• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1989]5號
• 【發(fā)布日期】1989-01-10
• 【生效日期】1989-01-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)

廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)
（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院管理暫行辦法
 （桂政發(fā)〔1989〕5號1989年1月10日）
 第一章 總則





 第一條 為了發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),，搞好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的建設(shè)，充分發(fā)揮其在防病治病中的作用,，更好地為人民健康服務(wù),，特制訂本辦法。



 第二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院（含中心衛(wèi)生院下同）,，是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，是連結(jié)縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村級衛(wèi)生組織的樞紐，是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心,。



 第三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院必須貫徹國家的衛(wèi)生工作方針和政策,，遵守國家的法律法規(guī)，堅持全心全意為人民健康服務(wù)的宗旨,。



 第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要面向基層,，面向群眾，預(yù)防為主,，防治結(jié)合,，搞好農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作。



 第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院現(xiàn)階段的全民和集體兩種所有制,，都是國家衛(wèi)生事業(yè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的衛(wèi)生組織,，是綜合性的衛(wèi)生事業(yè)單位，擔(dān)負(fù)著相同的職責(zé)和任務(wù),。




 第二章 任務(wù)





 第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的主要任務(wù)是：

 1,、制訂和實(shí)施本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生保健概略規(guī)劃和年度計劃,。

 2、采用多種形式做好衛(wèi)生宣傳教育工作,，開展以除害滅病為中心的愛國衛(wèi)生運(yùn)動,，做好管水、管糞,、改水井,、改廁所、改畜圈,、改爐灶,、改環(huán)境的技術(shù)指導(dǎo)工作，逐步改善農(nóng)村的環(huán)境,、居住,、飲水衛(wèi)生條件。

 3,、積極防治傳染病,、地方病，做好疫情報告,、疫區(qū)處理和計劃免疫工作,，努力降低發(fā)病率和病死率。

 4,、貫徹執(zhí)行《
食品衛(wèi)生法》,、《
藥品管理法》等各項衛(wèi)生法規(guī)；加強(qiáng)勞動衛(wèi)生,、食品衛(wèi)生,、學(xué)校衛(wèi)生的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，開展職業(yè)病防治工作,。

 5,、積極開展婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)工作，保護(hù)婦女,、兒童的身體健康,。

 6、努力發(fā)掘整理民間有效的療法和技能,，充分發(fā)揮中醫(yī),、中藥和民族醫(yī)藥在防病治病中的作用。

 7,、積極醫(yī)治人民群眾的疾病,，認(rèn)真做好門診、出診、住院病人的診治和急診急救工作,，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和技術(shù)水平,，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)項目，方便群眾就醫(yī),。

 8,、做好村衛(wèi)生所、聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)及個體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員的管理和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)工作,，有組織有計劃地培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生,、衛(wèi)生員和接生員，不斷提高他們的素質(zhì),。

 9,、認(rèn)真做好醫(yī)療衛(wèi)生信息的收集、整理,、貯存和反饋工作，及時準(zhǔn)確掌握情況,，定期完成各種報表填寫任務(wù),。

 10、中心衛(wèi)生院除完成上述任務(wù)外,，要定期對劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),，幫助他們搞好業(yè)務(wù)建設(shè)。




 第三章 領(lǐng)導(dǎo)體制





 第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院由縣（市）衛(wèi)生局和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo),。思想政治工作以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主,，人事、財務(wù),、業(yè)務(wù)工作以縣衛(wèi)生局為主,。已經(jīng)建立鄉(xiāng)級財政、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)由鄉(xiāng)財政包干的地方,，人事管理,、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，仍以縣衛(wèi)生局為主,，縣（市）下?lián)艿男l(wèi)生經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ谩?


 第八條 要擴(kuò)大衛(wèi)生院人事,、財務(wù)和經(jīng)營管理的自主權(quán),，逐步實(shí)行干部聘任制和工人合同制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要把衛(wèi)生院的建設(shè)納入農(nóng)村體制改革和兩個文明建設(shè)的總體規(guī)劃,。



 第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設(shè)正,、副院長一至三人，實(shí)行院長負(fù)責(zé)制,。院長的產(chǎn)生要按革命化,、年輕化,、知識化、專業(yè)化的要求,，可實(shí)行聘任制或任命制,，每屆任期三年，可以連任,，不稱職者可由上級機(jī)關(guān)免職,、解聘或職工大會罷免。



 第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要加強(qiáng)民主管理,，建立職工代表會或職工大會制度,，討論研究本單位的重大問題，監(jiān)督院長的工作,，維護(hù)職工的正當(dāng)權(quán)益,。




 第四章 機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制





 第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院稱為ＸＸ縣ＸＸ鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院；中心衛(wèi)生院為ＸＸ縣ＸＸ中心衛(wèi)生院,。



 第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的規(guī)模,、人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置和技術(shù)要求,，要根據(jù)本地的人口,、服務(wù)范圍、地理條件和防病治病任務(wù)的實(shí)際情況,，由各縣（市）衛(wèi)生局自行規(guī)定?，F(xiàn)階段應(yīng)逐步做到按轄區(qū)人口每千人配備1￣1．3人和0．5￣1張病床。



 第十三條 加強(qiáng)中心衛(wèi)生院的建設(shè),。在一個縣（市）的范圍內(nèi),，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況和地理條件，設(shè)置若干個中心衛(wèi)生院,，逐步做到人員,、房屋、設(shè)備三配套（中心衛(wèi)生院所在鄉(xiāng)不另建衛(wèi)生院）,，使之成為區(qū)劃內(nèi)的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心,。



 第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院人員結(jié)構(gòu)要合理，一般衛(wèi)生院的衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)不少于總?cè)藬?shù)的百分之八十,，行政,、勤雜人員不得超過編制總數(shù)的百分之二十。衛(wèi)生技術(shù)人員編制缺額和自然減員的補(bǔ)充,，主要從高,、中等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生補(bǔ)充，也可從縣衛(wèi)生學(xué)校培訓(xùn)班結(jié)業(yè)生或技術(shù)較強(qiáng)、醫(yī)德好的鄉(xiāng)村醫(yī)生中選拔,。任何單位,、部門不得向衛(wèi)生院安插非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作。



 第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的科室設(shè)置,，應(yīng)從實(shí)際出發(fā),，可分防疫保健、醫(yī)療兩大部分（組）,，分別由一名院領(lǐng)導(dǎo)分管,，每部分（組）根據(jù)需要和可能設(shè)置必要的科室，也可下設(shè)分院（所）或醫(yī)療點(diǎn),。防保人員不少于衛(wèi)生技術(shù)人員的三分之一,，人數(shù)較多的中心衛(wèi)生院可以小于這個比例。有條件的地方可以成立獨(dú)立的鄉(xiāng)防保所,。




 第五章 業(yè)務(wù)管理





 第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要實(shí)行目標(biāo)管理,，院領(lǐng)導(dǎo)和各科室都要有各個時期的工作目標(biāo)和實(shí)施目標(biāo)的具體措施。建立健全責(zé),、權(quán),、利相結(jié)合的崗位責(zé)任制，做到人人有崗,、有職、有責(zé),，明確工作任務(wù),。



 第十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要建立健全衛(wèi)生防疫、婦幼保健,、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)以及急診,、門診、出診,、住院,、手術(shù)、轉(zhuǎn)診,、值班,、交接班、查對,、病案書寫,、病例討論、死亡報告,、差錯事故登記,、隔離消毒等各項醫(yī)療工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項操作規(guī)程，嚴(yán)防差錯事故的發(fā)生,。



 第十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要嚴(yán)格執(zhí)行《
藥品管理法》,，加強(qiáng)藥品管理，實(shí)行“金額管理,，數(shù)量統(tǒng)計,，實(shí)耗實(shí)銷”的辦法，防止浪費(fèi),。嚴(yán)禁使用過期失效,、淘汰及霉壞變質(zhì)藥品。特殊藥品（麻醉藥品,、精神藥品,、毒性藥品、放射藥品等）要有專人管理,。未經(jīng)藥政部門批準(zhǔn),，不得自制藥品。藥品應(yīng)從取得合法經(jīng)營的單位或個人購入,。



 第十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的醫(yī)療儀器設(shè)備要明確專人管理,，制定使用和維修制度，建立健全儀器設(shè)備檔案,，提高設(shè)備的完好率和使用率,。



 第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要加強(qiáng)人員培調(diào)，建立技術(shù)檔案,，有計劃地組織職工學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)理論,、業(yè)務(wù)技術(shù)和管理知識，培養(yǎng)?？萍夹g(shù)骨干,，不斷提高技術(shù)水平和管理水平。




 第六章 財務(wù)管理





 第二十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要在堅持社會效益的同時,，加強(qiáng)財務(wù)管理,，提高經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)格執(zhí)行各項收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公費(fèi)醫(yī)療管理制度,。



 第二十二條 集體所有制的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院,，要嚴(yán)格按照集體所有制的辦法管理，在國家的扶助下實(shí)行“獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧,、按勞分配、民主管理”,，國家的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)要按完成醫(yī)療,、預(yù)防,、保健等業(yè)務(wù)的情況，進(jìn)行浮動補(bǔ)助,。全民所有制的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院,，可以實(shí)行“全民所有，集體經(jīng)營”,，衛(wèi)生院的防保組或獨(dú)立的防保所,，實(shí)行全額管理，按完成任務(wù)的情況進(jìn)行補(bǔ)助,。醫(yī)療組實(shí)行“任務(wù)承包,、定額補(bǔ)助、提成積累,、工資獎金浮動”,。也可以采取其他經(jīng)營方式。對老,、少,、邊、窮地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院,，國家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)要適當(dāng)增加,。



 第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的基本建設(shè)和儀器設(shè)備要納入基本衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到全面規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的房屋、物資和資金,，任何單位和個人不得占用,、抽調(diào)。結(jié)余或提成積累的資金要用于發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),，不準(zhǔn)挪作他用。對防病治病需要的物資,，有關(guān)部門要優(yōu)先供應(yīng),。




 第七章 工資福利





 第二十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的國家人員和集體人員，要分別納入國家勞動工資計劃和集體勞動工資計劃,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院集體人員的工資福利待遇,，可參照國家衛(wèi)生人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要加強(qiáng)防護(hù)工作,，從事放射或直接接觸有毒,、有害、傳染危險的工作人員,，可參照國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合工作量的實(shí)際情況,，享受醫(yī)療衛(wèi)生保健津貼。



 第二十六條 未經(jīng)縣衛(wèi)生局批準(zhǔn),，任何單位不得抽調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院人員從事非衛(wèi)生業(yè)務(wù)性工作,，不得向衛(wèi)生院進(jìn)行各種攤派。必須抽調(diào)參加臨時性醫(yī)療服務(wù)工作或其他工作時,，其工資及一切費(fèi)用由抽調(diào)單位負(fù)責(zé),。



 第二十七條 各級政府和衛(wèi)生行政部門要關(guān)心衛(wèi)生院職工生活，逐步改善工作和生活條件,。




 第八章 思想政治工作





 第二十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院長要發(fā)揚(yáng)民主,，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，堅持民主集中制,，抓好思想政治工作,。



 第二十九條 衛(wèi)生院全體職工要樹立高尚的醫(yī)德全心全意為人民服務(wù)，自覺地抵制不正之風(fēng),，努力改善服務(wù)態(tài)度,，改進(jìn)醫(yī)療作風(fēng)，搞好精神文明建設(shè),。



 第三十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要健全獎懲制度,，對衛(wèi)生人員定期進(jìn)行考察和考核，對工作中有突出貢獻(xiàn)的,，要給予表彰和獎勵,，對工作不負(fù)責(zé)任，不遵守各項規(guī)章制度的,，要進(jìn)行批評教育,，情節(jié)嚴(yán)重的要給予行政處分。




 第九章 附則



 第三十一條 本辦法由自治區(qū)衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十二條 本辦法自頒布之日起施行,。