• 【發(fā)布單位】82901
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-08-04
• 【生效日期】1995-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)

 新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)
 
（公告（8－35）1995年8月4日）
 《新疆維吾爾自治區(qū)文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，已由自治區(qū)八屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議于1995年8月4日通過?，F(xiàn)予公布,。



 新疆維吾爾自治區(qū)文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例

 （1995年8月4日自治區(qū)八屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,，發(fā)展和繁榮社會(huì)主義文化事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，豐富各族人民群眾的文化生活,，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和管理,，必須堅(jiān)持為人民服務(wù),、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,。提倡健康有益的、有利于民族團(tuán)結(jié)的精神產(chǎn)品和文化娛樂活動(dòng),。繼承和發(fā)揚(yáng)民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng),，鼓勵(lì)和支持具有地方特色和民族特點(diǎn)的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 禁止和取締一切有損國(guó)家尊嚴(yán),，內(nèi)容反動(dòng),、色情淫穢，賭博,，宣揚(yáng)封建迷信,、兇殺暴力以及有害于民族團(tuán)結(jié)、民族進(jìn)步的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第三條 本條例所指文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括：

 （一）各類營(yíng)業(yè)性演出及表演,；

 （二）各種文化娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

 （三）圖書,、報(bào)刊等出版物的發(fā)行,、批發(fā)、零售,、出租,；

 （四）音像制品的批發(fā)、零售,、出租,、放映；

 （五）電影影片的發(fā)行,、放映,；

 （六）文物、美術(shù)作品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

 （七）營(yíng)業(yè)性文化藝術(shù)展覽和文化藝術(shù)培訓(xùn),；

 （八）各種文化經(jīng)紀(jì)活動(dòng),；

 （九）其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將文化事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展文化事業(yè),。

 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展,，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍的建設(shè)，重視培養(yǎng)各民族管理人才,，以適應(yīng)文化市場(chǎng)的發(fā)展,。



 第五條 凡在自治區(qū)境內(nèi)從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理工作的,，必須遵守本條例。對(duì)違反本條例的行為,，任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉,、控告,。



 第六條 對(duì)模范遵守本條例，從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人,，由各級(jí)人民政府及其文化市場(chǎng)主管部門給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)





 第七條 文化市場(chǎng)管理工作在各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分部門,、分級(jí)管理的原則,。



 第八條 自治區(qū)文化行政部門主管全區(qū)文化市場(chǎng)工作。各州（地區(qū)）,、市,、縣（市、區(qū)）文化行政部門,，依照管理權(quán)限，主管本行政區(qū)域內(nèi)文化市場(chǎng)工作,。

 自治區(qū)新聞出版行政部門主管全區(qū)圖書、報(bào)刊市場(chǎng)工作,。各州（地區(qū)）,、市、縣（市,、區(qū)）文化行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)圖書、報(bào)刊市場(chǎng)的管理,，業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)新聞出版行政部門指導(dǎo)監(jiān)督。



 第九條 文化市場(chǎng)主管部門的職責(zé)是：

 （一）宣傳、貫徹執(zhí)行有關(guān)文化市場(chǎng)管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控,，會(huì)同有關(guān)部門制定發(fā)展規(guī)劃和管理制度,；

 （三）按權(quán)限審批,、核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證,；

 （四）監(jiān)督各種文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查處違法行為,；

 （五）維護(hù)經(jīng)營(yíng)者,、消費(fèi)者合法權(quán)益；

 （六）對(duì)下級(jí)部門管理文化市場(chǎng)的工作進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督,；

 （七）對(duì)文化市場(chǎng)管理人員和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)；

 （八）對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行管理的其他職責(zé),。



 第十條 自治區(qū)文化行政部門和廣播電視行政部門共同組成音像制品內(nèi)容審核機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)進(jìn)入文化市場(chǎng)音像制品內(nèi)容的審核工作。

 自治區(qū)新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)圖書,、報(bào)刊,、音像制品出版,、復(fù)制工作的管理。



 第十一條 公安機(jī)關(guān)對(duì)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的治安,、消防進(jìn)行監(jiān)督、管理；工商行政管理部門對(duì)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行注冊(cè)登記，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，監(jiān)督文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；

 其他有關(guān)行政部門按照各自職責(zé),，協(xié)同管理文化市場(chǎng),。



 第十二條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)城市以外本系統(tǒng)文化市場(chǎng)的管理工作,，業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)文化市場(chǎng)主管部門的監(jiān)督,、指導(dǎo)。



 第十三條 文化市場(chǎng)實(shí)行稽查制度,。

 各級(jí)文化市場(chǎng)主管部門的稽查人員,，依法對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

 文化市場(chǎng)稽查人員履行公務(wù)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示稽查證件,。




 第三章 申辦條件和程序





 第十四條 申辦文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）必要的資金和相應(yīng)的設(shè)備,；

 （二）有符合治安,、消防,、衛(wèi)生條件的固定場(chǎng)地；

 （三）合格的從業(yè)人員,；

 （四）按規(guī)定應(yīng)具備的其他條件,。



 第十五條 文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行文化經(jīng)營(yíng)許可證制度,。

 凡符合第十四條規(guī)定條件的，經(jīng)文化市場(chǎng)主管部門審查批準(zhǔn),，領(lǐng)取文化經(jīng)營(yíng)許可證，按照國(guó)家規(guī)定需要申領(lǐng)安全合格證的,，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)申辦安全合格證，由工商行政管理部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，方可營(yíng)業(yè),。



 第十六條 文化市場(chǎng)主管部門自收到開業(yè)申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面答復(fù),。



 第十七條 文化經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)以審批時(shí)核準(zhǔn)的范圍和方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。合并,、分立,、歇業(yè)、停業(yè)以及經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)的變更，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十八條 文化市場(chǎng)主管部門對(duì)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行年審驗(yàn)證制度,。經(jīng)營(yíng)者必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理驗(yàn)證手續(xù)。




 第四章 管理與經(jīng)營(yíng)





 第十九條 凡從事各類營(yíng)業(yè)性演出和表演的團(tuán)體,、個(gè)人,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)文化行政部門批準(zhǔn),，取得演出許可證。

 各類營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所,，不得接納未取得演出許可證的團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出和表演,。



 第二十條 區(qū)外演出團(tuán)體和個(gè)人來我區(qū)進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出，必須持所在省,、區(qū)（市）文化行政部門出具的證明,，并經(jīng)自治區(qū)文化行政部門審核批準(zhǔn)；區(qū)內(nèi)演出團(tuán)體和個(gè)人赴外省,、區(qū)（市）進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出,，由自治區(qū)文化行政部門核發(fā)演出證明。



 第二十一條 演出和表演的節(jié)目?jī)?nèi)容,，必須經(jīng)文化行政部門審查批準(zhǔn),。



 第二十二條 營(yíng)業(yè)性文化娛樂和錄像放映場(chǎng)所,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文化、公安,、衛(wèi)生,、環(huán)保等行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)消防安全的管理規(guī)定,。



 第二十三條 禁止利用文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其場(chǎng)所進(jìn)行賭博,、賣淫、嫖娼,、吸毒,、販毒和宣揚(yáng)封建迷信活動(dòng)。文化娛樂服務(wù)場(chǎng)所不得用色情或者變相色情的方式招徠,、陪侍顧客,。



 第二十四條 營(yíng)業(yè)性歌舞廳等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所，不得接待未成年人,。

 臺(tái)球,、電子游藝活動(dòng)，非節(jié)假日不得向未成年人開放,。

 從事前兩款經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)明限止性要求的明顯標(biāo)志物。



 第二十五條 文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不得妨礙周圍單位,、居民的工作、學(xué)習(xí)和休息,。



 第二十六條 經(jīng)營(yíng)的圖書,、報(bào)刊和音像制品，必須是國(guó)家批準(zhǔn)的出版單位出版,，并公開發(fā)行的出版物,。

 禁止經(jīng)營(yíng)非法出版的和國(guó)家明令禁止的圖書、報(bào)刊和音像制品,。



 第二十七條 音像制品經(jīng)營(yíng)單位和放映場(chǎng)所不得經(jīng)營(yíng),、放映未經(jīng)自治區(qū)音像內(nèi)容審核機(jī)構(gòu)審核的和內(nèi)部使用的音像資料制品。



 第二十八條 進(jìn)入自治區(qū)文化市場(chǎng)的電影影片,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)文化行政部門審查,。

 禁止出租、銷售,、放映非法復(fù)制,、轉(zhuǎn)錄的電影影片和錄像制品。

 不得將內(nèi)部觀摩的電影資料片進(jìn)行營(yíng)業(yè)性放映。



 第二十九條 銷售的字,、畫等美術(shù)作品,，應(yīng)當(dāng)標(biāo)有作者姓名、國(guó)籍,、創(chuàng)作年代等,。仿制、復(fù)制品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“仿制”,、“復(fù)制”字樣,。

 不得經(jīng)營(yíng)國(guó)家或者自治區(qū)禁止經(jīng)營(yíng)的字、畫等美術(shù)作品,。

 文物及屬文物范疇的美術(shù)作品的經(jīng)營(yíng)和管理,，按文物保護(hù)法律、法規(guī)執(zhí)行,。



 第三十條 從事演出經(jīng)紀(jì)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)文化行政部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取演出經(jīng)營(yíng)許可證,，工商行政部門注冊(cè)登記后,，方可開展經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。



 第三十一條 文化市場(chǎng)管理部門及其工作人員不得有下列行為：

 （一）從事,、參與或者變相從事、參與文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；

 （二）違反國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派,；

 （三）刁難,、報(bào)復(fù)經(jīng)營(yíng)者；

 （四）挪用,、私分收繳物品和罰沒款,；

 （五）利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益；

 （六）其他違法行為,。



 第三十二條 文化市場(chǎng)管理部門及其工作人員,，應(yīng)當(dāng)互相配合、秉公執(zhí)法,。對(duì)不屬于自己管理職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)主管部門，由該主管部門依法處理,。




 第五章 經(jīng)營(yíng)者權(quán)利和義務(wù)





 第三十三條 經(jīng)營(yíng)者依法享有下列權(quán)利：

 （一）在核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán),，其合法權(quán)益受法律保護(hù)；

 （二）拒絕任何單位和個(gè)人違法收費(fèi)；

 （三）拒絕任何單位和個(gè)人無償占用其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,、設(shè)備,；

 （四）拒絕無檢查證件人員的檢查，拒絕非發(fā)證單位扣繳或者吊銷其證,、照,；

 （五）管理部門和管理人員徇私舞弊、濫用職權(quán)使其經(jīng)營(yíng)遭受經(jīng)濟(jì)損失,、人身傷害的,，有權(quán)要求賠償。



 第三十四條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）遵守國(guó)家法律,，提供文明服務(wù),，不得從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

 （二）依法繳納稅,、費(fèi),；

 （三）執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，公平競(jìng)爭(zhēng),，誠(chéng)實(shí)信用,，維護(hù)消費(fèi)者正當(dāng)利益，不得牟取暴利,；

 （四）尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣,；

 （五）自覺接受有關(guān)部門檢查監(jiān)督，協(xié)助文化市場(chǎng)管理人員執(zhí)行公務(wù),，維護(hù)文化市場(chǎng)秩序,；

 （六）維護(hù)經(jīng)營(yíng)組織中工作人員的人格尊嚴(yán)，不得侵害其合法權(quán)益,；

 （七）保證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全,、衛(wèi)生，防治環(huán)境污染,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十五條 違反本條例,，未領(lǐng)取文化經(jīng)營(yíng)許可證或未按批準(zhǔn)的范圍和方式從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由文化市場(chǎng)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，沒收違法所得,，可以并處違法所得三倍以下的罰款。



 第三十六條 接納未取得演出許可證的團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出和表演的,，由文化行政部門給予警告,，或者處以違法所得1倍以下的罰款；沒有違法所得的,，視情節(jié)輕重,，可以并處500元以上2000元以下的罰款。



 第三十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)從事跨省區(qū)營(yíng)業(yè)性演出和表演，或者節(jié)目?jī)?nèi)容未經(jīng)審查批準(zhǔn),，擅自進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出和表演的,，由文化行政部門分別給予警告、沒收違法所得,、責(zé)令停業(yè)整頓,，可以并處2000元以上10000元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷許可證,。



 第三十八條 利用文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其場(chǎng)所進(jìn)行賭博、賣淫,、嫖娼和其他色情服務(wù)或者宣揚(yáng)封建迷信的,，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。文化市場(chǎng)主管部門、工商行政管理部門按職責(zé)分工可以責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷證照,。



 第三十九條 違反本條例有關(guān)保護(hù)未成年人規(guī)定或者妨礙周圍單位,、居民工作、學(xué)習(xí),、休息的,，由文化行政部門分別給予警告、責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，可以并處2000元以上10000元以下的罰款,。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證,。



 第四十條 經(jīng)營(yíng)非法出版物和違禁書刊、音像制品及字,、畫等美術(shù)作品,，放映未經(jīng)核準(zhǔn)的音像制品或者電影影片及內(nèi)部使用的音像、電影資料帶（片）的,，由文化市場(chǎng)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，沒收違法經(jīng)營(yíng)的物品，并處以違法所得5倍以上10倍以下的罰款,。情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷許可證。違反治安管理規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依法查處,。



 第四十一條 銷售未標(biāo)有作者姓名、國(guó)籍、創(chuàng)作年代字,、畫等美術(shù)作品或者未標(biāo)明“仿制”,、“復(fù)制”字樣的仿制、復(fù)制品的,，由文化市場(chǎng)主管部門責(zé)令改正,，情節(jié)嚴(yán)重，沒收違法經(jīng)營(yíng)的物品,，可以并處違法所得1倍以下的罰款,。



 第四十二條 文化市場(chǎng)管理人員違反本條例，濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十三條 違反本條例,，屬于其他有關(guān)行政部門管理職責(zé)的,，由有關(guān)行政部門依法處罰。



 第四十四條 由文化市場(chǎng)主管部門給予吊銷許可證處罰的,，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)吊銷由其核發(fā)的證照,。



 第四十五條 對(duì)同一違法行為，有關(guān)行政部門不得以同一理由重復(fù)處罰,。

 對(duì)違反本條例給予行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。

 罰沒款應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用罰沒款票據(jù),；罰沒款全部上交財(cái)政,。



 第四十六條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




 第七章 附則



 第四十七條 涉外及涉港、澳,、臺(tái)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第四十八條 本條例具體應(yīng)用中的問題由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十九條 本條例自1995年10月1日起施行,。