• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-06-04
• 【生效日期】2002-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法》的通知
 各市、縣,、自治縣人民政府,，省府直屬各單位：

 現(xiàn)將《廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 廣東省人民政府

 二○○二年六月四日



 廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法



 為加快我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）建設(shè),，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)〔1999〕14號）精神,，制定本管理辦法,。

 一、原則和要求

 （一）經(jīng)國務(wù)院,、國家各部委和省人民政府批準建立的各類高新區(qū)適用本管理辦法,；經(jīng)上述機關(guān)批準的軟件園、大學(xué)科技園,、創(chuàng)業(yè)園參照本管理辦法實施,。

 （二）本管理辦法適用于高新區(qū)的組織與個人,，以及高新區(qū)外的組織與個人在高新區(qū)從事與本管理辦法相關(guān)的活動,。

 （三）省科技行政部門負責(zé)對全省高新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

 各高新區(qū)所在地的市人民政府應(yīng)加強對高新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一規(guī)劃,，將高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施,。

 省,、市有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)范圍,，支持高新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展,，做好服務(wù)工作。

 二,、目標(biāo)和任務(wù)

 （一）高新區(qū)要加快建設(shè)步伐,，努力成為推動科教興粵戰(zhàn)略、發(fā)展市場經(jīng)濟的試驗區(qū),；成為科技創(chuàng)新示范,、科技成果轉(zhuǎn)化和輻射、高新技術(shù)企業(yè)孵化,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和國際化及創(chuàng)新人才培養(yǎng)的基地,。

 （二）高新區(qū)應(yīng)根據(jù)全省的產(chǎn)業(yè)布局、本地優(yōu)勢及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展需要,，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及其他智力密集型產(chǎn)業(yè),。

 （三）高新區(qū)應(yīng)建立和健全技術(shù)創(chuàng)新體系。應(yīng)加強與科研機構(gòu),、高等學(xué)校的科技合作,，鼓勵科研機構(gòu)、高等學(xué)校到開發(fā)區(qū)辦研究院,、創(chuàng)辦從事技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)和機構(gòu),，推進高新技術(shù)研究、開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,；創(chuàng)造條件吸引國內(nèi)外大企業(yè)（集團）到高新區(qū)辦研究開發(fā)中心,。

 （四）高新區(qū)要加快建立和健全符合國際規(guī)則和社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律,，以及適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制和運行機制，建設(shè)有利于創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,，按照公開、公正,、公平原則,，為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

 （五）高新區(qū)應(yīng)加強與境內(nèi)境外高新區(qū)和科技工業(yè)園區(qū)的交流與合作,，積極引進資金、技術(shù),、設(shè)備和人才,。鼓勵區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)向境內(nèi)境外輸出技術(shù)，進行國內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)合和開展跨國生產(chǎn)經(jīng)營,，加快高新區(qū)的國際化進程,。

 （六）高新區(qū)應(yīng)高起點、高標(biāo)準建設(shè),，制定項目和企業(yè),、事業(yè)單位入?yún)^(qū)標(biāo)準。生產(chǎn)企業(yè)或所上項目必須符合國家環(huán)境保護標(biāo)準,。

 （七）高新區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護與環(huán)境建設(shè)，增強科技創(chuàng)新能力和環(huán)境保護意識,，促進高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展,。

 三、管理體制

 高新區(qū)按照體制創(chuàng)新,、精簡,、高效、統(tǒng)一的原則設(shè)立管理機構(gòu),。按省的有關(guān)規(guī)定,，所設(shè)立的管理機構(gòu)，可以作為政府的派出機構(gòu),。各級政府要安排高素質(zhì),、年富力強、有創(chuàng)新精神的干部擔(dān)任高新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。高新區(qū)管理機構(gòu)的職責(zé)是：

 （一）依照法律,、法規(guī)和省人民政府、高新區(qū)所在地的市人民政府的政策,，制定區(qū)內(nèi)的科技,、經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃,、計劃和管理規(guī)定，并組織實施,。

 （二）根據(jù)管理權(quán)限審批投資項目,、基本建設(shè)項目,；審核,、申報各類計劃并組織實施。

 （三）經(jīng)所在地的市人民政府委托,，對高新區(qū)內(nèi)的財政,、計劃、規(guī)劃,、土地（不含審批權(quán)）,、基本建設(shè),、對外經(jīng)濟合作和貿(mào)易,、勞動人事等工作實行統(tǒng)一管理，并組織,、協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)對外科技交流合作等事宜,。

 （四）按照政策規(guī)定處理區(qū)內(nèi)涉外事務(wù)。審核區(qū)內(nèi)企業(yè),、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織的專業(yè)技術(shù)人員,、商務(wù)人員，以及管理機構(gòu)的行政管理人員的出國（出境）手續(xù),，并按外事審批權(quán)限報有關(guān)行政部門審批。

 （五）負責(zé)高新區(qū)的有關(guān)統(tǒng)計工作,。

 （六）行使省人民政府和所在地的市人民政府授予的其他職能,。

 四、服務(wù)體系

 （一）鼓勵企業(yè),、高等院校,、科研機構(gòu)以及其他社會組織和個人，在高新區(qū)興辦創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心以及其他形式的綜合孵化器或者各類專業(yè)孵化器,，為在孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù),。

 經(jīng)認定的孵化器，省,、高新區(qū)所在市應(yīng)給予扶持,。

 （二）高新區(qū)應(yīng)建立和完善社會中介服務(wù)體系，為企業(yè)和其他市場主體的創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)活動提供中介服務(wù),。具有執(zhí)業(yè)資格的中介服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員可以依法在高新區(qū)開展業(yè)務(wù),。

 （三）省科技行政部門負責(zé)制定高新技術(shù)企業(yè)資格認定條件和考核辦法。

 被認定的高新技術(shù)企業(yè)享受有關(guān)優(yōu)惠政策,。在一定期限內(nèi),，由原認定機關(guān)負責(zé)考核；不合格者,，應(yīng)撤銷高新技術(shù)企業(yè)資格,。 （四）省科技行政部門負責(zé)組織專家對高新區(qū)進行考核評審，對未能達到目標(biāo)要求的,，提出整改意見,。兩年內(nèi)仍未取得明顯成效的，報批準部門取銷其資格,。

 五,、科技投入

 （一）高新區(qū)的收支在市級財政預(yù)算中實行單列，設(shè)立獨立的高新區(qū)財政,。按照財政年度向市人民政府報告資金收支執(zhí)行情況,，接受審計監(jiān)督。

 （二）高新區(qū)的財政收入,，按現(xiàn)行財政體制規(guī)定上繳中央和省以后,，其余部分原則上全部留給高新區(qū)；屬市一級收取的土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓,、房地產(chǎn)出租轉(zhuǎn)讓的收益,，以及在高新區(qū)內(nèi)征收的各項規(guī)定費用，除按規(guī)定上繳中央和省以外,，其余全額返還高新區(qū),，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、耕地開發(fā)和作為政府支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本金,。

 （三）高新區(qū)所在地的市人民政府可建立高新區(qū)發(fā)展資金,。通過國有資產(chǎn)經(jīng)營公司或采用貸款貼息、股權(quán)投資等方式,，支持高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目規(guī)?；l(fā)展。

 （四）鼓勵境內(nèi)境外組織或者個人在高新區(qū)內(nèi)依法創(chuàng)辦科技風(fēng)險投資機構(gòu),，對區(qū)內(nèi)高新技術(shù)項目和企業(yè)進行投資,。風(fēng)險投資機構(gòu)可以其全額資本進行投資。

 （五）風(fēng)險投資機構(gòu)可以通過企業(yè)購并,、股權(quán)回購,、證券市場上市以及其他方式，回收其風(fēng)險投資,。

 （六）鼓勵企業(yè)和其他市場主體在高新區(qū)依法設(shè)立信用擔(dān)保機構(gòu),，為中小企業(yè)提供以融資擔(dān)保為主的信用擔(dān)保,。

 高新區(qū)建立信用擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險準備金制度。高新區(qū)所在地政府可安排專項資金,，專門用于高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的擔(dān)保資助,。

 六、扶持政策

 （一）高新區(qū)內(nèi)經(jīng)國家批準,、核定的工程技術(shù)研究開發(fā)中心,、企業(yè)（集團）技術(shù)中心和計劃單列市市直屬以上科學(xué)研究開發(fā)機構(gòu)等，其進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的科研用品,，以及高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品,，按國家規(guī)定，實行扶持措施,。

 （二）在高新區(qū)注冊成立的風(fēng)險投資機構(gòu),，投資總額中達到或超過50％投資于高新技術(shù)企業(yè)或項目者，經(jīng)省科技行政部門認定,，可視同為高新技術(shù)企業(yè),，按國家對高新技術(shù)企業(yè)實行扶持的有關(guān)規(guī)定辦理。

 （三）經(jīng)批準,，可在高新區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅工廠,、保稅倉庫，對高新技術(shù)企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進口的原材料,、零部件，符合規(guī)定的,，海關(guān)按保稅貨物監(jiān)管,。

 （四）高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)法定程序允許享有進出口自營權(quán),，以及在境外設(shè)立分支機構(gòu),。 （五）對高新區(qū)內(nèi)企業(yè)急需的科技、管理人員,，經(jīng)高新區(qū)管理機構(gòu)同意,，報市有關(guān)行政部門優(yōu)先辦理落戶手續(xù)。調(diào)入或分配進高新區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)工作的碩士,、博士和國家重點大學(xué)畢業(yè)生或者具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)者,，入戶免收城市增容費。

 凡戶口和人事工資關(guān)系不在廣東,，來我省工作兩年以上的外省專業(yè)技術(shù)人員,，其工資、福利,、配偶就業(yè),、子女就業(yè)和就讀等,，經(jīng)高新區(qū)管理機構(gòu)出具證明，享受當(dāng)?shù)貙I(yè)技術(shù)人員的同等待遇,。

 （六）出國留學(xué)獲碩士,、博士學(xué)位及學(xué)有所成的人，在區(qū)內(nèi)合辦,、創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或到區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)任職,，均保證來去自由，個人生活用品攜帶出入境自由,，個人合法收入按規(guī)定完稅后匯出自由,。

 （七）高新區(qū)的企業(yè)和組成市場主體的自然人，可以實行股份期權(quán),、利潤分享,、年薪制和技術(shù)、管理以及其他智力要素參與收益分配的制度,。經(jīng)批準的上市公司,，可以實行股票期權(quán)。

 本辦法由省科技行政部門負責(zé)解釋,。