• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】黃南藏族自治州人大常委會公告第1號
• 【發(fā)布日期】2013-04-02
• 【生效日期】2013-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黃南藏族自治州義務(wù)教育條例（2013修正）

黃南藏族自治州義務(wù)教育條例（2013修正） 
黃南藏族自治州人大常委會公告第1號

    （1999年6月5日黃南藏族自治州第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 1999年9月24日青海省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn) 2013年2月28日黃南藏族自治州第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂 2013年3月28日青海省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)修訂 2013年4月2日黃南藏族自治州人民代表大會常務(wù)委員會第1號公告公布 自2013年6月1日起施行）
 
第一條 為了保障適齡兒童,、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利,，保障義務(wù)教育的實施，提高民族文化素質(zhì),，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合自治州實際，制定本條例,。
第二條 義務(wù)教育堅持社會主義方向,，貫徹國家教育方針，實施素質(zhì)教育,，提高教育質(zhì)量,。堅持教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)有理想,、有道德,、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人,。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將實施義務(wù)教育納入目標(biāo)管理責(zé)任制,，實行政府第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制,，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)義務(wù)教育工作,。
第四條 州、縣人民政府教育行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的義務(wù)教育工作,。
州,、縣人民政府其他有關(guān)行政部門按照各自的職責(zé)范圍,，負(fù)責(zé)與義務(wù)教育有關(guān)的工作。
居民委員會和村（牧）民委員會協(xié)助各級人民政府做好義務(wù)教育相關(guān)工作,，依法督促適齡兒童,、少年入學(xué)。
州,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)舉辦特殊教育,。
第五條 州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),，完善義務(wù)教育督學(xué)制度,，檢查、督導(dǎo),、評估義務(wù)教育的實施情況,，保證義務(wù)教育的各項指標(biāo)如期完成。
第六條 州,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，合理配置教育教學(xué)設(shè)施、教育經(jīng)費,、師資力量等教育資源,，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間,、學(xué)校之間義務(wù)教育均衡發(fā)展,，保障本行政區(qū)域內(nèi)各民族適齡兒童、少年享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利,。
第七條 各級人民政府及其有關(guān)部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障異地搬遷農(nóng)牧民和流動人口中的適齡兒童,、少年接受義務(wù)教育，保障經(jīng)濟(jì)困難和殘疾的適齡兒童,、少年接受義務(wù)教育,。
第八條 全社會應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持義務(wù)教育發(fā)展。
任何組織和個人不得在學(xué)校從事宗教活動,，不得利用宗教進(jìn)行妨礙義務(wù)教育的活動,。
第九條 凡年滿六周歲的兒童，不分性別,、民族,，都應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)兒童入學(xué)年齡可以推遲到七周歲,。
學(xué)校不得拒收應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童,、少年入學(xué)。
州,、縣人民政府教育行政主管部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、學(xué)校、村（居）民委員會共同做好防止適齡兒童,、少年輟學(xué)和輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)工作,。
第十條 適齡兒童、少年的父母或其他法定監(jiān)護(hù)人有義務(wù)使適齡兒童,、少年按時入學(xué),，接受并完成義務(wù)教育。
第十一條 適齡兒童,、少年免試就近入學(xué),。
適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的,，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政主管部門提出申請并出具有關(guān)證明,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后三日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請人,。
第十二條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)招收適齡兒童,、少年進(jìn)行文藝、體育和民族傳統(tǒng)工藝的專業(yè)訓(xùn)練的單位或者社會組織,，應(yīng)當(dāng)保證所招收的適齡兒童,、少年接受并完成義務(wù)教育。上述單位或者社會組織自行實施義務(wù)教育教學(xué)工作的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣人民政府教育行政主管部門批準(zhǔn),。
禁止任何單位和個人招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年務(wù)農(nóng),、放牧,、做工、經(jīng)商,。
宗教活動場所不得接收義務(wù)教育階段的適齡兒童,、少年為宗教教職人員。因特殊情況需接收的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣以上人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn),。
第十三條 州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)保證教師隊伍相對穩(wěn)定,，任何單位不得抽調(diào)或者借調(diào)教師做其他工作,。
任何單位不得占用或變相占用學(xué)校教師編制。
第十四條 州,、縣人民政府有關(guān)行政部門不得將不符合任教條件的人員調(diào)入學(xué)校從事教學(xué)工作,。
招聘教師實行凡進(jìn)必考制度。
第十五條 各級人民政府及教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)關(guān)心愛護(hù)教師，解決教師工作和生活中存在的困難和問題,，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師工資福利和社會保險待遇,。
教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平,。
教師醫(yī)療應(yīng)當(dāng)同當(dāng)?shù)毓珓?wù)員享受同等待遇，定期對教師進(jìn)行身體健康檢查,。
全社會應(yīng)當(dāng)尊重教師,，維護(hù)教師的合法權(quán)益。
第十六條 州,、縣教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)的師資力量,，建立區(qū)域內(nèi)校際間教師交流服務(wù)期制度。
鼓勵教師到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)以下學(xué)校任教或兼課,，具體辦法由州人民政府制定,。
第十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)實行教師崗位聘任制，學(xué)校與教師簽訂聘任合同,。
不能勝任教育教學(xué)工作的教師應(yīng)當(dāng)離崗培訓(xùn),，經(jīng)培訓(xùn)仍不合格者，所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T提出處理意見,，由教育行政主管部門予以解聘,。
經(jīng)州、縣教育行政主管部門同意,，學(xué)?？梢云刚埛先谓虠l件的其他行業(yè)優(yōu)秀專業(yè)人員擔(dān)任兼職教師。
第十八條 教師應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的教師資格和學(xué)歷,。
州,、縣人民政府及其教育行政主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教師培訓(xùn)規(guī)劃,，采取多種有效措施培訓(xùn)教師,。
教師離崗進(jìn)修培訓(xùn)期間享受國家規(guī)定的工資福利待遇。
第十九條 教師應(yīng)當(dāng)平等對待學(xué)生,，關(guān)注學(xué)生個體差異,，因材施教，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,。
教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生人格,，不得歧視、侮辱身體有缺陷,、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生,，不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或有其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為,，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益,。
第二十條 教師應(yīng)當(dāng)忠誠于人民教育事業(yè),，遵守職業(yè)道德規(guī)范。
教師及員工不得散布不利于國家統(tǒng)一,、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的言論,，不得參加非法游行集會或者鼓動教唆學(xué)生參加非法游行聚會。
第二十一條 州,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)堅持以人為本,、科學(xué)規(guī)劃的原則，根據(jù)本轄區(qū)人口分布,、地理條件,、交通狀況、學(xué)生家長意愿等實際,，按照國家有關(guān)規(guī)定,，合理調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃。
第二十二條 州,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)配置教師,，合理配置教育資源，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改造,，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,。
第二十三條 實施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家教育部發(fā)布的指導(dǎo)性課程標(biāo)準(zhǔn)和省級教育行政主管部門制定的課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教育教學(xué)活動，保證達(dá)到國家規(guī)定的基本質(zhì)量要求,。
各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)推廣使用普通話,。
第二十四條 實施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)國家教育部或其授權(quán)的省級教育行政主管部門審定的教科書。實行“雙語”教學(xué)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)使用五省區(qū)協(xié)作教材,。經(jīng)省級教育行政主管部門授權(quán)自治州教育行政主管部門審定的自編教材,，可作為輔助教材。中小學(xué)適度開發(fā)和選用鄉(xiāng)土教材,，開設(shè)校本課程,。
實行“雙語”教學(xué)的學(xué)校在學(xué)好本民族語言文字的同時，加強(qiáng)國家通用語言文字教學(xué),。
第二十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全各項規(guī)章制度,，實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、科學(xué)化管理,，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
第二十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)把立德樹人作為教育的根本任務(wù),，開展愛國主義教育,、法制教育、社會公德教育、民族團(tuán)結(jié)教育和傳統(tǒng)美德教育,，組織學(xué)生參加適宜的社會實踐活動,，形成學(xué)校、家庭,、社會相互配合的教育格局,，培養(yǎng)學(xué)生的良好行為習(xí)慣和健康人格。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性組織學(xué)生開展豐富多彩,，健康有益的校園文化生活。倡導(dǎo)科學(xué)精神,，抵制一切有害于學(xué)生身心健康的活動及物品進(jìn)入校園,。
第二十七條 教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心健康發(fā)展特點，面向全體學(xué)生,，將德智體美勞等教育有機(jī)統(tǒng)一于教育教學(xué)活動中,，培養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力,，為學(xué)生全面,、健康成長奠定基礎(chǔ)。
實施義務(wù)教育的學(xué)校不得開除學(xué)生,。
第二十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,，通過以教師為主體的教職工代表大會等組織形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督,。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)實行校務(wù)公開,。
第二十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立公共安全和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全和落實預(yù)防學(xué)生傷害事故的措施,；對學(xué)生進(jìn)行安全教育和自護(hù)自救教育,，消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的安全隱患；建立和完善學(xué)生意外傷害及校方責(zé)任保險制度,。
第三十條 教育和衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生安全工作,。根據(jù)學(xué)校規(guī)模設(shè)立醫(yī)務(wù)室或配備醫(yī)務(wù)人員，開展學(xué)校醫(yī)務(wù)工作,。
第三十一條 未經(jīng)國有資產(chǎn)主管部門批準(zhǔn),，學(xué)校的國有資產(chǎn)不得出售、轉(zhuǎn)讓和抵押,。
任何組織和個人不得侵占,、破壞學(xué)校的場地、房屋和設(shè)備,，不得在校園內(nèi)營建非學(xué)校用途的建筑設(shè)施,。
第三十二條 州、縣人民政府有關(guān)部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)的監(jiān)督和管理。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)按預(yù)算合理使用各項經(jīng)費,，定期公示經(jīng)費使用情況,。
禁止挪用、借用,、截留,、克扣寄宿生生活補(bǔ)助費。
第三十三條 州,、縣教育行政主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)實行教職工年度業(yè)績考核制度,，完善激勵機(jī)制，將師德師風(fēng)和教育教學(xué)工作實績考核結(jié)果作為受聘任教,、晉升工資,、評聘專業(yè)職稱、實施獎懲的重要依據(jù),。
第三十四條 學(xué)校全面實行校長聘任制,。校長由州、縣教育行政主管部門依法聘任,，聘任中,、小學(xué)校長應(yīng)當(dāng)分別具有中學(xué)一級、小學(xué)高級以上教師職稱,，五年以上教育教學(xué)經(jīng)歷,。
教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全校長任職資格培訓(xùn)制度，新任校長應(yīng)當(dāng)取得任職資格培訓(xùn)合格證書,，持證上崗,。
教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)對校長任期實行目標(biāo)責(zé)任管理，加強(qiáng)履職考核,，將考核結(jié)果作為校長獎懲,、續(xù)聘或解聘的重要依據(jù)。
教育行政主管部門對聘任的校長實行無級別管理,，聘任的校長享受校長津貼,。
第三十五條 健全州、縣人民政府義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機(jī)制,，州,、縣人民政府義務(wù)教育經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算。按照教職工編制標(biāo)準(zhǔn),、工資標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)等，及時足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費,。
地方教育費附加和城市教育費附加由州,、縣人民政府足額撥付教育行政主管部門,，用于義務(wù)教育。
第三十六條 州,、縣財政用于教育的資金增幅應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增幅,。根據(jù)在校生人數(shù)的增加，保證學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長,。
第三十七條 州,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)通過編制預(yù)算，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)間,、區(qū)域間,、學(xué)校間的義務(wù)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平,。
第三十八條 州,、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把學(xué)校基本建設(shè)納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本級國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展年度計劃,，統(tǒng)籌安排建設(shè)資金,。
第三十九條 州,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定免除義務(wù)教育階段在校生的有關(guān)學(xué)費,、雜費。對農(nóng)村,、牧區(qū)和城鎮(zhèn)低保家庭義務(wù)教育階段的學(xué)生免費提供教科書,，補(bǔ)助寄宿生生活費，并隨財力增長和物價漲幅逐步提高寄宿生生活費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。
州,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)幫助學(xué)校設(shè)立獎學(xué)金。
第四十條 州,、縣教育行政主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)勤儉辦教育,，杜絕浪費，提高資金使用效益,。
建立和實行義務(wù)教育經(jīng)費責(zé)任追究制,。
任何組織和個人不得侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費,，不得向?qū)W校違規(guī)收取或者攤派費用,，不得用義務(wù)教育經(jīng)費抵頂配套資金。
州,、縣財政,、審計、監(jiān)察和教育等部門應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)規(guī)范的教育經(jīng)費管理制度,，加強(qiáng)對教育經(jīng)費的監(jiān)督管理,，并向社會公布,。
第四十一條 教師及員工散布不利于國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的言論的,，參加非法游行集會或者鼓動教唆學(xué)生參加非法游行聚會的,，由縣以上教育行政主管部門依法給予處分或者解聘；情節(jié)嚴(yán)重的,，移交司法部門依法處理,。
第四十二條 教育行政主管部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的,，由州人民政府責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）未按照國家有關(guān)規(guī)定制定,、調(diào)整學(xué)校的設(shè)置規(guī)劃的,；
（二）學(xué)校建設(shè)不符合國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,；
（三）未對學(xué)校校舍安全進(jìn)行定期勘察,、鑒定，并及時維修,、改造的,；
（四）挪用和擠占義務(wù)教育經(jīng)費的；
（五）發(fā)生重大師生安全責(zé)任事故的,；
（六）將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校的,；
（七）改變或變相改變公辦學(xué)校性質(zhì)的。
第四十三條 縣人民政府教育行政主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府未采取措施組織適齡兒童,、少年入學(xué)或防止輟學(xué)的,，對主要負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第四十四條 學(xué)校違反國家規(guī)定收取費用的,，由州,、縣人民政府教育行政主管部門責(zé)令退還所收費用；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
學(xué)校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品,、服務(wù)等方式謀取利益的，由州,、縣人民政府教育行政主管部門給予通報批評,；有違法所得的，沒收違法所得,，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
第四十五條 學(xué)校違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的,，由州,、縣人民政府教育行政主管部門責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童,、少年就讀的,；
（二）分設(shè)重點班和非重點班的；
（三）開除學(xué)生的,；
（四）選用未經(jīng)審定的教科書的,；
（五）擅自出售、轉(zhuǎn)讓和質(zhì)押校產(chǎn)和學(xué)校用地的,；
（六）開具虛假義務(wù)教育學(xué)歷證明,、轉(zhuǎn)學(xué)證明的；
（七）向?qū)W生或?qū)W生家長亂收費的,；
（八）玩忽職守造成師生傷亡事故或者嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的,；
（九）挪用、借用,、截留,、克扣寄宿生生活補(bǔ)助費的；
（十）擅自推遲開學(xué)或者提前放假,，無法完成教學(xué)計劃的,。
第四十六條 單位或個人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的,，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：
（一）脅迫或者誘騙應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童,、少年失學(xué),、輟學(xué)的；
（二）非法招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童,、少年務(wù)農(nóng),、放牧、做工,、經(jīng)商的,；
（三）利用宗教干預(yù)和妨礙義務(wù)教育的；
（四）在學(xué)校傳播淫穢讀物或向?qū)W生灌輸迷信思想的,；
（五）家長,、監(jiān)護(hù)人或者其它人到學(xué)校無理取鬧，擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序的,，或煽動,、組織他人到學(xué)校謾罵、侮辱,、威脅,、毆打教職工和學(xué)生的,；
（六）破壞、侵占學(xué)校場地,、校舍,、設(shè)備及其它財產(chǎn)的。
第四十七條 教師違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，由所在學(xué)校或者教育行政主管部門給予處分或者解聘：
（一）弄虛作假或者以其它欺騙手段獲得教師資格的,；
（二）不完成教育教學(xué)任務(wù),，給教育教學(xué)工作造成損失的；
（三）體罰或變相體罰學(xué)生,，經(jīng)教育不改的,；
（四）品行不良、侮辱學(xué)生,，影響惡劣的,。
第四十八條 適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未依照本條例規(guī)定送適齡兒童,、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的,，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣人民政府教育行政主管部門進(jìn)行批評教育。
第四十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可依法提起行政復(fù)議申請,，也可直接向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第五十條 違反本條例的按本條例有關(guān)規(guī)定處理；違反有關(guān)法律,、法規(guī)的,，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第五十一條 本條例的具體應(yīng)用問題，由自治州人民政府負(fù)責(zé)解釋,。
第五十二條 本條例自2013年6月1日起施行,。