• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-10-25
• 【生效日期】1997-10-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于頒布施行《福建省土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》的公告

關(guān)于頒布施行《福建省土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》的公告
 《福建省土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》已經(jīng)福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議于1997年10月25日通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。

 福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1997年10月25日



 福建省土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法




 第一章 總則





 第一條 為及時(shí)、正確,、妥善處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議,，規(guī)范土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理行為，保護(hù)土地所有者,、使用者的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于處理當(dāng)事人之間對(duì)未經(jīng)政府確權(quán)發(fā)證的土地所有權(quán)或使用權(quán)歸屬問題發(fā)生的糾紛,。

 行政邊界爭(zhēng)議,、林地權(quán)屬爭(zhēng)議和軍事設(shè)施用地爭(zhēng)議的處理不適用本辦法,。



 第三條 土地權(quán)屬爭(zhēng)議，當(dāng)事人可協(xié)商解決,；協(xié)商不成的,，由人民政府處理。

 處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的具體事務(wù),，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé),。

 土地權(quán)屬爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀或破壞地上附著物,。



 第四條 當(dāng)事人對(duì)人民政府處理決定不服的,，可以依法向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟。




 第二章 處理依據(jù)





 第五條 當(dāng)事人對(duì)同一宗土地權(quán)屬爭(zhēng)議達(dá)成過兩次以上協(xié)議的,，以最后一次協(xié)議為準(zhǔn),；同一宗土地權(quán)屬爭(zhēng)議已由人民政府作出處理決定的，當(dāng)事人的協(xié)議無效,。

 《
中華人民共和國土地管理法》施行前，同一地方人民政府對(duì)同一宗土地權(quán)屬爭(zhēng)議作出過兩次以上處理決定的,，以最后一次處理決定為準(zhǔn),。

 《
中華人民共和國土地管理法》施行前，各級(jí)人民政府土地管理部門或人民政府其他工作部門作出的處理決定,，同級(jí)人民政府沒有異議的,，其處理決定適用本條第二款規(guī)定。



 第六條 1962年9月《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》（以下簡稱《六十條》）公布以前,，全民所有制單位,、城市集體所有制單位使用的原農(nóng)民集體所有的土地，有下列情形之一的,，屬于國家所有,。



 第七條 《六十條》公布時(shí)起至一九八二年五月《國家建設(shè)征用土地條例》公布時(shí)止，全民所有制單位,、城市集體所有制單位使用的原農(nóng)民集體所有的土地,，有下列情形之一的，屬于國家所有：

 （一）簽訂過土地轉(zhuǎn)移等有關(guān)協(xié)議的,；

 （二）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)使用的,；

 （三）進(jìn)行過一定補(bǔ)償或安置勞動(dòng)力的；

 （四）接受農(nóng)民集體饋贈(zèng)的,；

 （五）農(nóng)村集體所有制單位轉(zhuǎn)為全民所有制或城市集體所有制單位的,。



 第八條 一九八二年五月《國家建設(shè)征用土地條例》公布時(shí)起至一九八七年《
中華人民共和國土地管理法》施行時(shí)止，全民所有制單位,、城市集體所有制單位違反規(guī)定使用的農(nóng)民集體土地,，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了清查處理后仍由全民所有制單位,、城市集體所有制單位使用的，屬于國家所有,。



 第九條 縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)成立的國有農(nóng)場(chǎng)和安置歸國華僑的國有華僑農(nóng)場(chǎng),，依照建（擴(kuò)、并）場(chǎng)的批準(zhǔn)文件（含國營農(nóng)場(chǎng)和國營華僑農(nóng)場(chǎng)設(shè)計(jì)任務(wù)書或建（擴(kuò),、并）場(chǎng)方案）使用的土地屬于國家所有,，仍由國有農(nóng)場(chǎng)和華僑農(nóng)場(chǎng)使用。

 國營帶集體的國有農(nóng)場(chǎng)和華僑農(nóng)場(chǎng)內(nèi)農(nóng)民集體使用的土地,，屬于該農(nóng)民集體所有,。



 第十條 土地改革時(shí)分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有權(quán)證的土地和實(shí)施《六十條》時(shí)確定為集體所有的土地，目前由該農(nóng)民集體繼續(xù)使用的屬于農(nóng)民集體所有,。但由于下列原因發(fā)生變更的,，按變更后的現(xiàn)狀確定集體土地所有權(quán)：

 （一）由于村、隊(duì),、社,、場(chǎng)合并或分割等管理體制的變化引起土地所有權(quán)變更的；

 （二）由于土地開發(fā),、國家征地,、集體興辦企事業(yè)或者自然災(zāi)害等原因進(jìn)行過土地調(diào)整的；

 （三）由于農(nóng)田基本建設(shè)和行政區(qū)劃變動(dòng)等原因重新劃定土地所有權(quán)界線的,。



 第十一條 農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有土地不滿二十年,，或者雖滿二十年但在二十年內(nèi)原農(nóng)民集體曾向現(xiàn)使用者或有關(guān)部門書面提出歸還要求的，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)具體情況確定土地所有權(quán),；已滿二十年,，原農(nóng)民集體未書面提出歸還要求的，其土地應(yīng)確定為現(xiàn)使用者集體所有,。



 第十二條 1982年國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)起至一九八七年《
中華人民共和國土地管理法》施行時(shí)止,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企事業(yè)單位違反規(guī)定使用的集體土地,，經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定清查處理同意繼續(xù)使用的,，其土地可確定為該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農(nóng)民集體所有。



 第十三條 全民所有制單位和城鎮(zhèn)集體所有制單位兼并農(nóng)村集體企業(yè)的,，經(jīng)依法辦理有關(guān)手續(xù)后,，被兼并的原農(nóng)村集體企業(yè)使用的集體所有土地屬于國家所有。



 第十四條 1987年1月《
中華人民共和國土地管理法》施行前重復(fù)批準(zhǔn)使用的土地,，可在批準(zhǔn)范圍內(nèi)按目前實(shí)際用地情況確定使用權(quán),。



 第十五條 土地權(quán)屬證明文件上載明的四至界線與實(shí)地一致，但實(shí)際面積與證明文件上面積不符的,，以實(shí)地四至界線計(jì)算土地面積,，確定土地權(quán)屬,；四至界線有爭(zhēng)議的，按載明的界標(biāo)物與實(shí)地核實(shí)后確定四至范圍,；沒有載明四至范圍的,，以證明文件上的面積為準(zhǔn)確定土地權(quán)屬。




 第三章 處理程序





 第十六條 縣級(jí)以上人民政府處理本轄區(qū)內(nèi)的土地權(quán)屬爭(zhēng)議,。

 跨轄區(qū)的土地權(quán)屬爭(zhēng)議,，由其共同上一級(jí)人民政府處理。



 第十七條 發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議,，當(dāng)事人可協(xié)商解決,；協(xié)商不成的，按照本辦法第三條,、第十六條規(guī)定提出處理申請(qǐng),，提交處理申請(qǐng)書，并按被申請(qǐng)人的人數(shù)提交副本,。申請(qǐng)書應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名（名稱）,、地址、法定代表人的姓名,；

 （二）請(qǐng)求事項(xiàng),；

 （三）事實(shí)與理由,；

 （四）權(quán)源,、權(quán)屬證明文件和其他有關(guān)證據(jù),；

 （五）其他需要載明的事項(xiàng)。

 申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具爭(zhēng)議地塊的有關(guān)圖件和表（冊(cè)）,。



 第十八條 人民政府應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書之日起七日內(nèi)決定是否受理,。

 決定受理的,，應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起七日內(nèi)將申請(qǐng)書副本發(fā)送被申請(qǐng)人,，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書副本之日起十五日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料,，逾期不提交答辯書的,，不影響案件的處理,。

 決定不受理的,，應(yīng)當(dāng)在決定不受理之日起七日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人,，并說明理由；申請(qǐng)人對(duì)決定不受理不服的,，可以依法向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟,。



 第十九條 土地權(quán)爭(zhēng)議有下列情形之一的,，不予受理：

 （一）已經(jīng)人民法院調(diào)解達(dá)成協(xié)議或判決的,；

 （二）已經(jīng)上級(jí)人民政府處理的,；

 （三）法律,、法規(guī)規(guī)定不予受理的其他情形。



 第二十條 人民政府對(duì)決定受理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí),、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,，按照自愿、合法的原則,，進(jìn)行調(diào)解,。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書,。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明：

 （一）當(dāng)事人的姓名（名稱）、地址,、法定代表人姓名,；

 （二）爭(zhēng)議的主要事實(shí),；

 （三）協(xié)議內(nèi)容；

 （四）其他需載明的事項(xiàng),。

 調(diào)解書由當(dāng)事人簽名或蓋章,，經(jīng)調(diào)解人員署名,，人民政府蓋章并送達(dá)當(dāng)事人后生效,。





 第二十一條 調(diào)解未達(dá)成協(xié)議,，或者調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人反悔的,，人民政府應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)作出處理決定,。



 第二十二條 人民政府對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議作出處理決定的,，應(yīng)當(dāng)制作處理決定書,。處理決定書應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

 （一）當(dāng)事人的姓名（名稱）,、地址,、法定代表人姓名,；

 （二）爭(zhēng)議的事實(shí)、理由和要求,；

 （三）認(rèn)定的事實(shí),、理由和所適用的法律依據(jù),；

 （四）處理決定,；

 （五）不服處理決定申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟的期限；

 （六）其他需要載明的事項(xiàng),。



 第二十三條 上級(jí)人民政府發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府作出的處理決定確有錯(cuò)誤的,，可以責(zé)令其重新處理，或者直接予以糾正,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十四條 在調(diào)處土地權(quán)屬爭(zhēng)議中,，偽造、涂改權(quán)屬證據(jù)或指使,、脅迫,、誘騙、賄買他人作偽證的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十五條 借土地權(quán)屬爭(zhēng)議聚眾鬧事、行兇,、械斗或進(jìn)行其他違法活動(dòng),，觸犯《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 國家工作人員在調(diào)處土地權(quán)屬爭(zhēng)議中,，玩忽職守,、徇私舞弊,、索賄受賄,、敲詐勒索的，由有關(guān)部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第二十七條 處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的格式文書,，由省土地管理局統(tǒng)一制定,。



 第二十八條 本辦法自公布之日起施行,。