• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號】省人大常委會第40號
• 【發(fā)布日期】2001-06-01
• 【生效日期】2001-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人大常委會公告

青海省人大常委會公告
 
（第四十號）
 青海省人民代表大會常務委員會關于修改《青海省道路運輸管理條例》的決定,，已由青海省第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2001年6月1日審議通過，現予以公布施行,。



 青海省人民代表大會常務委員會

 2001年6月1日



 青海省道路運輸管理條例

 （1999年5月21日青海省第九屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過 根據2001年6月1日青海省第九屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議關于修改《青海省道路運輸管理條例》的決定修正）




 第一章 總則





 第一條 為了培育和完善道路運輸市場,，加強道路運輸管理，保障經營者及其服務對象的合法權益,，促進道路運輸事業(yè)健康發(fā)展,，根據國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定,，結合本省實際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱道路運輸,，包括道路旅客運輸,、貨物運輸、搬運裝卸,、車輛維修與檢測以及運輸服務等,。



 第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內從事道路運輸的單位、個人及其服務對象和管理者,。

 城市公共客運交通不適用本條例,。



 第四條 縣級以上人民政府交通行政管理部門是本行政區(qū)域內道路運輸的主管部門,，其所屬的道路運輸管理機構具體行使道路運輸的管理職能，對違反本條例規(guī)定的行為實施行政處罰,。

 公安,、工商行政管理、建設,、物價,、技術監(jiān)督等有關行政管理部門按照各自的法定職責，做好道路運輸管理工作,。



 第五條 道路運輸實行統(tǒng)一管理,、協(xié)調發(fā)展、各種經營主體平等競爭的原則,。

 省交通行政主管部門應當在產業(yè)政策,、行業(yè)規(guī)劃、運力結構,、運力投放,、客貨運輸車站（場）和車輛維修網點布局等方面加強調控，促進道路運輸業(yè)健康發(fā)展,。


 第二章 開業(yè),、變更與停業(yè)





 第六條 從事道路客貨運輸的單位和個人，應當到車籍所在地縣級以上道路運輸管理機構領取
道路運輸證,。
道路運輸證應隨車攜帶,。



 第七條 從事和參與道路運輸經營的單位和個人，應具備與其經營種類,、項目和范圍相適應的設施,、設備、資金,、專業(yè)人員等資質條件,。其具體標準由省交通行政主管部門根據國家有關規(guī)定制定，并向社會公布,。



 第八條 營業(yè)性道路運輸實行許可證管理制度,。

 具備道路運輸資質條件，要求從事道路運輸經營的單位和個人,，應持有關證明材料向縣級以上道路運輸管理機構提出開業(yè)申請,。經審查批準的，發(fā)給
道路運輸經營許可證,。申請者憑
道路運輸經營許可證,，辦理工商登記、稅務手續(xù)后，方可營業(yè),。

 省交通行政主管部門對新增營業(yè)性客運車輛實行額度控制,。申請新購車輛從事客運經營的。應到當地道路運輸管理機構辦理購車核準手續(xù),。



 第九條 道路運輸管理機構對道路運輸經營者的開業(yè)審批,，實行分級管理。

 省際及跨州（地,、市）的道路旅客運輸,、零擔貨物運輸、汽車大修,、危貨運輸車輛維修企業(yè),、汽車性能檢測站、汽車（含摩托車）駕駛員培訓學校（班）,、道路運輸客貨站（場）以及省外單位和個人在我省設立運輸業(yè)務代辦機構的,，由省道路運輸管理機構審批。

 前款規(guī)定外的開業(yè)審批,，由州（地,、市）、縣道路運輸管理機構按管理權限審批,。



 第十條 非營業(yè)性道路運輸參與營業(yè)性道路運輸3個月以上的,，應按本條例第八條規(guī)定辦理有關手續(xù)；3個月以下的,，應辦理臨時道路運輸經營,、工商登記和納稅手續(xù)。



 第十一條 省外貨運車輛進入本省從事30日以上的駐地運輸,，必須到駐在地道路運輸管理機構進行登記,。



 第十二條 道路運輸經營者需合并,、分立,、歇業(yè)、停業(yè)以及變更經營項目和范圍的,，應在30日前到原核發(fā)證照的機關辦理變更或歇業(yè),、停業(yè)手續(xù)。

 道路運輸經營者因出讓,、轉讓等原因,，經營主體發(fā)生變更的，新的經營者應按本條例第八條規(guī)定,，重新辦理有關手續(xù),。



 第十三條 道路運輸管理機構對受理的要求開業(yè)等申請，應當在接到申請之日起20日內作出批準或不予批準的決定。




 第三章 旅客運輸,、貨物運輸及搬運裝卸





 第十四條 道路旅客運輸包括班車客運,、定線客運、旅游客運,、出租客運,、包車客運等。

 道路貨物運輸包括普通貨物運輸,、零擔貨物運輸,、大件貨物運輸、集裝箱貨物運輸,、冷藏保溫運輸,、危險貨物運輸、商品汽車運輸等,。



 第十五條 道路運輸經營者應按國家技術標準進行車輛維護和性能檢測,，保持車況良好，車容整潔,，設施齊全,，達到二級以上車輛技術標準。



 第十六條 客運線路,、班次及經營區(qū)域由道路運輸管理機構統(tǒng)一管理,，分級審批。未經批準,，不得擅自變更,。



 第十七條 從事班車客運、定線客運,、旅游客運的車輛,，應當懸掛由道路運輸管理機構統(tǒng)一制發(fā)的客運線路標志牌和里程票價表，按照批準的線路,、區(qū)域運營,，在核準的站點載客并按規(guī)定的班次、時間發(fā)車,。



 第十八條 從事班車客運,、定線客運和旅游客運的經營者必須按規(guī)定的運價收費，即時交付客票,，并按車票標明的日期,、車次、地點運送旅客,，不得中途無故更換車輛或將旅客交予他人運送,。

 因客運經營者過錯，造成旅客漏乘、誤乘的,，經營者應退還票款或安排改乘,。



 第十九條 客運出租汽車應裝置出租標志頂燈、空車待租標志和經法定檢驗機構檢定合格的計程計價器,。

 客運出租汽車經營者應當按乘客指定的目的地選擇合理路線行駛,，不得故意繞行；未經乘客同意,，不得搭乘其他乘客,；顯示空車標志的，不得拒載乘客,。

 6座以上客運出租汽車應當按照批準的區(qū)域進行旅客運輸,。



 第二十條 道路貨物運輸應堅持公平競爭、擇優(yōu)托運的原則,，由承托運雙方簽訂運輸合同,，依照合同運輸。任何單位和個人不得倒賣,、封鎖,、壟斷貨源。

 道路貨物運單是營業(yè)性道路貨物運輸的合同憑證,，承托運雙方應按規(guī)定填寫和使用,。道路貨物運單應隨貨同行。

 道路零擔貨物承運人應當按照批準的線路,、班次,、站點運行。



 第二十一條 道路運輸經營者不得承運國家和省人民政府規(guī)定的禁運物資,。

 限運和憑證運輸的物資,，應當由承運人和托運人按規(guī)定辦理有關手續(xù)后，方可運輸,。

 危險貨物,、大型物件等特種貨物運輸的車輛，必須符合國家有關特種貨物運輸的規(guī)定,。



 第二十二條 禁止運輸車輛超過核定載客,、載物額度運行和客貨混裝。

 禁止使用報廢車輛,、拼裝車輛進行道路客貨運輸。

 禁止拖拉機,、農用車,、貨車和其他禁止載客的車輛從事營業(yè)性道路旅客運輸。



 第二十三條 道路運輸經營者應服從縣級以上人民政府防汛抗洪、搶險救災,、軍事等緊急運輸的統(tǒng)一調度,。



 第二十四條 在車站、庫場,、廠礦,、碼頭等貨物集散地從事營業(yè)性搬運裝卸的，應當按照道路運輸管理機構核準的范圍作業(yè),。

 搬運裝卸必須按照有關操作規(guī)程作業(yè),，搬運裝卸的貨物有特殊要求的，應當按照貨物包裝上標明的要求作業(yè),。禁止野蠻裝卸,，保證作業(yè)質量。

 因搬運裝卸經營者的過錯,，給貨主造成貨損,、貨差、滅失的,，應當承擔賠償責任,。




 第四章 車輛維修與檢測





 第二十五條 車輛維修包括汽車（含摩托車）大修、小修,、總成修理,、車輛維護和專項修理。



 第二十六條 車輛維修經營者應當按照核定的經營范圍和維修類別掛牌經營,，執(zhí)行國家標準,、行業(yè)標準和統(tǒng)一的工時定額。

 車輛二級維護,、總成大修或者車輛大修,，承托修雙方應當簽訂合同。修理后竣工出廠的車輛,，應按規(guī)定進行維修質量檢測,，經檢測合格的，方可簽發(fā)出廠合格證,，并提供維修技術資料,，實行維修質量保證期制度。

 禁止承修報廢車輛和利用配件拼裝車輛,。



 第二十七條 車輛維修經營實行公平競爭,，車主可自行選擇汽車維修經營者。任何單位和個人不得強制或變相強制車主到指定的維修業(yè)戶維修車輛,。

 車輛維修經營者不得以非法或不正當手段招攬維修業(yè)務,，不得占道作業(yè),。



 第二十八條 對車輛綜合性能或者專項性能檢測，應當按照國家和行業(yè)標準進行,，避免重復檢測,，如實提供檢測結果證明，并承擔法律責任,。具體管理辦法由省人民政府另行規(guī)定,。




 第五章 運輸服務





 第二十九條 從事客貨運輸站（場）服務的經營者，應按站（場）等級配備必要設施,，在購票,、候車、托運行包,、組織客貨源,、貨物配載、停發(fā)車,、運費結算及匯解等方面為旅客,、承運人、托運人進行規(guī)范性服務,，實行掛牌作業(yè),。



 第三十條 貨運代理和聯(lián)運服務的經營者應將其所受理的業(yè)務交具有經營資格的貨運經營者承運，并簽訂合同,。發(fā)生貨損等事故,，應當先行賠償后，再向有關責任者追償,。



 第三十一條 貨運信息,、配載和交易經營者，應當向車,、貨方提供準確的運輸信息,，并按規(guī)定收取服務費。



 第三十二條 車輛代理或車輛租賃應堅持公平,、自愿原則,，簽訂代理或租賃協(xié)議，合理收費,。



 第三十三條 倉儲理貨經營者應當按貨物的性質,、保管要求和期限，分類存放,，保證貨物完好無損,。



 第三十四條 經營性停車場的設置和建設應當符合城市規(guī)劃和國家規(guī)定的建設標準。停車場貨物經營者應當建立必要的管理制度,，保證停放車輛及裝載貨物的安全,。



 第三十五條 車輛清洗經營者須有供清洗的專用場地和其他必備設施,，不得占道進行清洗作業(yè)或者攔截車輛強行清洗,。



 第三十六條 汽車（含摩托車）駕駛員培訓學校（班）由交通行政主管部門進行行業(yè)管理,，駕駛員培訓應按照統(tǒng)一的教學大綱和技術標準進行教學。

 公安交通部門憑汽車駕駛員培訓結業(yè)證考核頒發(fā)汽車駕駛證,。未取得汽車駕駛員培訓結業(yè)證的,，不得報考領取駕駛證。



 第三十七條 道路運輸從業(yè)人員實行上崗資格證制度,，上崗前必須接受有關法律,、崗位技能和職業(yè)道德的培訓，經考核合格后,，持證上崗,。




 第六章 監(jiān)督管理





 第三十八條 道路運輸管理機構應當對道路運輸經營者的經營資質、范圍,、票證,、價格和規(guī)費繳納及經營行為實施監(jiān)督檢查。

 道路運輸管理機構的執(zhí)法人員可到經營單位,、作業(yè)現場或在省人民政府批準的檢查站,、收費站檢查。

 道路運輸管理機構的執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務時,，應當統(tǒng)一著裝,，佩戴執(zhí)法標志，出示執(zhí)法證件,。

 交通執(zhí)法專用車輛應當配備專用的標志燈飾,。



 第三十九條 道路運輸管理機構應當堅持管理與服務相結合的原則，公開辦事制度和收費標準,，接受社會監(jiān)督,。道路運輸管理的執(zhí)法人員應當文明執(zhí)勤，依法辦事,，不得擅自設卡,、扣車和罰款。



 第四十條 道路運輸管理機構對道路運輸經營者的經營資質和經營證件,，實行年度審驗制度,。



 第四十一條 道路運輸經營者應如實提供有關會計、統(tǒng)計資料,，接受有關部門的監(jiān)督管理,。



 第四十二條 道路運輸經營者應當按照國家和省人民政府的規(guī)定繳納道路運輸管理費、客運附加費,，并實行繳訖證制度,。

 國家收費制度改革后,，按國家規(guī)定執(zhí)行。



 第四十三條 道路運輸經營者必須使用國家和省規(guī)定的統(tǒng)一票據,、單證,。

 道路運輸票據、單證由省財政,、稅務部門或交通行政主管部門按規(guī)定印制,、發(fā)放和管理，任何單位和個人不得偽造,、涂改,、買賣和轉讓。




 第七章 法律責任





 第四十四條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,，由道路運輸管理機構責令改正,，暫停車輛運營，分別給予警告,、暫扣
道路運輸證的處罰,，并處以50元－300元的罰款：

 （一）不按期參加
道路運輸證年度審驗的；

 （二）不按規(guī)定進行車輛維護或檢測的,；

 （三）客運班車,、零擔貨運班車不按規(guī)定裝置線路標志牌或不按規(guī)定的線路、班次運行的,；

 （四）客運出租汽車不按規(guī)定裝置出租標志頂燈,、不使用或不正確使用空車標志和計程計價器的；

 （五）客運出租汽車拒載乘客,、繞道行駛以及出租汽車超區(qū)域進行旅客運輸的,；

 （六）道路運輸車輛在運營中不攜帶
道路運輸證或者使用無效
道路運輸證的；

 （七）貨運車輛超載或者承運人不如實填寫和攜帶貨物運單的,；

 （八）不按規(guī)定使用或者不給付客票,、貨票及其他結算憑證的；

 （九）客運車輛設施不全,，衛(wèi)生條件和服務質量差,，達不到規(guī)定標準的；

 （十）運輸服務經營者不按規(guī)定項目和標準提供規(guī)范服務的,。



 第四十五條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,，由道路運輸管理機構責令改正，暫停車輛運營,，分別給予警告,、暫扣
道路運輸證和
道路運輸經營許可證、沒收違法所得的處罰,，并處以300元－1000元的罰款：

 （一）無
道路運輸證從事道路運輸的,；

 （二）道路運輸經營者超出核定許可范圍或擅自變更經營項目的,；

 （三）客運車輛站外攬客、超員運行或無故將旅客移交他人運送的,；

 （四）使用檢測不合格的車輛進行道路運輸的,；

 （五）維修經營者不按技術標準維修，虛報修理項目或采取其他不正當手段經營的,；

 （六）擅自運輸限運和憑證運輸物資的,；

 （七）不按規(guī)定辦理停業(yè),、歇業(yè)手續(xù)或經營主體變更不辦理過戶手續(xù)的,。



 第四十六條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由道路運輸管理機構責令改正,，暫停車輛運營,，分別給予警告、暫扣或吊銷
道路運輸證和
道路運輸經營許可證,、沒收違法所得的處罰,，并處以1000元－5000元的罰款：

 （一）無
道路運輸經營許可證從事道路運輸經營的；

 （二）不按期進行
道路運輸經營許可證年度審驗的,；

 （三）使用報廢車輛或拼裝車輛進行客貨運輸的,；

 （四）非法運輸禁運貨物的；

 （五）車輛維修經營者超越核定技術級別維修車輛或承修報廢車輛,、利用配件拼裝車輛的,；

 （六）維修車輛弄虛作假，坑騙用戶的,；

 （七）不按國家和行業(yè)標準進行車輛檢測以及出具虛假檢測證明的,；

 （八）偽造、倒賣和非法轉讓
道路運輸證和道路運輸票據的,。



 第四十七條 違反本條例規(guī)定,，道路運輸經營者不服從防汛抗洪、搶險救災,、軍事等緊急運輸統(tǒng)一調度的,，縣級以上人民政府可以強制征用其運輸車輛，道路運輸管理機構可以吊銷其
道路運輸經營許可證,。



 第四十八條 道路運輸經營者不按規(guī)定繳納道路運輸管理費,、客運附加費的，由道路運輸管理機構責令限期繳納,，每逾一日收取應繳費額1％的滯納金,；逾期仍不繳納的，處以應繳費額1－3倍的罰款,，直至吊銷
道路運輸證和
道路運輸經營許可證,。



 第四十九條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,，道路運輸管理機構可以暫扣車輛，并責令當事人限期到指定地點接受處理：

 （一）未經批準從事客貨運輸的,；

 （二）非法運輸禁運貨物的,；

 （三）逃繳、拒繳,、抗繳道路運輸管理費,、客運附加費的。

 暫扣當事人車輛的,，必須經縣級以上道路運輸管理機構負責人批準,，由道路運輸管理機構出具暫扣證。當事人接受處理后,，道路運輸管理機構應當于當日退還暫扣的車輛,。

 道路運輸管理機構對暫扣的車輛應妥善保管，不得使用,。除因不可抗力外,，造成車輛及隨車物品遺失、損壞的,，應予賠償,。當事人在規(guī)定期限內不到道路運輸管理機構接受處理，逾期發(fā)生的費用和被暫扣車輛的自然損失,，由其自行承擔,。



 第五十條 在道路運輸經營活動中，違反交通安全,、工商行政管理,、稅收征管、價格,、技術監(jiān)督等法律,、法規(guī)規(guī)定的，由有關行政管理部門依法處罰,；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。



 第五十一條 在道路運輸經營活動中,，違反本條例規(guī)定,，造成財產損失或人身傷害的，由過錯方承擔民事責任,，或者按照合同約定處理,；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。



 第五十二條 交通行政主管部門及道路運輸機構的行政執(zhí)法人員,，違反本條例規(guī)定,，玩忽職守，濫用職權,，徇私舞弊,，索賄受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任。



 第五十三條 當事人對道路運輸管理機構作出的行政處罰決定不服的,，可以依法申請復議或者向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第五十四條 本條例的具體應用問題，由省交通行政主管部門負責解釋,。



 第五十五條 本條例自1999年7月1日起施行。