• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】湖北省人大常委會(huì)公告第三十六號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-11-29
• 【生效日期】2004-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省合同監(jiān)督條例

湖北省合同監(jiān)督條例

(湖北省人大常委會(huì)公告第三十六號(hào))





 《湖北省合同監(jiān)督條例》已由湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2OO3年11月29日通過,，現(xiàn)予公布,，自2OO4年3月1日起施行。



湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2OO3年11月29日






第一條 為了規(guī)范合同行為,，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序,，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國合同法》,、《
中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定,，在各自的職權(quán)范圍內(nèi),，負(fù)責(zé)合同指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督工作。



 合同指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督工作,，應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)合同當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,。




第三條 本條例所稱格式條款是指經(jīng)營者為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與消費(fèi)者協(xié)商的條款,。



 商業(yè)廣告,、通知、聲明,、店堂告示等的內(nèi)容符合要約規(guī)定和前款規(guī)定的,，視為格式條款。




第四條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為社會(huì)無償提供以下合同指導(dǎo)服務(wù)：



 （一）宣傳合同法律法規(guī),，提供相關(guān)法律知識(shí)服務(wù),；



 （二）為法人和其他組織建立健全合同管理制度提供咨詢；



 （三）為當(dāng)事人提供對(duì)方當(dāng)事人的工商登記,。違法行為的行政處罰記錄等信用狀況查詢,；



 （四）提供合同示范文本和經(jīng)備案的格式條款文本的查詢。



 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門為社會(huì)提供服務(wù)時(shí),，不得泄露國家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。




第五條 縣級(jí)以上人民政府及工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)信用信息歸集,、披露制度,，完善企業(yè)信用信息公開查詢系統(tǒng)。



 縣級(jí)以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的信用分類標(biāo)準(zhǔn)，做好企業(yè)信用監(jiān)管工作,，定期對(duì)企業(yè)守合同,、重信用的情況分類予以公布。




第六條 有關(guān)行業(yè)主管部門或者行業(yè)組織可以制定合同示范文本,，供合同當(dāng)事人參考使用,。其合同示范文本，應(yīng)當(dāng)報(bào)工商行政管理部門備案,。



 工商行政管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門,、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好合同示范文本的宣傳、推廣工作,。




第七條 合同當(dāng)事人不得有下列危害國家利益和社會(huì)公共利益的行為：



 （一）以欺詐,、賄賂、脅迫等手段訂立合同損害國家利益和社會(huì)公共利益,；



 （二）利用合同經(jīng)銷國家禁止或者特許經(jīng)營,、限制經(jīng)營物資；



 （三）利用合同非法發(fā)包,、分包,、轉(zhuǎn)包，牟取非法利益,；



 （四）利用合同壟斷經(jīng)營,、限制競(jìng)爭(zhēng)，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,；



 （五）其他利用合同危害國家利益,、社會(huì)公共利益的行為。




第八條 合同當(dāng)事人不得有下列損害他人利益的行為：



 （一）以虛假的財(cái)產(chǎn)權(quán)利提供合同擔(dān)保,；



 （二）以虛構(gòu)的單位或者冒用他人的名義訂立合同,；



 （三）利用虛假廣告或信息，以高額利潤(rùn)誘使他人訂立合同,，騙取中介費(fèi),、立項(xiàng)費(fèi)、保證金,、培訓(xùn)費(fèi),、設(shè)備費(fèi)等費(fèi)用；



 （四）當(dāng)事人無實(shí)際履約能力,，采取欺詐手段訂立或者履行合同,，騙取對(duì)方當(dāng)事人的價(jià)款、酬金或者貨物,；



 （五）為他人實(shí)施合同違法行為提供印章,、營業(yè)執(zhí)照,、證明、銀行賬號(hào),、憑證及其他便利條件,；



 （六）其他以欺詐、脅迫手段訂立合同損害他人利益的行為,。




第九條 合同當(dāng)事人訂立抵押合同依法應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門或有關(guān)行政主管部門辦理抵押物登記的，必須按規(guī)定辦理抵押物登記,；抵押物登記事項(xiàng)發(fā)生變更,、注銷的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洸块T辦理變更,、注銷登記,。



 法律法規(guī)對(duì)合同辦理批準(zhǔn)、登記,、備案手續(xù)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第十條 格式條款提供者擬定格式條款,，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則,，合理確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)。



 格式條款含有免除或者限制自身責(zé)任內(nèi)容的,，提供者應(yīng)當(dāng)在合同訂立前,，用清晰、明白的語言或者文字提請(qǐng)對(duì)方注意,。



 通知,、聲明、店堂告示等還應(yīng)當(dāng)設(shè)在醒目位置,。




第十一條 格式條款不得含有免除提供者下列責(zé)任的內(nèi)容：



 （一）造成消費(fèi)者人身傷害的責(zé)任,；



 （二）故意或者重大過失造成消費(fèi)者重大財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任；



 （三）對(duì)提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任,；



 （四）因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任,；



 （五）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。




第十二條 格式條款不得含有加重消費(fèi)者下列責(zé)任的內(nèi)容：



 （一）違約金或者損害賠償金超過合理數(shù)額,；



 （二）承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由提供方承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,；



 （三）違反法律、法規(guī)加重消費(fèi)者責(zé)任的其他內(nèi)容,。




第十三條 格式條款不得含有排除消費(fèi)者下列主要權(quán)利的內(nèi)容：



 （一）依法變更或者解除合同,；



 （二）請(qǐng)求支付違約金或者請(qǐng)求損害賠償；



 （三）行使合同解釋權(quán),；



 （四）就合同爭(zhēng)議提起訴訟的權(quán)利,；



 （五）消費(fèi)者依法享有的其他主要權(quán)利。




第十四條 下列合同采取格式條款的，格式條款提供者應(yīng)當(dāng)在合同訂立之前,，將格式條款文本報(bào)核發(fā)其營業(yè)執(zhí)



 照的工商行政管理部門備案：



 （一）房屋買賣,、租賃及居間、委托合同,；



 （二）物業(yè)管理,、住宅裝修裝飾合同；



 （三）旅游合同,；



 （四）供用電,、水、熱,、氣合同,；



 （五）有線電視、郵政,、電信合同,；



 （六）消費(fèi)貸款、人身財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同,；



 （七）省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的其他含有格式條款的合同,。



 經(jīng)備案的格式條款內(nèi)容需變更的，提供者應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定將變更后的格式條款文本重新備案,。




第十五條 合同當(dāng)事人認(rèn)為格式條款損害消費(fèi)者合法權(quán)益的,，可以向工商行政管理部門或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴。



 被投訴的格式條款違反法律法規(guī)和本條例規(guī)定的,，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起十五日內(nèi)書面通知格式條款提供者修改,。



 格式條款提供者對(duì)修改通知有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到修改通知之日起十五日內(nèi)向工商行政管理部門申辯,，并可以要求舉行聽證,。異議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。



 格式條款提供者未提出異議的,，應(yīng)當(dāng)在接到修改通知之日起十五日內(nèi)作出修改,，并將修改后的格式條款報(bào)工商行政管理部門備案。




第十六條 省工商行政管理部門對(duì)格式條款進(jìn)行監(jiān)督時(shí),，可以提請(qǐng)有關(guān)行政主管部門或者行業(yè)組織迸行監(jiān)督,、指導(dǎo)和處理。




第十七條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門查處合同違法行為時(shí),，在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，依法可以行使下列職權(quán)：



 （一）詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人和證明人,；



 （二）查閱,、復(fù)制有關(guān)的合同,、發(fā)票、帳冊(cè),、憑證,、業(yè)務(wù)函件和其他有關(guān)資料；



 （三）依法扣留,、封存與合同違法行為有關(guān)的財(cái)物,，通知有關(guān)單位依法協(xié)助辦理；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán),。



 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合,。




第十八條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門對(duì)合同違法行為進(jìn)行查處時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件,；對(duì)涉及商業(yè)秘密的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)為合同當(dāng)事人保密。




第十九條 工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門查處合同違法行為時(shí),，對(duì)涉嫌犯罪的案件,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。




第二十條 違反本條例第六條,、第七條,，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。法律、法規(guī)未作規(guī)定的,，由工商行政管理部門責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一千元以上三萬元以下的罰款,；有非法所得的,，應(yīng)當(dāng)依法追繳，上交國庫或者按規(guī)定返還集體,、有關(guān)當(dāng)事人,。




第二十一條 違反本條例規(guī)定，格式條款提供者不按規(guī)定備案或者對(duì)應(yīng)當(dāng)修改的格式條款逾期不作修改的,，由工商行政管理部門予以警告,，責(zé)令限期備案、停止使用,；拒不改正的,，處以一千元以上三萬元以下罰款,，并可將其違法情況



 向社會(huì)公布。




第二十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議又不起訴，且不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而不履行的，當(dāng)事人可以依法提起行政訴訟,。




第二十三條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員,，違法實(shí)施合同監(jiān)督管理、拒絕提供合同指導(dǎo)服務(wù)或者提供虛假企業(yè)信用資料有過錯(cuò)的,，由主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；造成合同當(dāng)事人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；



 構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十四條 本條例自2004年3月1日起施行,。