘疾人服務(wù),；承擔(dān)同級(jí)人民政府委托的工作，發(fā)展殘疾人事業(yè),。



 第八條 殘疾人必須遵守國家的法律,、法規(guī)，遵守公共秩序,，尊重社會(huì)公德,，履行應(yīng)盡的義務(wù)，自尊,、自信,、自強(qiáng)、自立,，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量,。




 第二章 康復(fù)與預(yù)防





 第九條 各級(jí)人民政府根據(jù)國家確定的殘疾人康復(fù)項(xiàng)目制定實(shí)施計(jì)劃，采取措施,，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù),。



 第十條 縣級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)開展殘疾人康復(fù)醫(yī)療業(yè)務(wù)。省及有條件的市（地）,、縣（市,、區(qū)）應(yīng)建立殘疾人康復(fù)中心，開展康復(fù)訓(xùn)練,，培訓(xùn)康復(fù)工作人員,，進(jìn)行康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)。

 衛(wèi)生部門應(yīng)定期組派專家醫(yī)療隊(duì),，對(duì)殘疾人進(jìn)行康復(fù)醫(yī)療和技術(shù)指導(dǎo),。



 第十一條 醫(yī)學(xué)院校和護(hù)士學(xué)校應(yīng)依照國家規(guī)定逐步開設(shè)殘疾人康復(fù)課程，設(shè)置康復(fù)專業(yè),，培養(yǎng)康復(fù)專業(yè)人才,。



 第十二條 人民政府有關(guān)部門應(yīng)組織和扶持科研,、工業(yè)等部門研制、生產(chǎn)殘疾人康復(fù)器械,、生活自助具,、特殊用品和其他輔助器具。

 省,、市（地）建立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站,，縣（市、區(qū)）建立供應(yīng)服務(wù)點(diǎn),，負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)器具的供應(yīng)和維修服務(wù),。



 第十三條 康復(fù)與預(yù)防并重。各級(jí)人民政府應(yīng)重視做好因遺傳,、地方病導(dǎo)致殘疾的預(yù)防工作：

 （一）禁止直系血親,、三代以內(nèi)的旁系血親和患有其他醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的人結(jié)婚；

 （二）患有遺傳性精神病,、遺傳性智能缺陷,、遺傳畸形等醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的殘疾人婚后必須絕育，已懷孕的,，必須中止妊娠,；

 （三）未經(jīng)加碘的食用鹽，不得進(jìn)入食鹽市場,；缺碘地區(qū)的新婚婦女,、孕婦、嬰幼兒應(yīng)服用國家或省規(guī)定的預(yù)防藥物,；

 （四）做好嬰幼兒免疫工作,。




 第三章 教育





 第十四條 政府、社會(huì)和家庭應(yīng)保障對(duì)具有接受普通教育能力的殘疾兒童,、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利,。殘疾兒童、少年入學(xué)年齡和在校年齡可適當(dāng)放寬,。對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾兒童,、少年免收雜費(fèi)。貧困殘疾學(xué)生優(yōu)先享受助學(xué)金,。



 第十五條 幼兒教育單位應(yīng)接受能適應(yīng)其生活的殘疾兒童入園,。特殊教育學(xué)校、兒童福利院,、殘疾兒單康復(fù)機(jī)構(gòu)和有條件的普通小學(xué)應(yīng)舉辦殘疾兒童學(xué)前班,。



 第十六條 普通小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校,，不得拒絕招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童,、少年入學(xué)；普通高級(jí)中學(xué),、中等專業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校和高等院校不得拒絕招收符合國家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入校學(xué)習(xí)。



 第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)把興辦或擴(kuò)建特殊教育學(xué)校（班）納入計(jì)劃,；市（地）和生源較多的縣（市,、區(qū)）應(yīng)建立特殊教育學(xué)校；偏遠(yuǎn)地方在普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班,，或接收殘疾學(xué)齡兒童隨班就讀,。



 第十八條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門和社會(huì)應(yīng)對(duì)殘疾人開展掃除文盲、職業(yè)培訓(xùn)和成人教育,。鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才,。

 教育部門應(yīng)有計(jì)劃地發(fā)展盲、聾中等職業(yè)技術(shù)教育,；特殊教育學(xué)校應(yīng)對(duì)殘疾學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育,；中等專業(yè)學(xué)校、高等院校應(yīng)逐步創(chuàng)辦適合殘疾人學(xué)習(xí)的特殊教育專業(yè),。

 勞動(dòng)部門,、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)有計(jì)劃地開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。



 第十九條 教育部門應(yīng)加強(qiáng)特殊教育師資力量,，培養(yǎng),、培訓(xùn)特殊教育教師。

 從事特殊教育的教職工以及在殘疾人工作機(jī)構(gòu)從事殘疾人教育的教師,、手語翻譯享受特殊教育津貼,。從事特殊教育工作累計(jì)滿20年并從特殊教育崗位上退休的，其特殊教育津貼計(jì)入退休費(fèi)基數(shù),。



 第二十條 特殊教育經(jīng)費(fèi)在教育經(jīng)費(fèi)中專項(xiàng)列支,，隨著教育經(jīng)費(fèi)的增加而相應(yīng)增加，?？顚Ｓ?。教育經(jīng)費(fèi)附加收入應(yīng)按一定比例用于義務(wù)教育階段的特殊教育。

 計(jì)劃和財(cái)政部門應(yīng)對(duì)特殊教育事業(yè)的基建投資給予支持,，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦特殊教育學(xué)校和捐資,、捐物助學(xué)。




 第四章 勞動(dòng)就業(yè)





 第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)對(duì)殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,。對(duì)有一定的勞動(dòng)能力,、生活能夠自理，達(dá)到法定就業(yè)年齡的殘疾人,，按照集中與分散相結(jié)合的方針逐步安排就業(yè),。

 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)協(xié)助勞動(dòng)及有關(guān)部門做好殘疾人就業(yè)工作,。



 第二十二條 各級(jí)民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和殘疾人聯(lián)合會(huì)及其他社會(huì)組織,，可以通過興辦企業(yè)、事業(yè)安排殘疾人就業(yè),。同時(shí)鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè),。對(duì)福利性企業(yè)、事業(yè)組織和城鄉(xiāng)殘疾人個(gè)體勞動(dòng)者,，在生產(chǎn),、經(jīng)營、技術(shù),、資金,、物資、場地等方面給以扶持并實(shí)行稅收減免政策,。

 對(duì)國家,、集體、個(gè)人開辦的盲人按摩醫(yī)院（診所）免收各種市政管理費(fèi)用,。



 第二十三條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織,，應(yīng)按本單位在職職工總數(shù)百分之一點(diǎn)五的比例錄用殘疾人就業(yè),，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。

 錄用殘疾人超過規(guī)定比例的單位,，給予獎(jiǎng)勵(lì),；達(dá)不到規(guī)定比例的單位，按差額人數(shù)每年以所在縣（市,、區(qū)）上年度職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算繳納殘疾人就業(yè)基金,，用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損繳納殘疾人就業(yè)基金確有困難的,，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳或減免,。

 按比例安排殘疾人就業(yè)和繳納殘疾人就業(yè)基金的具體辦法由省人民政府制定。



 第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)將農(nóng)村殘疾人列為扶持對(duì)象,，在生產(chǎn)服務(wù),、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng),、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸資金等方面給予照顧,。

 鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和有專門技能的人員幫助殘疾人發(fā)展生產(chǎn)。



 第二十五條 國家分配的殘疾畢業(yè)生,，有關(guān)單位不得拒絕接收,。對(duì)經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)的殘疾人，人事,、勞動(dòng)部門應(yīng)優(yōu)先安排就業(yè),。

 在職工的招用,、聘用,、轉(zhuǎn)正、晉級(jí),、職稱評(píng)定,、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利,、勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面,，不得歧視殘疾人。盲人按摩人員評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱,，有關(guān)學(xué)歷等條件可給予照顧,。

 企業(yè)在優(yōu)化勞動(dòng)組合、橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,，實(shí)行股份制,、租賃制、承包經(jīng)營責(zé)任制時(shí),，應(yīng)安排好殘疾職工的工作,；撤銷、破產(chǎn)的企業(yè),，應(yīng)優(yōu)先清償所欠殘疾職工的工資和留出勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用,。




 第五章 文化、福利,、環(huán)境





 第二十六條 廣播,、影視、報(bào)刊應(yīng)反映殘疾人生活,；電影,、電視作品應(yīng)逐步增加字幕、解說,；出版,、圖書發(fā)行部門應(yīng)組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物,、聾人讀物,、弱智人讀物的編寫和出版。



 第二十七條 文化、體育,、民政,、殘疾人聯(lián)合會(huì)和其他社會(huì)團(tuán)體及城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)組織和扶持殘疾人開展群眾性文化,、體育活動(dòng),。殘疾人參加縣級(jí)以上文化、體育集訓(xùn),、演出和比賽期間,，所在單位應(yīng)保障其工資、福利待遇,；無固定收入的,，組織者應(yīng)給予補(bǔ)助。

 體育場（館）,、影劇院,，應(yīng)對(duì)舉辦的殘疾人體育訓(xùn)練、比賽和文藝演出減免費(fèi)用,。



 第二十八條 國家法定節(jié)日,、全國助殘日、國際殘疾人日,，公園應(yīng)對(duì)殘疾人免費(fèi)開放,。



 第二十九條 對(duì)無勞動(dòng)能力、無法定扶養(yǎng)人,、無生活來源的殘疾人,，屬城鎮(zhèn)戶口的，由社會(huì)福利院收養(yǎng)或由民政部門給予救濟(jì),；屬農(nóng)業(yè)戶口的,，依照國務(wù)院《五保供養(yǎng)工作條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第三十條 行動(dòng)不便的殘疾人憑《殘疾人證》優(yōu)先就醫(yī),；搭乘公共交通工具時(shí)應(yīng)給予照顧,，其隨身必備的輔助器具免費(fèi)攜帶；盲人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具,；盲人讀物郵件免費(fèi)郵遞,。



 第三十一條 對(duì)農(nóng)村無勞動(dòng)能力和基本喪失勞動(dòng)能力的殘疾人，應(yīng)免去本人的義務(wù)工,、公益事業(yè)費(fèi)和其他社會(huì)負(fù)擔(dān),；繳納農(nóng)業(yè)稅有困難的，依照有關(guān)規(guī)定予以減免,。



 第三十二條 夫妻一方或雙方是殘疾人,，有城鎮(zhèn)戶口的一方申請(qǐng)將其配偶及未成年子女,、殘疾子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的，由縣級(jí)以上殘聯(lián)組織開具證明,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)優(yōu)先辦理,。

 人民政府和人民法院在處理殘疾人離婚時(shí)，對(duì)重殘人,、離異的殘疾婦女,，在財(cái)產(chǎn)分割和子女扶養(yǎng)方面應(yīng)予以照顧。



 第三十三條 新建,、改建,、擴(kuò)建城市的道路、公共設(shè)施,，應(yīng)執(zhí)行國家《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》,。已建成使用的應(yīng)逐步進(jìn)行方便殘疾人無障礙改造,。

 對(duì)方便殘疾人使用的公共設(shè)施,，不得破壞或損毀。

 各級(jí)人民政府應(yīng)有計(jì)劃地建設(shè)為殘疾人服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)福利設(shè)施,，有關(guān)方面應(yīng)依照規(guī)定減免費(fèi),、稅。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十四條 違反本辦法規(guī)定使殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的,，被侵害人及其法定代理人或殘疾人聯(lián)合會(huì)有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理或依法向人民法院提起訴訟,；侵害殘疾人的合法權(quán)益，造成財(cái)產(chǎn)損失或其他損害的,，應(yīng)依法賠償或承擔(dān)其他民事責(zé)任,。



 第三十五條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由當(dāng)事人所在單位或有關(guān)組織根據(jù)情節(jié)予以批評(píng)教育或行政處分,；違反治安管理規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）對(duì)殘疾人負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)責(zé)任而不履行的,；

 （二）對(duì)殘疾人侮辱、虐待或遺棄的,；

 （三）破壞,、損毀方便殘疾人使用的公共設(shè)施的；

 （四）挪用,、侵占,、貪污殘疾人教育、康復(fù),、救濟(jì),、福利專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和物資的；

 （五）奸淫因智力殘疾或精神殘疾不能辨認(rèn)自己行為的殘疾人的；

 （六）其他侵害殘疾人合法權(quán)益的,。



 第三十六條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,，由人民政府及有關(guān)主管部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以批評(píng)教育或行政處分，并責(zé)令限期改正：

 （一）拒絕招收符合國家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)的,；

 （二）拒絕接收殘疾畢業(yè)生的,；

 （三）無正當(dāng)理由辭退、開除殘疾職工,、學(xué)生的,；

 （四）拒絕安置殘疾人就業(yè)，又不繳納殘疾人就業(yè)基金的,；

 （五）為殘疾人興辦的福利性企業(yè)殘疾職工數(shù)量達(dá)不到規(guī)定比例的,。




 第七章 附則



 第三十七條 本辦法實(shí)施中的具體應(yīng)用問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十八條 本辦法自公布之日起實(shí)施,。