• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1989]5號
• 【發(fā)布日期】1989-01-10
• 【生效日期】1989-01-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)

廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)
（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院管理暫行辦法
 （桂政發(fā)〔1989〕5號1989年1月10日）
 第一章 總則





 第一條 為了發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，搞好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的建設(shè),，充分發(fā)揮其在防病治病中的作用,，更好地為人民健康服務(wù)，特制訂本辦法,。



 第二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院（含中心衛(wèi)生院下同）,，是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，是連結(jié)縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村級衛(wèi)生組織的樞紐,，是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)技術(shù)指導中心,。



 第三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院必須貫徹國家的衛(wèi)生工作方針和政策，遵守國家的法律法規(guī),，堅持全心全意為人民健康服務(wù)的宗旨,。



 第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要面向基層，面向群眾,，預防為主，防治結(jié)合，搞好農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作,。



 第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院現(xiàn)階段的全民和集體兩種所有制,，都是國家衛(wèi)生事業(yè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的衛(wèi)生組織，是綜合性的衛(wèi)生事業(yè)單位,，擔負著相同的職責和任務(wù),。




 第二章 任務(wù)





 第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的主要任務(wù)是：

 1、制訂和實施本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生保健概略規(guī)劃和年度計劃,。

 2,、采用多種形式做好衛(wèi)生宣傳教育工作，開展以除害滅病為中心的愛國衛(wèi)生運動,，做好管水,、管糞、改水井,、改廁所,、改畜圈、改爐灶,、改環(huán)境的技術(shù)指導工作,，逐步改善農(nóng)村的環(huán)境、居住,、飲水衛(wèi)生條件,。

 3、積極防治傳染病,、地方病,，做好疫情報告、疫區(qū)處理和計劃免疫工作,，努力降低發(fā)病率和病死率,。

 4、貫徹執(zhí)行《
食品衛(wèi)生法》,、《
藥品管理法》等各項衛(wèi)生法規(guī),；加強勞動衛(wèi)生、食品衛(wèi)生,、學校衛(wèi)生的技術(shù)指導和監(jiān)督,，開展職業(yè)病防治工作。

 5,、積極開展婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術(shù)指導工作,，保護婦女、兒童的身體健康,。

 6,、努力發(fā)掘整理民間有效的療法和技能，充分發(fā)揮中醫(yī)、中藥和民族醫(yī)藥在防病治病中的作用,。

 7,、積極醫(yī)治人民群眾的疾病，認真做好門診,、出診,、住院病人的診治和急診急救工作，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和技術(shù)水平,，擴大醫(yī)療服務(wù)項目,，方便群眾就醫(yī)。

 8,、做好村衛(wèi)生所,、聯(lián)合醫(yī)療機構(gòu)及個體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員的管理和業(yè)務(wù)技術(shù)指導工作，有組織有計劃地培訓鄉(xiāng)村醫(yī)生,、衛(wèi)生員和接生員,，不斷提高他們的素質(zhì)。

 9,、認真做好醫(yī)療衛(wèi)生信息的收集,、整理、貯存和反饋工作,，及時準確掌握情況,，定期完成各種報表填寫任務(wù)。

 10,、中心衛(wèi)生院除完成上述任務(wù)外,，要定期對劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導，幫助他們搞好業(yè)務(wù)建設(shè),。




 第三章 領(lǐng)導體制





 第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院由縣（市）衛(wèi)生局和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府實行雙重領(lǐng)導,。思想政治工作以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，人事,、財務(wù),、業(yè)務(wù)工作以縣衛(wèi)生局為主。已經(jīng)建立鄉(xiāng)級財政,、衛(wèi)生事業(yè)費由鄉(xiāng)財政包干的地方,，人事管理、業(yè)務(wù)指導,，仍以縣衛(wèi)生局為主,，縣（市）下?lián)艿男l(wèi)生經(jīng)費要專款專用,。



 第八條 要擴大衛(wèi)生院人事,、財務(wù)和經(jīng)營管理的自主權(quán),，逐步實行干部聘任制和工人合同制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要把衛(wèi)生院的建設(shè)納入農(nóng)村體制改革和兩個文明建設(shè)的總體規(guī)劃,。



 第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設(shè)正,、副院長一至三人，實行院長負責制,。院長的產(chǎn)生要按革命化、年輕化,、知識化,、專業(yè)化的要求，可實行聘任制或任命制,，每屆任期三年,，可以連任，不稱職者可由上級機關(guān)免職,、解聘或職工大會罷免,。



 第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要加強民主管理，建立職工代表會或職工大會制度,，討論研究本單位的重大問題,，監(jiān)督院長的工作，維護職工的正當權(quán)益,。




 第四章 機構(gòu)設(shè)置和人員編制





 第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院稱為ＸＸ縣ＸＸ鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院,；中心衛(wèi)生院為ＸＸ縣ＸＸ中心衛(wèi)生院。



 第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的規(guī)模,、人員編制,、機構(gòu)設(shè)置和技術(shù)要求，要根據(jù)本地的人口,、服務(wù)范圍,、地理條件和防病治病任務(wù)的實際情況，由各縣（市）衛(wèi)生局自行規(guī)定?，F(xiàn)階段應逐步做到按轄區(qū)人口每千人配備1￣1．3人和0．5￣1張病床,。



 第十三條 加強中心衛(wèi)生院的建設(shè)。在一個縣（市）的范圍內(nèi),，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況和地理條件,，設(shè)置若干個中心衛(wèi)生院，逐步做到人員,、房屋,、設(shè)備三配套（中心衛(wèi)生院所在鄉(xiāng)不另建衛(wèi)生院），使之成為區(qū)劃內(nèi)的業(yè)務(wù)技術(shù)指導中心,。



 第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院人員結(jié)構(gòu)要合理,，一般衛(wèi)生院的衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)不少于總?cè)藬?shù)的百分之八十,，行政、勤雜人員不得超過編制總數(shù)的百分之二十,。衛(wèi)生技術(shù)人員編制缺額和自然減員的補充,，主要從高、中等醫(yī)學院校畢業(yè)生補充,，也可從縣衛(wèi)生學校培訓班結(jié)業(yè)生或技術(shù)較強,、醫(yī)德好的鄉(xiāng)村醫(yī)生中選拔。任何單位,、部門不得向衛(wèi)生院安插非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作,。



 第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的科室設(shè)置，應從實際出發(fā),，可分防疫保健,、醫(yī)療兩大部分（組），分別由一名院領(lǐng)導分管,，每部分（組）根據(jù)需要和可能設(shè)置必要的科室,，也可下設(shè)分院（所）或醫(yī)療點。防保人員不少于衛(wèi)生技術(shù)人員的三分之一,，人數(shù)較多的中心衛(wèi)生院可以小于這個比例,。有條件的地方可以成立獨立的鄉(xiāng)防保所。




 第五章 業(yè)務(wù)管理





 第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要實行目標管理,，院領(lǐng)導和各科室都要有各個時期的工作目標和實施目標的具體措施,。建立健全責、權(quán),、利相結(jié)合的崗位責任制,，做到人人有崗、有職,、有責,，明確工作任務(wù)。



 第十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要建立健全衛(wèi)生防疫,、婦幼保健,、計劃生育技術(shù)指導以及急診、門診,、出診,、住院、手術(shù),、轉(zhuǎn)診,、值班、交接班,、查對,、病案書寫,、病例討論、死亡報告,、差錯事故登記,、隔離消毒等各項醫(yī)療工作制度，嚴格執(zhí)行各項操作規(guī)程,，嚴防差錯事故的發(fā)生,。



 第十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要嚴格執(zhí)行《
藥品管理法》，加強藥品管理,，實行“金額管理,，數(shù)量統(tǒng)計，實耗實銷”的辦法,，防止浪費。嚴禁使用過期失效,、淘汰及霉壞變質(zhì)藥品,。特殊藥品（麻醉藥品、精神藥品,、毒性藥品,、放射藥品等）要有專人管理。未經(jīng)藥政部門批準,，不得自制藥品,。藥品應從取得合法經(jīng)營的單位或個人購入。



 第十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的醫(yī)療儀器設(shè)備要明確專人管理,，制定使用和維修制度,，建立健全儀器設(shè)備檔案，提高設(shè)備的完好率和使用率,。



 第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要加強人員培調(diào),，建立技術(shù)檔案，有計劃地組織職工學習醫(yī)學理論,、業(yè)務(wù)技術(shù)和管理知識,，培養(yǎng)專科技術(shù)骨干,，不斷提高技術(shù)水平和管理水平,。




 第六章 財務(wù)管理





 第二十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要在堅持社會效益的同時，加強財務(wù)管理,，提高經(jīng)濟效益,，嚴格執(zhí)行各項收費標準和公費醫(yī)療管理制度。



 第二十二條 集體所有制的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院,，要嚴格按照集體所有制的辦法管理,，在國家的扶助下實行“獨立核算,、自負盈虧、按勞分配,、民主管理”,，國家的補助經(jīng)費要按完成醫(yī)療、預防,、保健等業(yè)務(wù)的情況,，進行浮動補助。全民所有制的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院,，可以實行“全民所有,，集體經(jīng)營”，衛(wèi)生院的防保組或獨立的防保所,，實行全額管理,，按完成任務(wù)的情況進行補助。醫(yī)療組實行“任務(wù)承包,、定額補助,、提成積累、工資獎金浮動”,。也可以采取其他經(jīng)營方式,。對老、少,、邊,、窮地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，國家補助經(jīng)費要適當增加,。



 第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的基本建設(shè)和儀器設(shè)備要納入基本衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，做到全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的房屋,、物資和資金，任何單位和個人不得占用,、抽調(diào),。結(jié)余或提成積累的資金要用于發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，不準挪作他用,。對防病治病需要的物資,，有關(guān)部門要優(yōu)先供應。




 第七章 工資福利





 第二十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的國家人員和集體人員,，要分別納入國家勞動工資計劃和集體勞動工資計劃,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院集體人員的工資福利待遇，可參照國家衛(wèi)生人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要加強防護工作,，從事放射或直接接觸有毒,、有害、傳染危險的工作人員,，可參照國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合工作量的實際情況，享受醫(yī)療衛(wèi)生保健津貼,。



 第二十六條 未經(jīng)縣衛(wèi)生局批準,，任何單位不得抽調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院人員從事非衛(wèi)生業(yè)務(wù)性工作，不得向衛(wèi)生院進行各種攤派,。必須抽調(diào)參加臨時性醫(yī)療服務(wù)工作或其他工作時,，其工資及一切費用由抽調(diào)單位負責。



 第二十七條 各級政府和衛(wèi)生行政部門要關(guān)心衛(wèi)生院職工生活,，逐步改善工作和生活條件,。




 第八章 思想政治工作





 第二十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院長要發(fā)揚民主，增強團結(jié),，堅持民主集中制,，抓好思想政治工作。



 第二十九條 衛(wèi)生院全體職工要樹立高尚的醫(yī)德全心全意為人民服務(wù),，自覺地抵制不正之風，努力改善服務(wù)態(tài)度,，改進醫(yī)療作風,，搞好精神文明建設(shè)。



 第三十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要健全獎懲制度,，對衛(wèi)生人員定期進行考察和考核,，對工作中有突出貢獻的，要給予表彰和獎勵,，對工作不負責任,，不遵守各項規(guī)章制度的，要進行批評教育,，情節(jié)嚴重的要給予行政處分,。




 第九章 附則



 第三十一條 本辦法由自治區(qū)衛(wèi)生廳負責解釋。



 第三十二條 本辦法自頒布之日起施行,。