• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼寧省人民政府令第175號
• 【發(fā)布日期】2004-09-02
• 【生效日期】2004-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省基本農田保護實施細則

遼寧省基本農田保護實施細則

（2004年8月22日遼寧省人民政府第37次常務會議審議通過 2004年9月2日遼寧省人民政府令第175號公布 自公布之日起施行）






第一章 總 則




第一條 根據(jù)國務院《
基本農田保護條例》（簡稱《條例》，下同）的規(guī)定,，結合我省實際，制定本細則,。




第二條 我省行政區(qū)域內基本農田保護區(qū)的劃定,、保護和監(jiān)督管理，適用本細則,。




第三條 基本農田保護實行全面規(guī)劃,、重點保護、用養(yǎng)結合,、從嚴控制占用,、總量增減平衡的原則。




第四條 省,、市,、縣（含縣級市、區(qū),，下同）人民政府土地管理部門,，負責本行政區(qū)域內基本農田面積的劃定和監(jiān)督管理；農業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內基本農田質量的保護和監(jiān)督管理,。

 鄉(xiāng)（含鎮(zhèn),，下同）人民政府負責本行政區(qū)域內基本農田的面積劃定和質量保護管理。




第二章 劃 定




第五條 基本農田保護區(qū)規(guī)劃,，應當根據(jù)本地區(qū)下列情況編制：

 （一）耕地資源,、土地利用狀況；

 （二）糧食,、蔬菜等農產(chǎn)品生產(chǎn)水平,；

 （三）人口和國民經(jīng)濟對農產(chǎn)品的需求；

 （四）非農業(yè)建設用地指標,；

 （五）其他有關情況,。




第六條 省土地管理部門應當會同同級農業(yè)行政主管部門，根據(jù)本級人民政府批準的基本農田保護區(qū)規(guī)劃和《條例》第十二條,、第十三條的規(guī)定,，確定本行政區(qū)域一、二級基本農田面積指標,，經(jīng)本級人民政府同意后,，逐級分解下達。




第七條 鄉(xiāng)人民政府應當根據(jù)縣人民政府下達的基本農田面積指標,，確定本行政區(qū)域基本農田面積,、具體地塊,、四至界限，并結合非農業(yè)建設用地指標和地塊位置,，預留非農業(yè)建設所需的用地,。




第八條 基本農田保護區(qū)的實地劃區(qū)定界工作以鄉(xiāng)為單位，由縣土地管理部門會同同級農業(yè)行政主管部門,、鄉(xiāng)人民政府和村民委員會,，逐村逐地塊進行，并設置縣人民政府統(tǒng)一制作的公告牌和四至界標等標志,。




第九條 基本農田保護區(qū)劃定后,，由市土地管理部門會同同級農業(yè)行政主管部門按照下列標準驗收：

 （一）基本農田面積指標全部落實到地塊；

 （二）基本農田保護區(qū)的耕地符合（條例）第十二條規(guī)定,；

 （三）對基本農田保護區(qū)地塊登記造冊,，數(shù)字準確，圖,、表,、卡一致，分布示意圖清楚,。




第三章 保 護




第十條 非農業(yè)建設占用基本農田的單位,，沒有條件開墾新基本農田，或者有條件開墾,，但需要在占用基本農田后進行的,，必須繳納基本農田造地費（簡稱造地費，下同）,。占用基本農田后開墾的新基本農田,，數(shù)量和質量與所占基本農田相當?shù)模?jīng)縣土地管理部門會同同級農業(yè)行政主管部門驗收合格,，收繳單位應當將收繳的造地費全額退還給繳納單位,。




第十一條 造地費的收繳標準：

 （一）占用一級基本農田每平方米25元；

 （二）占用二級基本農田每平方米15元,。




第十二條 國家能源,、交通、水利,、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區(qū),，需要占用基本農田，涉及農用地轉用或者征用土地的,，必須經(jīng)國務院批準,。

 經(jīng)國務院批準占用基本農田的，當?shù)厝嗣裾畱敯凑諊鴦赵旱呐鷾饰募薷耐恋乩每傮w規(guī)劃，并補充劃入數(shù)量和質量相當?shù)幕巨r田,；占用單位應當按照占多少,、墾多少的原則，負責開墾與所占基本農田的數(shù)量與質量相當?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,，應當按照省有關規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地,。




第十三條 省、市,、縣人民政府批準占用的基本農田，其造地費由行使批準權的人民政府所屬土地管理部門收繳,；國務院批準占用的基本農田,，其造地費由省土地管理部門收繳。

 收繳的造地費上繳同級財政,。




第十四條 新基本農田的開墾和中低產(chǎn)田改造,，分別由縣土地管理部門、農業(yè)行政主管部門和水行政主管部門組織實施,。

 縣土地管理部門,、農業(yè)行政主管部門、水行政主管部門,，應當分別與承擔開墾或者改造任務的單位或者個人簽訂合同,，按照其開墾或者改造計劃撥付造地費，并監(jiān)督資金的使用,。




第十五條 已辦理審批手續(xù)的開發(fā)區(qū)和其他非農業(yè)建設占用基本農田,，閑置1年以上未動工興建的，由土地管理部門按照下列標準收繳土地閑置費（即耕地荒蕪費）：

 （一）規(guī)劃區(qū)內每平方米10元,；

 （二）規(guī)劃區(qū)外每平方米5元,。

 收繳的土地閑置費上繳同級財政。




第十六條 承包基本農田從事種植業(yè)5年以上,，經(jīng)縣農業(yè)行政主管部門或者其指定的機構測定,，地力與承包時相比，確有較大提高的,，在基本農田被征用時,，農村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會，應當從獲得的土地補償費中撥付給承包人適當?shù)馁Y金,，作為其培肥地力的補償,。




第四章 監(jiān)督管理




第十七條 省、市、縣人民政府應當與下一級人民政府簽訂《基本農田保護責任書》,，鄉(xiāng)人民政府應當與村民委員會簽訂《基本農田保護責任書》,。簽訂《基本農田保護責任書》的下一級人民政府主管領導或者村民委員會主任，必須全面履行《基本農田保護責任書》規(guī)定的義務,。




第十八條 省,、市、縣人民政府應當定期組織土地管理部門,、農業(yè)行政主管部門以及其他有關部門,，對下一級人民政府履行《基本農田保護責任書》的情況進行監(jiān)督檢查。

 鄉(xiāng)人民政府每年應當對村民委員會履行《基本農田保護責任書》的情況進行監(jiān)督檢查,，并將檢查情況報告縣人民政府,。




第五章 罰 則




第十九條 違反《條例》第三十七條規(guī)定，向基本農田提供不符合國家有關標準的肥料或者城市垃圾,、污泥的,，由農業(yè)行政主管部門按照《遼寧省農業(yè)環(huán)境保護條例》第三十條第（三）項的規(guī)定處罰。




第二十條 違反《條例》和本細則其他規(guī)定,，按照《條例》的有關規(guī)定處罰,。




第二十一條 基本農田保護工作人員玩忽職守、濫用職權,、徇私舞弊的,，由其所在單位或者有管轄權的監(jiān)察機關給予行政處分；構成犯罪的,，提請司法機關依法追究刑事責任,。




第六章 附 則




第二十二條 《基本農田保護責任書》、《申領基本農田占用許可證呈報表》,、《基本農田占用許可證》,，由省土地管理部門統(tǒng)一印制。




第二十三條 本細則自發(fā)布之日起施行,。