• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號】省人大常委會第92號
• 【發(fā)布日期】2001-12-22
• 【生效日期】1994-06-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省河道管理條例

 江西省河道管理條例
 
（1994年6月17日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過,，1997年6月20日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議第一次修正，根據(jù)2001年12月22日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于修改〈江西省河道管理條例〉的決定》第二次修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強河道管理,，保障防洪安全,，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《
中華人民共和國水法》和《
中華人民共和國河道管理條例》,，結(jié)合本省實際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊,、人工水道,、行洪區(qū)、蓄洪區(qū),、滯洪區(qū)）,。

 本省行政區(qū)域內(nèi)的長江河段和其他跨省河道的管理，國家有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第三條 開發(fā)利用河道的水、土等資源和整治河道,、防治水害,，應當服從流域綜合規(guī)劃和防洪的總體安排，全面規(guī)劃,，統(tǒng)籌兼顧,，綜合利用，講求效益,，促進各項事業(yè)的發(fā)展,。



 第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域河道的主管機關(guān)（以下簡稱河道主管機關(guān)）。

 縣級以上人民政府根據(jù)實際情況設(shè)立的河道管理機構(gòu)隸屬同級河道主管機關(guān)領(lǐng)導,。各級堤防管理單位歸口同級河道主管機關(guān)管理,。



 第五條 河道管理范圍按下列原則確定：有堤防的河道為兩岸堤防之間的水域、沙洲,、灘地（包括可耕地）,、行洪區(qū)、堤防及護堤地,，其中有堤防的湖泊以提防護堤地外緣為界,，包括周邊界之內(nèi)的水域,、洲灘、出入湖水道,；無堤防的河道按歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定,。

 河道的具體管理范圍未劃定或者需要變動的，由縣級以上人民政府河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門提出,，報同級人民政府批準,，并立樁定界。



 第六條 河道管理實行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則,。各級河道主管機關(guān)按下列分工實施管理：

 （一）本省行政區(qū)域內(nèi)的長江河段和其他跨省河道,，由省河道主管機關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實施管理。

 （二）贛江,、撫河,、信江、饒河,、修河和鄱陽湖由省河道主管機關(guān)實施管理,。

 （三）本省跨行政區(qū)域的河道，由上一級河道主管機關(guān)實施管理,。

 （四）其他河道由所在地河道機關(guān)實施管理,。

 河道主管機關(guān)可以委托河道管理機構(gòu)或者下一級河道主管機關(guān)實施管理。

 省管河段的具體范圍由省河道主管機關(guān)劃定,。



 第七條 各級人民政府必須加強對河道管理工作的領(lǐng)導,，及時處理河道管理方面的重大問題。河道防汛抗洪和清障工作實行地方人民政府行政首長負責制,。

 任何單位和個人都有保護河道堤防安全和參加防汛搶險的義務(wù),。




 第二章 河道整治與建設(shè)





 第八條 縣級以上人民政府及其河道主管機關(guān)應當根據(jù)規(guī)劃，合理安排對河道整治與建設(shè)的投入,，積極組織興建河道整治工程,，加強對蓄洪區(qū)、滯洪區(qū),、水庫以及江河堤防等防洪設(shè)施的建設(shè)和管理,，增強防洪能力。



 第九條 縣級以上人民政府河道主管機關(guān)應當根據(jù)流域綜合規(guī)劃和國家規(guī)定的防洪標準,、通航標準及其他有關(guān)技術(shù)要求,，按河道管理權(quán)限編制河道整治與建設(shè)規(guī)劃，報同級人民政府批準并報上一級河道主管機關(guān)備案,。



 第十條 河道的整治與利用以及在河道管理范圍內(nèi)進行建設(shè),，應當服從河道的整治規(guī)劃，保持河勢穩(wěn)定和行洪,、航運的通暢,。



 第十一條 在進行河道整治時,，涉及航道的，應當兼顧航運的需要,，并事先征求交通部門對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見。

 交通部門進行航道整治,，應當符合防洪安全要求,，并事先征求河道主管機關(guān)對有關(guān)設(shè)計和計劃的意見。



 第十二條 禁止圍湖造田和修建填湖工程,。已經(jīng)建成的圍湖,、填湖工程，列入平退規(guī)劃的應當予以平退,，保留的應當按國家規(guī)定的防洪標準進行治理,；對于危害防洪安全的圍湖工程和影響行洪的建筑物及設(shè)施，按照誰設(shè)障,、誰清除的原則,，由防汛指揮機構(gòu)責令限期清除；逾期不清除的,，由防汛指揮機構(gòu)組織強行清除,，所需費用由設(shè)障者承擔。



 第十三條 在跨行政區(qū)域的邊界河道修建排水,、阻水,、引水、蓄水等水工程以及河道整治工程,，必須經(jīng)上一級河道主管機關(guān)審查同意,。



 第十四條 在河道管理范圍內(nèi)興建工程或者進行其他作業(yè)活動，需破挖大堤或者損害其他河道工程時,，應當報告堤防管理單位,，并經(jīng)有管轄權(quán)的河道主管機關(guān)審查同意，工程施工必須接受堤防管理單位及其上級主管部門的監(jiān)督管理,，竣工后必須按原標準修復并接受河道主管機關(guān)的安全管理,。



 第十五條 河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，依法須經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意的,，應當按照本條例規(guī)定的河道分級管理權(quán)限,，經(jīng)相應的河道主管機關(guān)審查同意。



 第十六條 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理,，按下列程序進行：

 （一）建設(shè)單位編制立項文件時,，必須按河道管理權(quán)限向河道主管機關(guān)提出申請，并提供必要的分析論證資料,。

 （二）經(jīng)批準的建設(shè)項目開工前,，建設(shè)單位應當將批準文件和施工安排報送河道主管機關(guān),，由河道主管機關(guān)出具同意開工的審核意見后，方可辦理開工手續(xù),。

 （三）建設(shè)項目施工期間,，河道主管機關(guān)應當對其是否符合同意書的要求進行檢查，被檢查單位應當接受監(jiān)督,，如實提供情況,。建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模,、地點以及施工安排作較大變動時,，應當事先征得河道主管機關(guān)同意。出現(xiàn)涉及江河防洪和建設(shè)項目安全方面問題時,，河道主管機關(guān)應當及時提出處理意見,，建設(shè)單位必須執(zhí)行。

 （四）建設(shè)單位應當在建設(shè)項目驗收60日前將有關(guān)文件資料報送河道主管機關(guān),，竣工驗收應當有河道主管機關(guān)參加,。經(jīng)河道主管機關(guān)檢查合格，工程方可啟用,。

 建設(shè)單位在報送項目立項文件時,，必須附有河道主管機關(guān)的審查同意書，否則計劃主管部門不予審批,。



 第十七條 河道主管機關(guān)自接到建設(shè)單位建設(shè)項目申請之日起,，應當在60日內(nèi)將審查意見書面通知申請單位。同意興建的,，應當發(fā)給審查同意書,，并可對建設(shè)項目的設(shè)計、施工和管理提出有關(guān)要求,；不同意興建的,，或者要求就有關(guān)問題進一步修改補充后再行審查的，應當說明理由和依據(jù),。

 建設(shè)單位對審查意見有異議的,，可在接到通知書之日起30日內(nèi)向作出審查意見機關(guān)的上一級河道主管機關(guān)提出復審申請，由復審機關(guān)會同同級計劃主管部門商處,。



 第十八條 河道主管機關(guān)應當定期對河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施進行檢查,。凡經(jīng)河道主管機關(guān)檢查鑒定不符合防洪安全要求，影響河勢穩(wěn)定,、水流形態(tài),、水質(zhì)，或者對其他部門利用河道造成不利影響的，河道主管機關(guān)應當責成建設(shè)單位或者使用單位在限期內(nèi)改建或者采取其他補救措施,；需要拆除的,，由河道主管機關(guān)提出方案，報縣級以上人民政府批準,。



 第十九條 修建橋梁,、碼頭和取水、排水等設(shè)施,，必須按照國家規(guī)定的防洪標準所確定的河寬進行,，不得縮窄行洪通道。

 跨越河道的橋梁和棧橋等建筑物的梁底必須高于設(shè)計洪水位,，并按照防洪的要求留有一定的超高；跨越通航河道和已經(jīng)批準的規(guī)劃通航河道的建筑物還應當符合航運要求,。

 跨越河道工程的建筑物,，應當留有河道工程提高防洪標準的余地，不得妨礙防汛和日常管理工作,。



 第二十條 編制港區(qū)劃定方案時,，港務(wù)管理機關(guān)應當事先征求河道主管機關(guān)的意見。



 第二十一條 城市建設(shè)和發(fā)展,，不得占用河道灘地,。城市規(guī)劃的臨河、臨堤界限,，由河道主管機關(guān)會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門確定,。沿河城市在編制和審查城市規(guī)劃時，應當事先征求河道主管機關(guān)的意見,。



 第二十二條 河道岸線及灘地的利用和建設(shè),，應當服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。重要河段按河道管理權(quán)限由河道主管機關(guān)會同有關(guān)部門編制岸線利用規(guī)劃,，報同級人民政府批準后執(zhí)行,。



 第二十三條 在河道管理范圍內(nèi)，經(jīng)批準的建設(shè)項目,，施工單位不按規(guī)劃方案進行,，危及水工程和跨河建筑物安全的，應當立即停止施工,；造成損害的,，應當負責修復或者給予賠償。



 第二十四條 河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進行河道整治需占用的土地,，由縣級以上人民政府調(diào)劑解決,。

 因修建水庫、整治河道所增加的可利用土地,，屬國家所有,，應當首先用于移民安置和河道整治工程,。




 第三章 河道保護





 第二十五條 國有河道工程及設(shè)施，由河道主管機關(guān)依照下列標準報請縣級以上人民政府劃定管理范圍和保護范圍：

 （一）贛東大堤,、撫西大堤,、富大有堤、九江長江大堤（九江市區(qū)至瑞昌市碼頭鎮(zhèn)）其管理范圍為迎水面和背水面堤腳外不少于50米（水平距離,，下同）,；保護耕地5萬畝以上的其他重點堤防，其管理范圍為迎水面和背水面堤腳外不少于30米,；其他堤防的管理范圍,，迎水面和背水面堤腳外不少于20米。其中險段自壓浸臺腳起算,。

 （二）水閘,、泵站工程的管理范圍和保護范圍按照《江西省實施〈
中華人民共和國水法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程實際劃定,。

 （三）其他河道工程及設(shè)施的管理范圍和保護范圍參照堤防,、水閘、泵站工程標準劃定,。

 前款第（一）項三類堤防的管理范圍邊緣分別外延200米,、150米、100米,，為保護范圍,。

 劃定河道工程及設(shè)施的管理范圍，應當依照土地的管理的法律,、法規(guī)辦理有關(guān)手續(xù),。



 第二十六條 在河道工程保護范圍內(nèi)進行建設(shè)或者開展影響河道工程保護的活動，必須經(jīng)河道工程管理單位同意,；較大的建設(shè)項目或者活動,，必須按河道管理權(quán)限報河道主管機關(guān)審查同意。



 第二十七條 在河道管理范圍內(nèi),，河道堤防,、護岸、閘壩等水工程以及堤防管理房,、堤防里程柱,、防汛、通信,、照明,、水文監(jiān)測、測量等設(shè)施，必須嚴加保護,，任何單位和個人不得侵占,、毀壞。

 前款所指設(shè)施未經(jīng)河道主管機關(guān)批準不得移動或者拆除,。經(jīng)批準移動或者拆除的,，由申請拆遷單位負責重建或者補償。



 第二十八條 河道主管機關(guān)應當組織河道管理人員定期對河道堤防進行巡查,，及時發(fā)現(xiàn)鼠洞,、蟻穴、泡泉等隱患和雨淋溝,、滑坡等險段,，并報告同級人民政府，及時組織清除或者修復,。



 第二十九條 禁止在河道及灘地,、分洪道、蓄洪區(qū),、滯洪區(qū)圈圩墾殖或者堵河并圩。擅自圈圩墾殖或者堵河并圩的,，必須徹底平毀,。因特殊原因需要圈圩墾殖或者堵河并圩的，必須經(jīng)省河道主管機關(guān)審查同意,；長江干流上圈圩或者堵支,，必須報經(jīng)國務(wù)院河道主管機關(guān)或者授權(quán)的管理機構(gòu)審查同意。

 同一河段次要堤防的高程,，不得高于主要堤防的高程,。長江、贛江,、撫河,、信江、饒河,、修河的江心洲,，現(xiàn)于圩堤堤頂高程至少應當?shù)陀谥饕椎?米。



 第三十條 在河道管理范圍內(nèi),，禁止種植樹木（防浪林,、護堤林除外）、蘆葦?shù)茸杷参?，禁止設(shè)置攔河漁具以及棄置礦渣,、石渣、煤灰、泥土等雜物,。



 第三十一條 在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動,，必須報經(jīng)河道主管機關(guān)批準：

 （一）采砂、采石,、取土,、淘金（以下統(tǒng)稱采砂）；

 （二）爆破,、鉆探,、墾荒、挖筑魚塘,；

 （三）在河道灘地存放物料,、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；

 （四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘,。

 從事前款所列活動,，必須按照批準的范圍和作業(yè)方式進行。



 第三十二條 江河故道,、舊堤,、原有工程設(shè)施等，不得隨意填堵,、占用,、拆毀。有特殊需要的,，必須經(jīng)過科學論證,，按河道管理權(quán)限報送河道主管機關(guān)審查同意，并接受上一級河道主管機關(guān)監(jiān)管,。



 第三十三條 確需向河道排污的排污口的設(shè)置或者改建,、擴建，排污單位在向環(huán)境保護部門申報之前,，應當征得河道主管機關(guān)的同意,。



 第三十四條 護堤護岸林木由河道管理機構(gòu)組織織營造和管理，其它任何單位和個人不得侵占,、砍伐或者損壞,。本條例施行前營造的林木，所有權(quán)不變,。

 河道管理機構(gòu)對護堤護岸林木進行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險的采伐,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。



 第三十五條 在河道堤防背水面保護區(qū)外500米范圍內(nèi)進行地下采礦以及在山區(qū)河道兩側(cè)采石,、修路等活動,，影響河道安全以及水文監(jiān)測作業(yè),、防汛、通信,、通航安全的,，必須采取保護措施，并報經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意,，方可開工,。未采取保護措施或者措施不當?shù)模拥乐鞴軝C關(guān)有權(quán)予以制止,。



 第三十六條 水閘的控制運行管理辦法,，由河道主管機關(guān)依照批準的水工程綜合利用規(guī)劃制定，報同級人民政府批準,，水閘管理單位負責執(zhí)行,。禁止非管理人員操作閘門。船只過閘應當服從水閘管理單位的指揮,。



 第三十七條 確需利用堤頂,、戧臺或者水閘兼作公路的，必須經(jīng)過科學論證,，并按河道管理權(quán)限經(jīng)河道主管機關(guān)審查批準,。



 第三十八條 河道清障工作，按照《
中華人民共和國河道管理條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




 第四章 經(jīng)費





 第三十九條 河道堤防的防汛歲修費,，按照分級管理的原則負擔。屬地方財政負擔的,，列入本級財政年度預算,。

 河道整治和建設(shè)工程所需資金除國家安排的部分資金外,，按照誰受益誰負擔的原則,，由受益單位和個人合理負擔。



 第四十條 對受益范圍明確的堤防,、護岸,、水閘、排澇工程設(shè)施等河道工程,，河道主管機關(guān)可以按照國家有關(guān)規(guī)定收取河道工程修建維護管理費,。

 因特殊需要進行下列活動的，除應當經(jīng)河道主管機關(guān)批準同意外,，還應當按有關(guān)標準向河道主管機關(guān)繳納河道工程修建維護管理費：

 （一）占用堤防,、護堤地、洲灘,；

 （二）利用堤防通車,。

 河道工程修建維護管理費的具體標準和征收管理辦法,，由省人民政府另行制定。



 第四十一條 在河道管理范圍內(nèi)采砂,，必須持有準采證,，并向河道主管機關(guān)繳納管理費。



 第四十二條 任何單位和個人對堤防,、護岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的,，由責任者負責修復、清淤或者承擔維修費用,。

 在河道管理范圍內(nèi)因修建（含擴建,、改建）各類工程影響原有水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應當采取補救措施或者承擔所需費用,。



 第四十三條 河道主管機關(guān)收取的各項費用,，必須用于河道堤防工程的建設(shè)、維護和管理以及設(shè)施的更新改造,。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用,，任何部門不得截取或者挪用。



 第四十四條 河道兩岸的各級人民政府應當組織堤防保護區(qū)內(nèi)的單位和個人,，對河道工程進行培堤加固和汛期搶險,。



 第四十五條 縣級以上人民政府河道主管機關(guān)及財政、價格,、審計行政主管部門應當加強對河道管理各項收費及其使用的審計,、監(jiān)督和管理。




 第五章 獎懲





 第四十六條 有下列情形之一的單位和個人,，由縣級以上人民政府給予表彰,、獎勵：

 （一）在河道保護和整治以及防洪搶險中有顯著成績的；

 （二）支持和推動河道保護,、整治工作有突出貢獻的,；

 （三）在河道管理科學研究和科研成果推廣中有突出貢獻的；

 （四）同破壞河道管理和危害河道安全行為作斗爭表現(xiàn)突出的,。



 第四十七條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，責令其停止建設(shè),，限期拆除,，恢復原貌，或者采取補救措施,，并可按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）未經(jīng)批準或者不按照國家規(guī)定的防洪標準,、工程安全標準整治河道、修建水工程建筑物及設(shè)施的,，以及未經(jīng)河道主管機關(guān)同意在河道管理范圍內(nèi)修建建設(shè)項目的,，處以1萬元以上10萬元以下罰款,；

 （二）違反本條例第十二條、第二十九條第一款規(guī)定的,，按圍湖或者圍河面積處以每平方米5元至50元罰款,，但最高不得超過5萬元；

 （三）違反本條例第十四條規(guī)定,，擅自開挖大堤,、拆除河道工程設(shè)施的，處以恢復原貌所需資金的10％至20％罰款,，但最高不得超過5萬元,。



 第四十八條 違反本條例規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)有下列行為之一的,，責令其停止違法行為,，恢復原貌，清除,、拆除障礙或者采取其他補救措施,，并可按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反本條例第三十條、第三十一條第一款第（二）項至（四）項規(guī)定的,，處以恢復原貌或者采取補救措施所需資金的10％至20％罰款,，但最高不得超過5萬元，其中設(shè)置攔河漁具的,，處以每具500元至1000元罰款,；

 （二）違反本條例第三十四條規(guī)定，擅自砍伐護堤護岸林木的,，按同類木材售價2倍至4倍處以罰款,，不足0．5立方米（幼樹20株以下）的，以0．5立方米計算,。



 第四十九條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，責令其停止違法行為,，賠償損失或者采取補救措施,，并可按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）損毀堤防,、護岸,、閘壩等水工程及其設(shè)施和防汛、水文監(jiān)測以及通信,、照明等設(shè)施,，情節(jié)較輕的，處以200元以上500元以下罰款,，后果嚴重的,，按經(jīng)濟損失的3倍至5倍處以罰款,，但最高不得超過5萬元；

 （二）非管理人員操作河道上的涵閘閘門的,，處以200元以下罰款,，造成經(jīng)濟損失的，按經(jīng)濟損失的1倍至3倍處以罰款,。



 第五十條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，責令其停止違法行為,；造成損失的,，責令其賠償損失，并可按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）未經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)采砂的,，扣押其采砂船只等工具,，沒收違法所得，可并處1萬元以上10萬元以下罰款,，情節(jié)嚴重,、危害堤防安全的，沒收其條砂船只等工具,；

 （二）不按照河道主管機關(guān)批準的范圍和作業(yè)方式在河道管理范圍內(nèi)采砂的,，處以違法所得1倍至2倍罰款，對拒不改正的,，吊銷其準采證,；

 （三）拖欠或者拒不繳納河道采砂管理費的，責令其補交管理費和滯納金,，或者吊銷其準采證,。



 第五十一條 河道主管機關(guān)的工作人員以及河道監(jiān)理人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。



 第五十二條 本條例規(guī)定的行政處罰,，除治安管理處罰外,，由河道主管機關(guān)執(zhí)行。



 第五十三條 違反本條例規(guī)定,，應當給予治安管理處罰的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




 第六章 附則



 第五十四條 本條例自公布之日起施行。1983年12月1日江西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準的《江西省河道堤防安全管理條例》同時廢止,。