• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-10-20
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

黑龍江省河道管理?xiàng)l例

黑龍江省河道管理?xiàng)l例
 
（1984年10月6日黑龍江省第六屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò),。根據(jù)1997年10月20日
 黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議
 《關(guān)于修改＜黑龍江省河道管理?xiàng)l例＞的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)防洪法》和《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省行政轄區(qū)內(nèi)的河道（包括湖泊,、人工水道、行洪區(qū),、蓄洪區(qū),、滯洪區(qū)）。

 河道內(nèi)的航道,，同時(shí)適用航道管理法律,、法規(guī)。



 第三條 各級(jí)人民政府的水行政主管部門(mén)為河道主管部門(mén),，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行,；負(fù)責(zé)防洪調(diào)度、綜合開(kāi)發(fā)利用水資源,；協(xié)調(diào)處理各部門(mén)在用河方面的矛盾及河道業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),；會(huì)同航運(yùn)、城建等部門(mén)編制江河流域規(guī)劃,、河道整治規(guī)劃,。

 各級(jí)人民政府根據(jù)需要在水行政主管部門(mén)建立河道管理機(jī)構(gòu)。



 第四條 省水行政主管部門(mén)可根據(jù)情況,，委托省有關(guān)部門(mén)實(shí)施河道管理，被委托部門(mén)應(yīng)當(dāng)接受省水行政主管部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督,。

 有堤防,、護(hù)岸管理任務(wù)的部門(mén)和單位，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T,。



 第五條 河道水土資源除集體所有的土地外均屬全民所有,。保護(hù)河道水土資源及附屬工程設(shè)施的完整，是全省人民的義務(wù),。

 各單位和個(gè)人有權(quán)在法律規(guī)定范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)利用江河水土資源,。單位和個(gè)人的興利活動(dòng)，必須服從江河流域規(guī)劃,、河道整治規(guī)劃,，要嚴(yán)格遵守本條例。




 第二章 河道管理





 第六條 有堤防的河道,，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域,、沙洲、灘地（包括可耕地）,、行洪區(qū),，兩岸堤防及護(hù)堤地。

 無(wú)堤防的河道,，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定,。

 河道的具體管理范圍,，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)劃定。



 第七條 在河道管理范圍內(nèi)修建工程不得影響行洪,、排澇及堤防安全,，不得引起河勢(shì)的不良變化，不得破壞通航條件,，不得危及其它部門(mén)的興利活動(dòng),。

 在河道管理范圍內(nèi)新建、改建工程及河道整治工程,，由建設(shè)單位提出設(shè)計(jì)方案,，征求有關(guān)單位意見(jiàn)，按下列分級(jí)管理權(quán)限,，經(jīng)河道主管部門(mén)審定,，再按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

 省界和邊境河流按規(guī)定程序由國(guó)家或省審定,，穿越兩個(gè)以上專(zhuān)區(qū),、市或跨縣、場(chǎng)的河流由省審定,，穿越兩個(gè)以上縣（含縣級(jí)市,，下同）并在同一專(zhuān)區(qū)、市范圍內(nèi)的河流由專(zhuān)區(qū),、市審定,，河道長(zhǎng)度不超出縣境的河流由縣審定，河道長(zhǎng)度不超出國(guó)營(yíng)農(nóng),、林,、牧、漁場(chǎng)和勞改農(nóng)場(chǎng)范圍的河流,，由各自主管部門(mén)審定,。

 在通航河段上修建工程，要征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn),，由省河道主管部門(mén)和航運(yùn)主管部門(mén)共同審定,。在市區(qū)河段上修建工程，由省河道主管部門(mén)和城建部門(mén)共同審定,。市區(qū)河段以外和不危及堤岸安全的航道疏浚由航運(yùn)部門(mén)審定,。



 第八條 在河道管理范圍內(nèi)，不準(zhǔn)擅自修筑丁壩,、鎖壩,、圍堤、泵站、碼頭,、高渠,、高路、廠房,、民房等建筑物,；不準(zhǔn)擅自堆放物資、傾填礦渣,、煤灰,、殘土、垃圾,；除營(yíng)造護(hù)堤護(hù)岸林外,，不準(zhǔn)種植高桿阻水植物；不準(zhǔn)從事任何造成壅水,、沖刷,、淤積等不利影響的生產(chǎn)活動(dòng)。



 第九條 在河道管理范圍內(nèi)采砂,、取土,、淘金的單位和個(gè)人必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，按河道管理權(quán)限實(shí)行管理,，由河道主管機(jī)關(guān)發(fā)放準(zhǔn)采證,。按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行，并向河道主管機(jī)關(guān)繳納管理費(fèi),；涉及其他部門(mén)的,，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。河道采砂管理費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理,，用于河道堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造及管理單位的管理經(jīng)費(fèi),。收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法由省人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定,。

 禁止在下述區(qū)域內(nèi)采掘砂石土料物：（1）堤防迎水面五十米以?xún)?nèi)，河床凹岸和堤防險(xiǎn)工地段,、河道整治工程一百米以?xún)?nèi),；（2）大、中,、小鐵路橋及防護(hù)工程上下游五百,、三百、二百米以?xún)?nèi),，公路橋及引道,、防護(hù)工程上下游二百米以?xún)?nèi)；（3）攔河閘壩、泵站上下游三百米以?xún)?nèi),；（4）水文測(cè)流斷面上下游五百米至一千米以?xún)?nèi),；（5）可能因采砂而導(dǎo)致流勢(shì)變化影響其它部門(mén)正常生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。



 第十條 經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)修建工程,、堆放物料和采掘礦產(chǎn),、砂石，對(duì)防洪及其它單位用河造成影響或經(jīng)濟(jì)損失的,，要支付采取補(bǔ)救措施所需全部費(fèi)用,。



 第十一條 禁止在通航河流和漁業(yè)生產(chǎn)繁忙的江河內(nèi)散放流送木材和無(wú)船舶牽引的木排。如有散排,，放排單位要及時(shí)打撈,。因流送木排使橋梁等工程設(shè)施受到破壞的，放排單位要給予賠償,。



 第十二條 禁止向江河及江河相連的排水渠道和水庫(kù),、泡沼內(nèi)排放廢油及超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的有毒有害污水。水利和環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)江河水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作,。




 第三章 工程及林草管理





 第十三條 受益范圍明確的堤防,、護(hù)岸、水閘和排澇等工程設(shè)施,，河道主管機(jī)關(guān)可以向受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶(hù)收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi),，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程修建和維護(hù)管理費(fèi)用確定。收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃辦法由省人民政府制定,。



 第十四條 市,、縣人民政府要按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定江河堤防護(hù)堤用地范圍；黑龍江,、松花江,、嫩江、牡丹江,、穆棱河,、湯旺河、呼蘭河,、拉林河,、綽爾河、雅魯河等十條主要江河堤防和大型堤防迎水面不小于五十米,，背水面不小于三十米,。中、小河流堤防迎水面不小于三十米,，背水面不小于二十米,。凡已經(jīng)市,、縣人民政府劃定的護(hù)堤用地由河道、堤防管理部門(mén)管理使用,。

 護(hù)堤地主要用于營(yíng)造防浪林,、防汛用材林及發(fā)展圍堤經(jīng)濟(jì)。

 其它單位和個(gè)人臨時(shí)占用護(hù)堤地需經(jīng)河道,、堤防管理部門(mén)同意,，損壞的樹(shù)草應(yīng)予補(bǔ)栽，并作價(jià)賠償,。



 第十五條 在堤身和護(hù)堤地內(nèi)禁止挖掘草皮,、取土挖洞、開(kāi)溝,、打井,，扒道口、建房,、爆破,、埋葬、堆放雜物,、修建魚(yú)池及從事其它危及工程安全的活動(dòng),。十條主要江河堤防背水面三百米以?xún)?nèi)，其它江河堤防背水面一百米以?xún)?nèi),，不準(zhǔn)擅自鉆探,、打深井和修筑地下工程。如必須鉆探,，應(yīng)經(jīng)河道,、堤防主管部門(mén)批準(zhǔn)，并由鉆探部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行安全處理,。



 第十六條 河道工程（堤防,、護(hù)坡、護(hù)岸,、大壩,、涵閘）未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得做公路、鄉(xiāng)路的,，利用堤防（壩）,、護(hù)坡,、護(hù)岸等工程和護(hù)堤地做碼頭或堆放物料的,，須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)同意，由使用單位和個(gè)人對(duì)所利用工程負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修,，保持原有工程防洪標(biāo)準(zhǔn),，或者向河道主管機(jī)關(guān)繳納工程養(yǎng)護(hù)費(fèi),。收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法由省人民政府制定。對(duì)工程造成損壞由使用單位和個(gè)人負(fù)責(zé)賠償,。

 在堤身泥濘期間,，禁止車(chē)輛通行。防汛搶險(xiǎn)和緊急軍事,、公安,、救護(hù)車(chē)輛除外。



 第十七條 修建穿堤工程,，要做出工程設(shè)計(jì)和回填設(shè)計(jì),，按本條例第七條規(guī)定履行手續(xù)。工程交付使用須經(jīng)河道主管部門(mén)驗(yàn)收,，其工程由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù),。市、鎮(zhèn)港區(qū)道路穿越堤防要修建確保防洪安全的永久性設(shè)施,。



 第十八條 護(hù)堤護(hù)岸林草由河道管理單位組織營(yíng)造和管理,，其他單位和個(gè)人不得侵占、砍伐或者破壞,。河道管理單位對(duì)護(hù)堤護(hù)岸林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。



 第十九條 河道整治工程和護(hù)岸林草及測(cè)量標(biāo)志,，工程,、水文觀測(cè)和通訊照明設(shè)施及護(hù)堤房等，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)侵占,、偷盜和破壞,。不準(zhǔn)在各類(lèi)標(biāo)志附近設(shè)置有礙觀測(cè)的障礙物。



 第二十條 河道堤防的防汛歲修費(fèi),，按照分級(jí)管理的原則,，由各級(jí)人民政府負(fù)擔(dān)，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,。




 第四章 防汛





 第二十一條 省,、市、縣人民政府及行政公署應(yīng)設(shè)立防汛指揮部,，其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門(mén),，負(fù)責(zé)建立健全防汛組織，做好汛期的防洪工作,。



 第二十二條 防汛工作要實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一指揮。下級(jí)防汛指揮部必須服從上級(jí)防汛指揮部的調(diào)度和決定,，各部門(mén)和單位在汛期必須服從當(dāng)?shù)睾蜕霞?jí)防汛指揮部調(diào)度和決定,。

 在防汛緊急時(shí)期,，防汛指揮部有權(quán)調(diào)動(dòng)防汛搶險(xiǎn)急需的物資、設(shè)備,、器材,、交通運(yùn)輸工具和勞動(dòng)力。汛期,，在河道作業(yè)的各部門(mén)的工作與防汛有矛盾時(shí),，必須服從防汛需要。



 第二十三條 各級(jí)防御特大洪水措施方案由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)制定,，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn),。在遭遇特大洪水時(shí)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)妨礙,、阻撓蓄洪,、分洪、滯洪命令的執(zhí)行,。對(duì)嚴(yán)重阻水的工程設(shè)施,，經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)，防汛指揮部可以采取非常措施,。



 第二十四條 十條主要江河干堤的警戒水位和保證水位由省防汛指揮部審定,。其它河流由行署、市人民政府防汛指揮部審定,。



 第二十五條 汛期水庫(kù)的調(diào)度要按批準(zhǔn)的調(diào)度計(jì)劃執(zhí)行,。如遇特殊情況需要變更調(diào)度計(jì)劃，要經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,，其它部門(mén)和個(gè)人不準(zhǔn)擅自改變,。

 不安全的病、險(xiǎn)水庫(kù)要限制蓄水,。廢棄的水庫(kù)不準(zhǔn)擅自恢復(fù)利用,。



 第二十六條 氣象、水文部門(mén)應(yīng)及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)雨情水情,。郵電及其它有關(guān)部門(mén)應(yīng)保證汛情聯(lián)絡(luò)暢通,。物資部門(mén)應(yīng)保證防汛搶險(xiǎn)物資、器材供應(yīng),。交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)保證防汛物資和人員的及時(shí)運(yùn)送,。

 一切部門(mén)、單位和個(gè)人,，都必須按時(shí)完成分擔(dān)的防汛任務(wù),。



 第二十七條 防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)的資金和物資器材，要嚴(yán)加管理,，不準(zhǔn)挪用,。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰





 第二十八條 有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由河道管理部門(mén)或報(bào)請(qǐng)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì),。

 （一）模范執(zhí)行本條例,，或同違法行為作斗爭(zhēng)有顯著功績(jī)的；

 （二）在防汛搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)中作出顯著成績(jī)的,；

 （三）對(duì)保護(hù),、開(kāi)發(fā)和科學(xué)利用江河資源做出顯著成績(jī)的；

 （四）積極搞好河道及附屬工程設(shè)施管理,，種植防護(hù)林草取得顯著成績(jī)的,；

 （五）廣泛開(kāi)展宣傳教育工作，積極發(fā)動(dòng)和組織受益單位和群眾搞好河道,、堤防管理取得顯著成績(jī)的,。



 第二十九條 有下列行為之一的，縣級(jí)以上人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為,、采取補(bǔ)救措施外,，限期清除障礙，可以并處警告,、五萬(wàn)元以下罰款,、沒(méi)收非法所得、吊銷(xiāo)準(zhǔn)采證,；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）損毀堤防,、護(hù)岸、閘壩,、水工程建筑物,，損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施,、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施的,；

 （二）在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的,；種植阻礙行洪的林木或者高桿植物的,；修建圍堤、阻水渠道,、阻水道路的,；

 （三）在堤防、護(hù)堤地建房,、放牧,、開(kāi)渠,、打井、挖窖,、葬墳,、曬糧、存放物料,、開(kāi)采地下資源,，進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)的；

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式在河道管理范圍內(nèi)采砂,、取土,、淘金的；

 （五）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)棄置砂石,、淤泥或者爆破,、鉆探、挖筑魚(yú)塘的,；

 （六）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料,、修建廠房或者其他設(shè)施，以及開(kāi)采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘的,；

 （七）擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的,；

 （八）非管理人員操作河道上的涵閘閘門(mén)或者干擾河道管理單位正常工作的。



 第三十條 有下列行為之一的,，縣級(jí)以上人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為,、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外,，可以并處警告,、一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，由公安機(jī)關(guān)按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的；

 （二）在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打井,、鉆探,、爆破、挖筑魚(yú)塘,、采礦石,、取土、淘金等危害堤防安全活動(dòng)的。



 第三十一條 對(duì)拒不執(zhí)行防汛調(diào)度和決定,，挪用盜竊防汛救災(zāi)資金和物資器材,，造成損失的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予行政處分或依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。



 第三十三條 對(duì)在河道管理工作中濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的工作人員,，由其所在單位或者上一級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。


 第六章 附則



 第三十四條 本條例實(shí)施前已有的影響行洪,、排澇、供水,、過(guò)船,、過(guò)魚(yú)的障礙物，應(yīng)本著“誰(shuí)設(shè)障,，誰(shuí)清除”的原則,，按河道管理部門(mén)的要求，由設(shè)障單位在限期內(nèi)清除或改建,。

 現(xiàn)有穿堤工程不符合安全要求的由工程所屬部門(mén)加固改建,；廢棄的由工程所屬單位及時(shí)清除并回填加固。



 第三十五條 在河道管理范圍內(nèi)興建工程,、開(kāi)發(fā)資源,、劃定管理使用范圍，涉及土地,、草原,、林木、水面所有權(quán)或使用權(quán)的變更,，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第三十六條 修改后的條例自一九九八年一月一日起施行。